【围炉夜话】102，美国大选（二）选举人团制度
2020年6月24日 周三 晴
美国大选
导 语
2020年美国总统选举（United States Presidential election,2020），于2020年11月3日举行，是美国第59届总统选举。
美国总统选举每4年举行一次，总统选举制度为选举人团制度，根据现行美国宪法第22修正案，美国总统任期为4年，可以连任一届。
2020年美国总统选举将在以唐纳德.川普为代表的共和党与以乔.拜登为代表的民主党之间展开。
2020年美国总统选举同时，众议院435个席位，参议院33个席位也会进行改选，以产生第117届美国国会。
美国总统大选是美国政治生活中的关键点，它决定了美国的政治发展方向，尤其是弗洛伊德事件引发的种族骚乱，更加加深了共和党与民主党之间的对立和种族之间的鸿沟，2020年美国总统选举，决定着美国的主流政治倾向是继续向左转还是向右转的关键分水岭。
2020年美国总统选举对世界未来将有着深刻的影响，因为美国日益抬头的孤立主义政策等不确定因素，将影响到全球的地缘政治、国际贸易和区域稳定，所以也是全球瞩目的一次大选。
影响总统选举因素很多，【围炉夜话】将从联邦体制、选举制度、两党政治、经济走向、族裔分布、宗教倾向、工会和女性，摇摆州选情分析等层面，全方位、多视角，深层次的展开全面分析。
【围炉夜话】将以红（共和党）蓝（民主党）两营竞选策略和选情发展，进行沙盘推演，对谁能获得2020年总统选举做出预测。
政治：政，指的是制度和秩序，治，指的是社会状态和治理方式。
权力：指的是影响和支配政治的能力。
权利：指的是在法律框架下实现自身利益的力量。
利益：政治、经济、教育、文化等权益。
美国华裔的当前任务是获得自身应该得到的权利，通过争取权利而获得利益。
华裔的后续任务是寻找战略同盟，通过同盟的力量来获得权力，并且通过同盟获得的权力，来达到我们期望获得的权利。
谁是我们华裔的敌人，谁是我们华裔的朋友，这是华裔当前的首要问题。
请跟随【围炉夜话】，一层层的拨开美国政治迷雾，一点点看清美国政治版图，一步步分出敌我态势，一局局演绎选举发展趋势。
期待帮助朋友们找到心中的敌我。
二
选举人团制度
自由公正的选举是民主制度的基石。对于和平的权力交接至关重要。
美国选民每隔四年改选总统和副总统，每隔两年改选联邦众议院全体435名议员和参议院100名议员中的三分之一议员。
美国的选举分为初选和大选，初选在大选前举行，目的是确定参加大选的政党候选人。
美国总统选举采取选举人团制度，美国公民实际上不直接投票选举总统和副总统，各州选民投票选举承诺支持某位总统候选人的选举人。
每个州的选举人数目相当于该州在国会中拥有的代表人数（众议员和参议员总和），总统候选人必须获得50个州的538张选举人票的绝对多数才能当选总统（含华盛顿哥伦比亚特区的三张选举人票）。
选举人团制度是美国的联邦选举制度，它是由美国联邦体制和国家历史形成的特殊体制，选举人团制度使州权和民权达到平衡。
01
选举人团（Electoral College），是美国总统选举方式，是一种间接选举，旨在选出美国总统和副总统。
根据美国宪法，美国各州公民先选出该州的选举人，再由选举人代表该州投票选举总统和副总统。
美国是联邦制国家，选举人团制度用以确保各州的权益，并且代表50个州共同推举联邦总统。
选举人团制度是由美国的体制和历史形成的。
共和制
美国是联邦共和体制。
共和（Republic）是政治体制，执政者的正当性是由公民依法选举产生的。
美利坚合众国的联邦制决定了美国是半主权共和政体，美国宪法第四条确认：保证本联邦各州实行共和政体（Guarantee to every State in this Union a Republican Form of Government）。
美国的每一个州就相当于一个拥有一定主权的国家，因此每个州都根据州宪法组织实施选举，州选民通过直选选出州执政者。
联邦制
联邦（Federation）是国家体制，由两个或以上的政治实体（共和国、联邦州、邦、省）结合而成的国家结构形式。
美国是由50个拥有主权的州组成的联邦，联邦政府只是各个州派出的机构，负责解决单一州无法解决的问题，联邦主要是在国际上代表各个州拥有主权。
联邦成员（国）先于联邦存在，加入联邦后各联邦成员（州）把自己的部分主权让渡给联邦政府，同时联邦各州仍保留部分管理内部事务的权力。
美国宪法规定：未指明联邦政府的权力，即属于地方（州）所有，称为剩余权力或保留权利。
选举人团
根据美国选举制度，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生。
州按照联邦宪法组织的选举是直接选举，选民在投票时不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表该州的选举人。
选举人的数量体现州权平等原则，根据各州在国会的议员数量而定，由他们组成的团队就是该州的选举人团。
各个州的选举人按照本州选民大多数人的意见（投票结果），选出他们认可的联邦雇员—总统和副总统。
州的选举结果代表了该州的大多数选民的意见，所以谁赢了该州的多数票，谁就赢了该州的所有选举人票，这就是赢者通吃。
