中国对澳大利亚出口最近一系列限入措施不仅仅堵死了澳大利亚几十亿(美元)的货物,还直接威胁澳大利亚经济和就业,可对西方来说,这是直接威胁了西方“公共规则基础上”(rule based)的全球体制,中国这是“恐吓”,“欺负”,欺负到西方头上来了。《金融时报》【1】号召“民主阵营”要团结一致,共同抵御,打击中国的嚣张气势。
中国的人权嘛确实有问题,不过《金融时报》,西方和澳大利亚都觉得人权生意两不误,可以一边跟你做生意,一边骂你不地道。这也行,相安无事到时候大家都得益,问题是有冲突的时候怎么办。
《金融时报》这种“西方团结起来”的观点,亚洲协会(Asia Society)的政策研究院的一个副主席(陆克文是主席)也在《海峡时报》撰文【2,参见3】,从世界经济,世贸的规则出发,谴个责中国违规。正值近日习近平在大肆吹嘘中国如何开放,如何让全世界在中国致富,很多人指出中国的行径是两面三刀。中国这说一套做一套是肯定的,是不是违反世贸规矩,相信中国研究过,这些禁运手段虽然赤裸裸,但用以采纳这些手段的借口却不是那么直接,表面上是不会与世贸或中澳自贸协定有明显的违背,即使奥通过正常途径申述成功,但已经是一年以后了,危害已成历史。这些非常手段是很伤的,对贸易体制,对受害的一方都有长期的损害,对方几年之内是不会在相信你了,反过来也会伤害中国,可这损人损己难道不正是它的目的?
《经济学人》【5】觉得中国提出的十四条很极端,“虚伪极了”,可是澳大利亚国内本身充满种族歧视基础上的排华运动却没人说,澳大利亚政府官员和议员累有要求华裔公开效忠的言论,澳大利亚自己也是处处以主权为借口,连《经济学人》都觉得莫里森早些时候否决中企收购澳大利亚一个日资拥有的乳制品厂是不是主权过头了,那是赤裸裸警告中国,不论什么我都说不,现在反过来说中国极端,显得牵强。
西方和澳大利亚自己叫不平,叫冤,觉得奥过度依赖中国市场,好像中国逼澳大利亚落入今天的地步似的。澳大利亚今天出口超过三分之一依赖中国,澳大利亚在冠疫以前,过去的三十几年经济一直没有萧条过,连2007-2008世界经济大危机之际也没有,为什么?就是因为抱注中国这条大腿,这也形成了澳大利亚的依赖远比中国对美国的依赖严重的现实,中国吃美国苦头够了,不可能不知道如果使上这招后澳大利亚的痛苦,澳中关系没有更早恶化,中国算是忍了。
【6】
两国今天冲突现状的概况,《路透社》【7】《彭博》【8】有详细的总结,中国绝对不承认这是任何贸易战【10】:
2018年以来十多个中方赴澳投资项目都被澳方以模棱两可、毫无根据的‘国家安全’为由加以拒绝,包括禁止中国企业参与澳大利亚5G网络建设,甚至还包括基础设施、农牧业领域,澳大利亚针对中国产品发起的反倾销、反补贴调查多达106起,而中国对澳大利亚产品发起反倾销、反补贴调查只有4起
“同时,我还想告诉大家,对外开放是中国的基本国策。中国将继续秉持开放、合作、团结、共赢的信念,坚定不移全面扩大开放。”汪文斌说,“中方是这样说的,也是这样做的。”对中国来说【12】:
中澳关系陷入困局,中方多次强调“责任全在澳方”、“解铃还须系铃人”。话说明白到这地步,澳高级外交官员、前驻华大使还“倒打一耙”称中国对中外交流“设置条件”。
“中方多次强调‘责任全在澳方’”。
中国政府给澳大利亚的十四条是什么?包括:澳大利亚政府资助澳大利亚战略政策研究所的“反华”研究;突袭中国记者和吊销学者签证;在多边论坛上“带头”提及涉台、涉港、涉疆等中国事务;煽动对新冠肺炎(COVID-19)疫情起源展开独立调查;在2018年禁止中国通信设备公司华为参与5G建设;阻碍10项涉及基础设施、农业和畜牧业的中国外商投资交易;干涉南海问题;在没有证据的情况下指责中国实施网络攻击;澳大利亚议员对华人或亚洲人进行种族主义攻击;配合美国对华舆论攻势散布误导性信息;通过立法形式阻碍维多利州参与“一带一路”。
不久前中国驱逐两名澳大利亚记者,西方大肆渲染,中国的手段确实不文明(深夜约谈,拘留未成年女儿),而且中国有找借口拘捕外国人,尤其是华裔的恶劣前科,不让见律师,也不审判,就是关起来不见天日,所以当事后得知这是对澳大利亚的报复时,西方就简单把这些细节省略了,也算是报复。
中国是持强凌弱,以大欺小吗?
