马克谈天下(255) 我看短中长期的国际危机

最近几个月，国际局势有些乱，但是如果仔细来看，我们可以看到短中长期的国际危机三条主线。

短期危机（1个月到半年）   俄罗斯入侵乌克兰的危机

美国前国务卿布热津斯基曾经说过：没有乌克兰，俄罗斯就不再是一个欧亚帝国。乌克兰是连接巴尔干半岛和中东欧的要道。乌克兰处于西方和俄罗斯之间，历史上就是俄罗斯和西方交汇的前沿。而位于乌东地区的顿巴斯又是俄国和乌克兰交汇的最前沿。

2021年底，西方大国一直担心俄罗斯屯兵边境，可能入侵乌克兰，不断发出警告。而俄国则一再警告西方不得吸收乌克兰加入北约。顿巴斯又成为新闻热词。顿巴斯地区的概念主要位于乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两个州境内，但历史上也跨越乌克兰和俄国边境，包括俄国的顿巴斯地区。但今天通常说的顿巴斯是指乌克兰的顿巴斯。

从乌克兰历史看，乌克兰首都基辅就是斯拉夫文明的摇篮。除了经济关系外，顿巴斯更与俄国有语言文化和历史的深厚纽带。在历史文化上，顿巴斯受俄国影响深远广泛。据统计，顿巴斯地区信仰俄罗斯东正教的人口占当地人口超过半数，以俄语为母语者也占当地人口多数。虽然乌克兰族人口超过半数，但俄罗斯族人也约占40%。

2014年乌克兰发生颜色革命，亲俄国的政府倒台。乌克兰局势动荡，东部与俄国交汇地区爆发内乱，包括克里米亚危机。后来，克里米亚被俄国吞并，随即引发西方对俄国持续制裁。在丢失对克里米亚的控制之际，乌克兰顿巴斯地区的亲俄国与反俄国势力也同时立即爆发了武装冲突，亲俄势力占据上风，宣布成立顿涅茨克和卢甘斯克两个独立的共和国。

虽然国际社会和俄国一直都没有承认这两个所谓的共和国，但数十万俄国人作为志愿军前往当地支持独立，与当地亲俄国民兵控制着两个州的半壁江山和主要城市，形成乌克兰的“国中之国”。乌克兰政府不承认所谓独立行动并派兵平叛，与当地反政府武装交战至今未果。到2022年，8年来已经导致大约超过1.4万人死亡。虽然乌克兰与俄罗斯在德国、法国等调停下达成明斯克协议，要解决顿巴斯地区问题，但当地规模有限的战斗一直没有停止下来。俄乌双方都指责对方不履行明斯克协议。

基辅坚持俄罗斯先从顿巴斯撤军，恢复其主权和领土完整，以换取乌克兰实施宪法改革，给予顿涅茨克和卢甘斯克两地更多的自治权；莫斯科则坚持先举行顿巴斯地方选举，给予这两州广泛的自治权或所谓的特殊地位。

西方指责俄国屯兵俄乌边境准备入侵，而俄国总统普京指责乌克兰屯兵顿巴斯攻击当地民兵，并在当地掀起仇俄情绪，准备进行针对当地俄罗斯族人口的种族大屠杀。俄罗斯认为，西方对乌克兰的军事援助威胁到其国家安全，并希望美国做出正式承诺，阻止北约继续向东扩张。要实现这个目标，俄国就不会允许乌克兰消除顿巴顿与俄国的历史和现实联系。

美国将继续加强美乌战略伙伴关系，支持乌克兰对抗俄罗斯。由于俄罗斯把乌克兰加入北约设定为“红线”，美国倾向于推动乌克兰“软加入”，即不断武装乌克兰，推动乌克兰与北约的实际融合，但不给予其成员国资格，以免过度刺激俄罗斯。同时，乌克兰将更加反俄，俄乌关系或将持续恶化。克里米亚和顿巴斯问题是俄乌关系的死结，双方都不会让步，围绕这两个问题将摩擦不断。俄罗斯将在强势回应乌克兰反俄言行的同时采取灵活的外交政策，在斗争和对话中争取自身利益。

现在来看，俄罗斯在2月初做出大规模军事入侵的可能性不大，但是会从包括俄乌边境和白俄罗斯等多个地方做好准备，有的是虚张声势，有的欲擒故纵，俄罗斯的各种手段都有可能，包括网络战，超限战，斩首行动等等，这个首先影响到全球的股市，进而对于包括整个西方和俄罗斯的关系形成一种高压。

短期来看，俄罗斯占有先机，但是中长期看，对于俄罗斯的国家形象和战略合作都有不利影响，尤其是对于它的能源出口，短多长空，逼迫西欧各国不得不重新考虑对于俄罗斯的能源依赖。

