现在放开计划生育，已经太晚了 zz# NextGeneration - 我爱宝宝
D*s
1 楼
持续三十多年的计划生育宣传，在中国人心目中描绘了一幅令人畏惧的人口画面：
1.中国人口太多，造成了严重的社会问题：粮食供应和就业机会不足，人均收入落
后。换言之，人口是一种负担。
2.计划生育政策令中国少生4亿人，中国经济增长得益于此。
3.中国的生育率还很高。在很长时间内，计划生育政策仍然是基本国策，必须“长
期坚持”。
4.中国人崇尚“多子多福”，生育观念陈旧落后。中国人有强烈的生育意愿，一旦
放松人口管制，会造成“报复性生育”、“扎堆生育”和“人口堆积”。
在单方面灌输这幅画面的同时，人口问题长期缺乏有效的公共讨论，质疑计划生育
政策的声音难以为公众所知。2014年，随着单独二胎政策实施，计划生育体系被撕开一
个小口子，许多数据、分析和解读公之于众。到年底，一幅人口问题的新画面已经成型：
1.人口不是负担，而是宝贵的资源。中国经济高速增长得益于大量年轻的劳动人口
。这与其他国家的发展轨迹相似。中国的劳动人口不是太多了，而是在以每年减少数百
万人的速度持续萎缩。这才是中国最严重的社会问题。
2.计划生育政策的成效没有想象中那么大。所谓计划生育令中国少生4亿人，是以
中国的生育率不变的假设为前提的。事实上，这一假设根本不成立。没有计划生育政策
，中国的生育率也会因工业化、城市化和教育普及而不断下降。计划生育政策至多使中
国少生了1亿多人。这不但不是贡献，反而加剧了中国人口结构失衡，导致未来的老龄
化更加严重。
3.中国的生育率不是太高了，而是太低了；中国的生育率低于世界上大多数国家，
不但低于发展中国家，甚至低于美国这样的发达国家。
4.中国的生育意愿不是太强烈，而是太低落；开放单独二胎政策后，申请数远低于
预期，就是最好的证明。而且，有生育意愿不等于能够完成生育。生活成本、抚育方式
和社会环境的不确定性使很多家庭想生而不敢生，而长期执行的计划生育政策，使很多
想生二胎的人已经失去了生育能力。
5.除非实施鼓励生育政策，中国人的生育意愿还会进一步下降。
两幅画面截然对立。新画面的前景是暗淡的。中国已经落入了人口陷阱——不是马
尔萨斯的人口陷阱，而是低生育率导致劳动人口不足和老龄化严重的陷阱。
事实上，已经太晚了。禁止生育易，提倡生育难。进入21世纪之后，人口学家就一
边倒地呼吁调整人口政策，但经过十几年的徘徊和犹疑，政策调整的空间越发逼仄。
在放开单独二胎之后，继续放开全面二胎，乃至全面取消生育管制，已是大势所趋
。现在的问题是，什么时候放开全面二胎，什么时候取消全部管制，什么时候转为鼓励
生育，以及，如何根据新政策来配套公共服务。
这些公共服务应涵盖覆盖面更广、更便捷和价格更低的产科医学服务、更完备合理
的孕期和产后休假制度，以及学前教育和义务教育的均等化。
公共政策具有导向性。最终，它们将重新塑造中国人对人口问题的认知，并使经济
活动和社会生活的重心向核心家庭倾斜。它们将导向鼓励生育。这是延缓人口危机的唯
一机会。
1.中国人口太多，造成了严重的社会问题：粮食供应和就业机会不足，人均收入落
后。换言之，人口是一种负担。
2.计划生育政策令中国少生4亿人，中国经济增长得益于此。
3.中国的生育率还很高。在很长时间内，计划生育政策仍然是基本国策，必须“长
期坚持”。
4.中国人崇尚“多子多福”，生育观念陈旧落后。中国人有强烈的生育意愿，一旦
放松人口管制，会造成“报复性生育”、“扎堆生育”和“人口堆积”。
在单方面灌输这幅画面的同时，人口问题长期缺乏有效的公共讨论，质疑计划生育
政策的声音难以为公众所知。2014年，随着单独二胎政策实施，计划生育体系被撕开一
个小口子，许多数据、分析和解读公之于众。到年底，一幅人口问题的新画面已经成型：
1.人口不是负担，而是宝贵的资源。中国经济高速增长得益于大量年轻的劳动人口
。这与其他国家的发展轨迹相似。中国的劳动人口不是太多了，而是在以每年减少数百
万人的速度持续萎缩。这才是中国最严重的社会问题。
2.计划生育政策的成效没有想象中那么大。所谓计划生育令中国少生4亿人，是以
中国的生育率不变的假设为前提的。事实上，这一假设根本不成立。没有计划生育政策
，中国的生育率也会因工业化、城市化和教育普及而不断下降。计划生育政策至多使中
国少生了1亿多人。这不但不是贡献，反而加剧了中国人口结构失衡，导致未来的老龄
化更加严重。
3.中国的生育率不是太高了，而是太低了；中国的生育率低于世界上大多数国家，
不但低于发展中国家，甚至低于美国这样的发达国家。
4.中国的生育意愿不是太强烈，而是太低落；开放单独二胎政策后，申请数远低于
预期，就是最好的证明。而且，有生育意愿不等于能够完成生育。生活成本、抚育方式
和社会环境的不确定性使很多家庭想生而不敢生，而长期执行的计划生育政策，使很多
想生二胎的人已经失去了生育能力。
5.除非实施鼓励生育政策，中国人的生育意愿还会进一步下降。
两幅画面截然对立。新画面的前景是暗淡的。中国已经落入了人口陷阱——不是马
尔萨斯的人口陷阱，而是低生育率导致劳动人口不足和老龄化严重的陷阱。
事实上，已经太晚了。禁止生育易，提倡生育难。进入21世纪之后，人口学家就一
边倒地呼吁调整人口政策，但经过十几年的徘徊和犹疑，政策调整的空间越发逼仄。
在放开单独二胎之后，继续放开全面二胎，乃至全面取消生育管制，已是大势所趋
。现在的问题是，什么时候放开全面二胎，什么时候取消全部管制，什么时候转为鼓励
生育，以及，如何根据新政策来配套公共服务。
这些公共服务应涵盖覆盖面更广、更便捷和价格更低的产科医学服务、更完备合理
的孕期和产后休假制度，以及学前教育和义务教育的均等化。
公共政策具有导向性。最终，它们将重新塑造中国人对人口问题的认知，并使经济
活动和社会生活的重心向核心家庭倾斜。它们将导向鼓励生育。这是延缓人口危机的唯
一机会。