中国的十四条无疑已经超出了贸易的范围,一边说澳大利亚要改,一边制裁澳大利亚的进口,却口口声声说两者没关系,属于美国所谓的“国家安全”手腕,别忘了,冠疫期间所有国家都打过国安牌,澳大利亚更甚,直接限制中国已经两年多了。过去几年美国开创的直接砸毁世贸机制的手腕,成就了今天的恶果,这完全是中国的错吗?也许中国觉得如此手段,不得已而已,因为澳大利亚本身已经走上了一条一边利用中国市场一边反华的路。中国的反击,不是占据优势而恫吓他人,而是在美国进逼之下觉得窒息,不得不反击,反击美国没用,只能通过打压另一个弱小的国家,而澳大利亚主动充当反华的主角,逼得中国无路可退,某种角度来说也是无奈,中国无能的举动。
中国一下子把几十亿澳大利亚货物拒之门外,澳大利亚这么依赖中国,很难受得了【13,14,15】,
5月,澳大利亚大麦因“倾销和政府补贴”而被中国宣布征收合计80.5%反倾销和反补贴关税;此后几天,澳洲四家屠宰场的牛肉又因“检疫问题”被中国暂停进口;11月,澳大利亚昆士兰州的木材因“检出天牛、吉丁等活体检疫性林木害虫”而被停止放行;11月27日澳大利亚红酒又因倾销而被中国给予警告性质的处罚
上面这些都是小菜,更大的是被中国拒在港外的9亿(美元)煤。莫里森再强硬也得考虑后果,这是他近日软下来的原因,说要两国诸多误解,跟中国和谐,还拍中国脱贫马屁,但“责任在中国”,既是降温,也不愿意让步【16】。
“虽然当前中澳关系处于一个不同寻常的时期,但澳大利亚想要与中国和谐相处,建立积极关系,(因为)他们是我们最大的贸易伙伴。”
尽管莫里森说已经挑了最佳人选来解决两国争执【18】,但是中国根本不接澳大利亚的电话,也不接受来访,澳大利亚的主权又不能公开让步,那这僵局如何打破?一急之下,莫里森呼吁美中降温【19】:
澳大利亚不想被迫在华盛顿和北京之间采取“二元选择”。他还说,澳大利亚的行动并不是“试图遏制中国的战略行动”的一部分
澳大利亚的主动站队、向美国效忠,是奥自己的战略选择,还是为了向川普献媚?川普的反华力度确实很大,中国一直坚信奥是因为美国威逼,美国是元凶,莫里森呼吁美中降温就明确显示美国是澳大利亚考虑的主要因素,但事后的背景更复杂,含有奥主动站到美国一边的动机。
武汉病毒所的谣言,澳大利亚情报机构积极参与了与美国的合作,虽然后来因为实在没有把柄,澳大利亚退了出来,主要是美国还坚持。最让中国恼火的,华为一事完全是因为澳大利亚情报局作俑,美国最后加码,奥起了最关键的作用。澳大利亚,莫里森为什么要这么做?莫里森代表的是澳大利亚内政,一种广泛的,意识形态指导下的正义与邪恶的较量,是一种政治精英与民间的互动,在寻求一个外在敌人上比谁更坚定,这是为什么即使澳大利亚排华种族歧视风气大盛也不受社会重视的原因。这是西方近来普遍经历的反思,中国还不知好歹主动当靶子。抗疫后莫里森民意支持率极高,不可能也不必要退让,尽管不让步必然有代价,极其大的代价。
