硕士没有论文和引用，NIW 绿卡申请批准案例

2024-05-14 20:05

NIW 绿卡的原理是：申请人在科学，艺术，专业领域，或者商业方面对美国在教育，经济，和文化等方面的国家利益有利；美国留下这个申请人并且豁免「PERM 劳工证」的要求是符合国家利益的。

申请人需要具有硕士或更高学历，也可以是本科学历加五年以上相关经验，或符合 Exceptional Ability 的几点要求。本文讨论美国移民局公布的一个近期案例。

美国移民局在一个重要判例 Matter of Dhanasar 里面具体提出了 NIW 申请人需要满足以下三项条件：

第一条（First Prong）：NIW 申请人计划要在美国做的工作具备全国范围的重要性，并且带来相当的好处。这一条集中在申请人将要做的具体工作上，可以是商业，创业，科学，技术，文化，医疗保健，或者教育等等领域，来分析申请人工作带来的益处。关于「全国范围的重要性」，移民局考虑的是申请人将来要做的工作，潜在的影响力，可以用推荐信，论文，引用，同行的观点态度和反响来表明。

具体到这个案例，申请人有和健康领域相关的硕士学位，管理一个临床数据方面的数据库，因此可以和这方面的健康研究联系上。移民局承认，这样可以满足 substantial merit in health. 又因为申请人的工作努力（endeavor），联系到 improved medical advances，因此具有 national importance, 即使当前还没有取得任何经济上的好处。

第二条（Second Prong）NIW 申请人（过去的成果和当前状况证明她）处在一个能很好地推进其工作的位置上。这一条是关键，集中审查申请人的个人资质，包括学历，证书，技能，经验，过去的成果，对未来的计划或模型（这个对商业人士尤其重要），已经取得的阶段性成果，来自其他人（使用者，投资人，顾客，其他实体）的兴趣，等等。对于科研类和专业人士申请人，常用的证据还可以包括论文，同行认可，媒体报道，会员资格，获奖等。

具体到这个案例，申请人没有提到论文发表和被引用，但是强调了这个职位对于项目的重要性，项目的独特性，提到申请人管理临床数据，定期出报告，与 data management 和 quality control 方面的同事们合作，这样的工作对个人资质要求很高。申请人的上级也提供了支持信，讲到这份工作要有 special knowledge, 要有 specific understanding, 需要有专业的经验和训练，等等；提到申请人已经有多年经验，独一无二，不可替代；还提到了工作单位在本领域的成就。

综合来讲，免除「美国雇主提供职位，支持绿卡/办劳工证」的要求是有利于美国的。这一般要求：(1) 前面的两条通过，得到移民局认可；(2-1) 根据 NIW 申请人的个人资质，个人背景/领域，和将要从事的工作，不适合在美国通过雇主提供的职位和劳工证办理绿卡（比如说，申请人要在美国投资创业，那么显然不能通过作为其他人的雇员来达到这一目的；或者申请人的背景和资质独特，比如某些艺术类体育类，在美国没有对应的雇主，这些情况相对较少）；或 (2-2) 即使有符合条件的美国人可以做申请人的工作，给申请人绿卡请他继续留在美国仍然是有利于美国的（这一点可以通过申请人过去的成就成果，出色的资质，现在和将来能够做到的重大贡献等等来说明；(3) 在这个申请人的领域，美国的国家利益足够紧迫，以至于应当跳过劳工证这一步骤。这第三点要求移民局考虑以上的（1）（2-1）（2-2）（3）几个因素，然后考虑，总体来说，省去劳工证 labor certificate(PERM) (和来自雇主的 job offer) 的要求是否有利于美国。

具体到这个案例，用的论证方式是，PERM 申请只要求满足最低条件（minimally qualified）的美国人（American Worker），而当前这个工作需要有相当高水平的特别适合这个领域这个职位的人，因此，PERM 劳工证的要求应当被免除。

移民局同意了以上三点论述，批准了这个 NIW 国家利益豁免绿卡申请，即使申请人并没有博士学位，也没有列出专业论文和引用。我们可以看到，有硕士学位，没有论文和引用的专业人士，通过强调项目的重要性和自己对于项目的贡献和不可替代，也有机会取得 NIW 批准。这一点，在当前很多公司中断了对于 PERM 的支持，以及 H1B 抽签不容易的背景下，尤为重要。作者自己是在没有博士学位的时候提交 NIW 申请取得批准然后拿到绿卡的，请见我们新未名律所的其他文章。

关于 NIW 申请标准的更多信息，包括怎样满足上述第一二三这三项条件，如何突出重点，请参见我们律所写的《从移民局案例讲解绿卡条件》系列文章。

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