中期危机（一年到三年），伊朗核危机

伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。为充分利用核能资源，伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展计划，并先后投入大量资金，建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。

1979年伊朗成立了伊斯兰国家，1980年美伊断交，伊朗拒绝向美国为首的西方国家屈服，同时美国在伊朗周边发动的战争和军事行动使伊朗不得不考虑保卫国家的安全，美国开始多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。

2015年7月14日，经过多年艰苦谈判，伊朗核问题最后阶段谈判终于在2015年7月14日达成历史性的全面协议。伊核问题六国、欧盟和伊朗在维也纳达成伊核问题全面协议，使这场持续13年之久的国际争端最终得到了圆满的政治解决。这份协议共约100页，包括主体部分，另外还有五个附件，分别涉及制裁问题、核领域问题、六国与伊朗联委会的工作、核能合作以及协议执行计划，其内容涵盖了解决伊核问题涉及的所有关键领域。另外，此次达成的文件还包括联合国安理会的一份决议草案。

2017年，美国总统川普上台，要求重新讨论伊朗核问题，而且重新开始对伊朗的全面制裁，让这个问题又打回原点。2019年7月28日，伊朗核问题全面协议联合委员会副外长级特别会议在维也纳举行，会议由协议各国副外长参加。针对伊朗近期停止执行部分伊朗核协议内容的举措，欧洲方面认为有必要在下次伊核协议联委会部长会议前，就各方关心的问题进行一次预备会议。

2021年，包括欧洲多国和美国在内，重新开始与伊朗谈判，在试图恢复伊核协议的框架内，俄罗斯最近向伊朗提出了一项临时核协议，其中包括有限地减轻制裁，以换取对伊朗核计划重新施加一些限制措施。

消息人士称，美国方面知悉俄罗斯的提案，而此时，美国总统乔·拜登所领导的政府内部越来越担心，留给伊朗与世界大国就全面恢复核协议而进行的谈判的时间已经不多了。

尽管伊朗核危机的谈判非常艰难，但是不会出现短期的爆发，一种可能是伊朗受到北韩的启发，不顾一切的进行核武器的研发，但是不要忘记有个叫做以色列的国家，它誓言不会让伊朗成为有核国家，这种危机可能完全看不到迹象，但是会一触即发。

长期危机（四年到十年），台海危机

2022年中美关系的缓和点将集中在经济领域，但冲突点不会在台海。目前来看，虽然美国在台海问题上不断挑衅，但这还不至于变成“战略性对抗”，因此明年不太可能发生重大的台海危机。中美两国均有大事，中国将召开重要会议，美国将举行中期选举，因此意识形态冲突将必然发生。

虽然美国不会改变对中国经济的“精确打击”，但还是会在经济问题上做出一定让步。经济问题是美国面对的首要问题，经济恶化会对选举造成负面影响，因此美国需要优先解决经济问题，这决定了不会和中国进行全面经济对抗。

所以，台海危机从短期来看不会是紧急事项，中期（1到3年）也估计可能性不大，毕竟习大概率会在2022年秋天继续掌权，对于进一步推高民族情绪应该兴趣不大，但是长期来看，到了2027年，习的下一个五年任期开始之前，如果中国的国内经济形势紧张，国际关系没有缓和，他还是有可能再把台海问题拿出来做文章的，至于民进党或是国民党掌权，最后都会要听美国的意见，不太可能主动挑起太大的纷争。

还有一个有意思的现象是，现在美国正在重新与欧盟国家修好，同时加强五眼联盟的联系，并且把美日印澳打造成跨太平洋和印度洋的联盟，对于俄罗斯，中国和伊朗的影响都很大，这个也是我们看到俄中伊三国进行联合军演的主要原因，三国虽然没有达成联盟协议，但是从中伊25年长期协议，和中俄长期战略伙伴协议来看，三国基本形成了一个准军事同盟，其中，中国经济实力强大，俄罗斯军事实力世界第二，伊朗地理位置重要，一旦三国成为真正的同盟关系，对于世界和平会有极大的潜在威胁，这个也正好暗合了短中长期的国际危机。

当然，区分来看，中国需要的是经济成为老大，最好世界臣服，把中国的制度优势宣扬到全世界（而不是推广），俄罗斯是想要重回前苏联的荣光，扩大自己的势力范围，两国领导人都有做终身领导人的意愿和决心，伊朗最基本的是保障自身政权，进而成为中东霸主，三国利益有交集，也有矛盾，比如中国进口原油，从伊朗还是俄罗斯，伊朗进口武器，是从俄罗斯还是中国等等。

俄中伊三国是不是能成为事实上的新的“轴心国”，还需要时间验证，但是已经有了一个基本的苗头，而且如果西方国家处理不当，的确会推动这个“轴心国”的形成，我们可以继续观察，让时间来检验。