在这种背景下,澳大利亚叫冤,觉得自己无辜显然是在狡辩。
澳外交和贸易部常务副部长、前驻华大使孙芳安(Frances Adamson)扮作无辜地揣测,中国可能认为能在很大程度上给自己与世界的接触“设置条件”,“如果是这样,那我认为这是错的”,理由则是“在国际体系内进行建设性的合作,而不诉诸施压或胁迫,对中国和其他所有国家都有更大的好处”。
“她将中美竞争升级归结为中国的迅速崛起,并称澳大利亚等国的战略前景随之也越来越令人焦虑。”孙芳安觉得中国在给自己与世界的接触“设置条件,不是个别的的看法,《纽时》【11】也这么说,不过澳大利亚自己人的说法【20】都承认奥陷入了美国反华的陷阱,并且是澳大利亚心甘情愿地迈进去的,在对华政策上,美奥是互动,相互鼓励,相互支持,莫里森三番五次再推川普的反华推言和倡导美国的反华言论,所以澳大利亚的无辜无从谈起。
曾在2012年至2013年担任澳外交部长的卡尔(Bob Carr)称,损害中澳关系的并非澳大利亚提出调查新冠病毒(SARS-CoV-2)来源、对华为发布禁令等行为本身,而是堪培拉做这些事情的时候缺乏外交技巧【引自21】,大家也许不知道,澳大利亚当时的语言是“要像调查伊拉克大规模杀伤性武器那样查”,想想看谁受得了。
中国的行径是不是过分呢?是,这反映了国际局面的全面恶化,中国自己诸多不是之处,受到围剿,开始好言相劝自然没人听,到今天升级,大家都没台阶下,中国,澳大利亚和世界都成了国际政治的牺牲品。可是不能单纯看待哪一方责任最大,看看西方对中国的谴责与美国对中国的关税制裁相比如何?大家一直相信拜登上台后会延续所有关税,那又如何?世界上哪个国家随时动用经济制裁手段?因为美元在世界贸易的垄断地位,美国的实体清单是一种极具威胁的经济制裁,十足的恐吓,又如何?印度对中国的大规模禁闭,又如何?西方态度“责任全在中国”也是靠不住的,如中国担心的,美国如果不改变,这个世界不得安宁。
西方的态度清一色支持澳大利亚,不仅仅是同一战线的,而且大家都有种怎么寻找机会跟中国碰一碰的欲望,所以大家对澳大利亚敢于献身还挺感激。澳大利亚是“民主阵营,尤其是英语霸权圈(五眼联盟)”的先锋,这种对峙短期内难有结局,因为全世界盯着,大家都没台阶下,除非拜登上台会有个大转变,不是对中国软了,而是与中国重现洗牌,可这不可能发生,世界上没人寄望于拜登。
【22】
美欧的民主牌和中国的经济牌
中国的行为会迫使西方联手共同遏制中国吗【26】?肯定会,中国不可能不知道,我以前数次提起,不仅仅我觉得难以理解,西方也觉得难以理解,习近平一首好牌打臭,图什么?
