日本解禁的集体自卫权到底是什么
日本解禁的集体自卫权到底是什么
即使日本未遭受攻击仍可行使武力的集体自卫权解禁,有可能给日本自卫队的活动带来改变。不仅是集体自卫权，在多国军队支援和离岛防卫方面，日本自卫队的作用都有可能扩大。那么，自卫队的活动将如何扩大？是否将受到制约？
强化日美同盟
日本政府解禁集体自卫权的最大意图在于，通过加强日美同盟来提升威慑力。今后日本自卫队和美军一同展开活动的情况将增加，以亚太地区为中心，美军的一部分活动有可能转为由自卫队承担。
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由于无法投入更多预算用于维持在亚洲的影响力，美国对于日本的这种行动表示欢迎。不过，自卫队的海外活动受到美国动向影响的可能性将增加，在更为恶劣的环境下展开活动的可能性将扩大。日本政府为了有限度地行使集体自卫权，也建立了一定的制动器。
这就是与日本关系密切的国家遭到武力攻击、存在日本国民的权利从根本上被颠覆的明确危险等3个条件。日本首相安倍在记者发布会上强调称，“3个新条件将成为宪法上的明确制动器”。而公明党则认为，“存在明确危险”这一表述与最初的“有可能”相比限定性更强。
但是，实际的判断仍然存在模糊不清的一面。这是因为是否“存在明确危险”取决于首相的综合判断。另一方面，也有观点认为，为了避免被卷入他国的战争，时任首相不得不慎重作出判断，实际行使集体自卫权的可能性很小。
如何判断 “（国民的权利）从根本上被颠覆”这一表述，仍然存在不确定的地方。
活动范围扩大、对武器的使用限制放宽
自卫队的国际合作活动或将大幅扩大。重点之一就是对作为集体安全保障根据联合国决议组建的多国部队等提供的后方支援。
日本以往将自卫队可以活动的场所定位为“非战斗区域”和“后方区域”，这两个区域须满足两个条件，①当时未进行战斗；②整个活动期间战斗行为不被进行，自卫队只能在这些区域活动。今后将改变这一方针，探讨在除了“战斗现场”以外的所有区域进行活动。
尽管内阁会议决定文件中明确提出如发生战斗自卫队就停止活动，但即使在这种情况下，原则上救助与搜索活动仍可继续进行。后方支援活动方面，除以前就可以进行的给水、给油等补给活动和医疗行动外，正在推进法律的整备，也允许自卫队提供武器和弹药。
同时也放宽了自卫队在参加联合国维和行动（PKO）时对武器使用的规定。日本自卫队可以进行在其他国家PKO部队受到武装集团袭击时进行帮助的“赶去警护”、排除妨碍的“为履行任务而使用武器”。此举同时也提高了自卫队遭遇危险状况的风险。
参与多国部队等集体安全保障时的武力行使，没有在此次的内阁决议中明确记载。自民党主张，属于武力行使的海上交通线上的扫雷作业不仅是集体自卫权，而且也应该在集体安全保障时也可以进行。而公明党提出反对，认为这将难免引起战斗行为。在进行法律整备时估计或将成为争执的导火索。
自卫队出动手续简化
着眼于武装集团在尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）登陆等尚未发展到“有事”的“灰色地带”事态也被认为是日本解禁集体自卫权的课题。日本自卫队在因海上警备行动出动之际，须要内阁决定，而在履行相关手续时事态有进一步发展之虞。此次变更为了事前进行内阁决定，在首相承认的前提下，防卫相可以随时发布出动的命令。
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日本探讨将这一先例适用于武装集团在尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）登陆、及日本自卫队在日本船舶在公海遭遇到武装集团袭击等事态。此举不需要进行法律的整备，只需内阁决议即可对应。
中国的崛起是动因？