各州拥有联邦众议员的数量是按照人口比列确定的，这平衡了民权利益。1929年，国会将众议员总数确定在435人，然后按照人口比列来安排各州众议员的数量。
各州的参议员无论州大小都是两名，这就是为了平衡州权利益。
例如加州有众议员53名，参议员2名，因此加州的选举人团有55人。
这就是美国政治体制和国家历史形成的特殊选举制度—选举人团制度。
02
选举人票
州选出选举人团，各州选举人团人数等于该州在参众两院议员的总和，全美总共有538名选举人。
加州因为人口最多，所以拥有55张选举人票，阿拉斯加、特拉华和怀俄明等州只有3张选举人票。
1961年批准的宪法第23条修正案给予华盛顿哥伦比亚特区选举权，规定选举人票不得多于选举人最少的州，因此拥有3张选举人票。
总选票制
总选票制（General ticket system）。
美国总统选举时，选民直接投票选举总统候选人，然后在选举人票制度的基础上进行计票，计票采取胜者全得制的原则，各州选举人票之和，即为该总统候选人最终获得的总选举人票。
得到超过半数选举人票（至少270票）的总统候选人获胜。
如果所有候选人未获得半数以上的选举人票，则由众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。
典型的选举程序如下：
-各党派出自己的总统、副总统候选人，在各州注册。
-在选举日进行普选，计算各总统候选人获得的总票数，确定各州获胜者。
-各州获胜者所属党派推出选举人成为该州选举人团。
-各州选举人在各州首府投票选举总统和副总统。
-参众两院举行联席会议，清点选举人投票结果，宣布获胜者，至此新总统当选程序才算完成。
各州会要求选举人宣誓保证将票投给本州普选获胜总统候选人。也有失信选举人。
03
美国的选举人团制度是由联邦体制和国家历史形成的，虽然不符合民主选举的多数决原则，但是也具有它的合理性。
选举人团产生的原因和历史
1787年开国先贤们在制宪会议上争论的焦点就是如何选举行政官（总统），当时有四种方案：
1，由国会直接选举。
2，由各州州长选举。
3，由全国人民直选。
4，由选举团选举。
制宪代表认为国土幅员辽阔，交通不便，南北方差别很大，人民无法了解情况，人民直选容易受到少数阴谋家的操纵。
由于采取立法、行政、司法三权分立，总统不应受到国会控制。由州长选举也不能代表大多数民意。
所以用选举人替代人民大众选举行政官（总统），可以有效绕开以上弊端。最终制宪代表采纳了选举人团方案。
胜者全得制
美国选举人团制度的特别之处在于胜者全得制（The winner-tackets-all system）。
这种制度是1800年美国总统选举，宪法第十二修正案改变了选举人投票方法，每个选举人投两票改成一票投给总统，另外一票投给副总统。
同时修正案正式承认了政党的合法地位，从此政党开始登上美国政治舞台，政党在全国范围内推出自己的总统候选人，并在各州推出自己的选举人团。
由于政党组织竞选和各州普选选举团，这样即使民众投票时较分散，但是只需一党获得相对多数就可赢得本州全部选票，这样获胜的总统候选人支持率一般就能超过半数。
在总统选举中，由于人口较多的州，众议员较多，候选人竞争激烈，小州至少也有3张票，总统候选人也不敢轻视，这样总统候选人所得到的支持，在地域上分布比较平衡，所以赢者全得制在客观上对于幅员辽阔的联邦是十分重要的。
缅因和内布拉斯加州是采用众议员选区方式：在每个众议员选区，总统候选人获胜者，获得一张选举人票，在全州总统候选人选举获胜者，再获得剩下的两张选举人票。
选举人团制度的争议
支持者：
-选举人团制度可以更好的照顾小州和偏远地区的利益，有利于巩固联邦。
-方便计票。
-便于对争议地区复查。
-以各州为计票单位后相加，不能算不民主。
-不仅照顾到大多数人民利益，更体现对小州人民的尊重和关心。
-避免大州长期取得较多普选票，以控制全国政局。
反对者：
-违背多数决原则。
-违背一人一票、每票平等原则，例如阿拉斯加每张选举人票代表11.2万人，纽约州是40.4万人。
-选举人不能代表该州的全部选民。
-强化了两党制。
-增加选举舞弊风险。
没有一种制度是完美的，普选制也会带来很多弊病，例如容易带来民主失控，造成民粹主义泛滥，所以选举人团制度是给民主制度上的一把锁。
另外选举人制度符合一人一票、多数当选的民主原则，只不过不是以全国人数为单位，而是以州为选举单位，这个多数不是全国的多数，而是每一个州的多数，这样能更好的保护小州的权益。
如果实行按全国人头计票，那么几个大州联合起来，就可以操纵全国选情。所以选举人制度不仅符合美国的联邦制国情，更体现了民主的原则：服从多数，尊重少数。
其实选举人团制度跟NBA篮球赛相似，NBA不是按照总积分计算，而是按照场次计算输赢。
选举人团制度是维护美国共和制、联邦制和分权制衡原则的产物，同时也是多种利益间妥协与协调的结果，而且已成为维护两党制的重要工具，所以它有存在的合理性。
04
美国选举人团的票数主要由两部分组成：
众议员根据登记选民的数量比列计算得出的，人口越多的州，众议员数量越多。
参议员是按照每个州两名分配的，这是为了巩固联邦，平衡州权。
每个州的联邦众议员和参议员两者相加就是州选举人的数量。
选举人票最多的州是加州，共有55张票。最少的是阿拉斯加、蒙大拿、南达科他等州。