几天前欧盟散发了一份倡导美欧联手制衡中国政策稿件【30】,呼吁美国把握这个“一代人唯一的联手抗华的机会”(The EU will call on the US to seize a “once-in-a-generation” opportunity to forge a new global alliance, in a detailed pitch to bury the tensions of the Trump era and meet the “strategic challenge” posed by China),中国的行为有代价,欧美联盟将是中国难以承受的压力。
这份讨论政策的提议稿件最后多少被领导阶层采纳,尚待观察,其覆盖的范围也有针对性,数字经济,冠毒疫苗分配和世卫改革,但至少表示欧洲这种联合美国在民主大旗下共同对抗中国的势力是一直在那儿的,中国如果不留意,会铸成大错。中欧最大的合作机会目前是中欧双边投资协定,双方近日都有表态,中方热情高,欧方显得空洞,欧盟已经再三表示不是“实质性”的协定就没有意思了,暗示中国必须就市场准入、国企、政府资助这几个难题让步。习近平公开表示年底会达成协定,从官宣的角度来看,很难说这有多少干货,从乐观的角度来看,中方觉得有把握,肯定是中方觉得自己的让步会让欧盟满足。怎么讲呢,习近平说中国积极考虑加入泛太协定,中欧双边投资协定远比泛太协定和下一步中欧自贸协定要求低得多,这说明中国有余地,让步的意愿还是有的。
中国改革派一直寻找一个外因迫使自己改革,不知道这个外因够不够格(The document backs president-elect Joe Biden's idea for a summit of democracies, and says that the new transatlantic agenda should be “the linchpin of a new global alliance of like-minded partners”)。
中国能打的还是经济牌,最新的估计至少欧元区2022年底才能恢复到2019年的水平:
同时世界经济发展极度不平衡,发展中国家是不是会对美欧联手与中国大战感冒也有待观察,这说明脱离中国的世界不好过
【32】
疫苗之争也是一个焦点,发达国家是有疫苗,但发展中和落后国家2021年底注完疫苗的可能性是零,这说明世界经济明年不会全面复苏,中国还是一股最关键的力量。昨天德国透露出至少名义上不会禁止华为留在德国市场,说明欧盟内部也是有各种考虑,默克尔这个中国和习近平唯一,最后的“朋友”能帮多大忙【29】?
美欧的民主牌和中国的经济牌将会是明年最大的较量。
【后记】
《纽时》这篇报道讲述了澳大利亚因为自己是小国(人口太少),历史上一直找个大哥,抱大腿,以前是英国,后来是美国,这就是我原文里提到的澳大利亚那种动机,所以澳大利亚主动傍上美国是必然的,但是莫里森给川普的媚眼确实有点恶心,连自己人都觉得过头了(Mr. Morrison inadvertently let the world hear Australia’s internal dialogue of doubt — one that echoes around the globe as China increasingly asserts its might;At a time when Australia’s favored nation status with the Trump White House is about to expire, there is widespread concern that a Biden administration will focus less on America’s Pacific partners and more on rebuilding ties in Europe.)。然而中国也有做过头的迹象,不让澳大利亚下台,拜登的国安委主任表态要支持奥,不应当简单看成五眼联盟天然反应那么简单,外交上巧妙的,是让对手知道厉害却又有下台的机会。
莫里森激烈的反应更能反应他个人的急躁冒进性格,据说奥军方已经准备正式认罪,但此举被莫里森否决,让澳大利亚全国愕然,可见莫本人“爱国、护国”心态太盛,赵的推有点楞,但莫主动与中国升级较劲,是他自己的选择。
中国住澳大利亚大使馆副大使接受采访,水平太差
The Australian government’s approach to its biggest foreign policy challenge is not working. There needs to be less conflict and more statecraft
如果说中国的外交政策有问题,正如上述,澳大利亚的外交政策也有问题,如洛伊国际政策研究所研究员Richard McGregor
撰文指出,莫里森是爽了,奥媒体也爽了,但有用吗?
今天事态与前总理马尔科姆·特恩布尔有诸多瓜葛。
澳大利亚也不能不承认自己的行为有伤了中国利益哪一方面,而且手段单一,其结果不属意外。
Instead, Morrison talks more about ideology and values. He has framed this as an existential crisis
This increasingly toxic dispute is not in Australia's interests and was not driven purely by standing up for Australian values
The Morrison Government has followed an American line on China that has gone from competition and cooperation to confrontation
Adamson candidly argued that Australia "is not about imposing our views on others", adding that "an era within which we felt comfortable has passed"
岑少宇:澳大利亚总理,您真是太“聪明”了
【资料】
拜登大概意识到开口的话,就成了中国的筹码了?
【12】澳前驻华大使承认:不能指望美国像过去那样发挥领导作用
China has changed since 2012. But the Australian government's messaging seems to have changed even more