安倍晋三首相决心变更解禁集体自卫权的宪法解释的最大的理由是，日本被卷入的安全保障环境正日趋严峻。中国军事力量的增强及朝鲜的核导弹开发在继续，而美国却因军费的消减存在感下降。对日本而言强化本国的安全保障体制和加大对国际社会的贡献就成了当务之急。
考虑到日本的财政状况和与近邻各国的关系，大规模的增加防卫费这一选择对日本来说是不现实的，此举旨在通过解禁集体自卫权，扩大自卫队的活动提高日本的抑制能力。
安倍首相在记者会上表示，要制定考虑到一切事态没有遗漏的安保法制，以备万全本身将使把日本引向战争的企图失败，强调了通过集体自卫权强化日美同盟提高抑制能力的重要性。
日本行使武力有三个条件
安倍首相7月1日晚间召开记者会。对于此次决定的理由，安倍强调“日本面临的形势正日趋严峻。为保护国民的生命与和平的生活，需要设想所有可能出现的事态，建立万无一失的安全保障体系”。同时还指出，万全的准备有助于遏制战争。对于实际行使集体自卫权，安倍主张“必须是必要最小限度”，表达了在限定范围内允许行使的立场。
日本政府作为防止集体自卫权被无限制行使，重新制定了允许行使武力的三个条件。新的三个条件规定：①有密切关系的其他国家受到武力攻击，日本国民的生命自由、追求幸福的权利存在从根本上受到颠覆的明显危险；②为保护国民而没有其他的适当手段；③必要最小限度的行使。明确表示，在满足这三个条件情况下的武力行使是基于国际法上的集体自卫权，“在（日本）宪法上属于为了保卫国家而不得不采取的自卫措施”。
透视：安倍解禁集体自卫权意在提高对华威慑力
日本解禁集体自卫权之举解除了长久以来在安全领域的尘封，影响不可估量。首相安倍晋三此举意欲何为？日本安全政策将走向何方？日本共同社对此进行了分析。
“日本在世界上面临着日趋严峻的局势。在挫败那些向日本挑起战争的企图方面，万全之策会起到很大的作用”。
安倍1日在内阁会议通过解禁集体自卫权决议案后的记者会上如是说。尽管没有点名，但作为“严峻”、“企图”的具体对象，安倍无疑将中国纳入了考虑范围。
如果配套法律出台，那么即使日本没有受到攻击，自卫队也可赴海外参加战争。有意见批评这一做法将使日本失去依据宪法第九条秉持至今的专守防卫理念。那么，安倍急于获得结果的背景又是什么？
“试图强行改变现状的做法仍在持续。自卫队飞机在日本上空被异常接近。”
在6月11日与民主党党首海江田万里的党首会晤中，安倍特意提及了中国军事影响力日趋增强的东海和南海局势。安倍当时暗示，他的意图是通过解禁集体自卫权、强化日美同盟关系来提高对中国的威慑力。
正如政府消息人士所言，安倍认为“袖手旁观将导致亚太地区力量平衡发生变化，强大的中国压倒日美的那天可能就会到来”。
中国2014年国防预算达到日本的近3倍。航空母舰的部署、隐形战机的研发都在快速进行，核战能力增强的信号也时有外露。在东海及南海地区，对中国提高警惕的并非安倍一人。
美国总统奥巴马以“美国不是世界警察”为由对介入地区纷争持消极态度。而这种姿态促使安倍抓紧解禁集体自卫权。与安倍亲近的政府有关人士透露:“如今，由日本方面加强日美同盟，并使美国留在东亚的时代已经来临。”
去年10月日美两国就安全问题举行外长和防长磋商（2+2）之前，双方进行事先磋商，当时美国就共同声明中明确写入“欢迎”日本解禁集体自卫权一事态度慎重，表示这样会“卷入日中对立”。
对此，日方代表拍桌道:“难道贵国是想伤害与同盟国之间的信赖关系吗”。最终，“欢迎”一词因日方坚持被写入共同声明。
安倍对集体自卫权倾注心力的内在驱动力似乎在于其祖父、前首相岸信介的“信念”，即日本要由美国的保护对象转向与美国对等的国家。然而，如果过度倾向于独立自主路线，不难想象会引起美国的警惕。在困境之中，安倍的防卫政策踏出了未知的一步。【共同社7月2日电】
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