焦点：美国大企业施压拜登与国会 呼吁对俄制裁要慎之又慎

路透华盛顿1月26日 – 美国总统拜登威胁，如果俄罗斯领导人普京决定入侵乌克兰，美国将对俄罗斯实施毁灭性制裁。然而一些大公司和商业团体则呼吁白宫和国会谨慎行事。

资料图片：2020年1月，美国华盛顿，暮色中的美国国会大厦。REUTERS/Sarah Silbiger

一个代表雪佛龙、通用电气等在俄罗斯有业务美企的贸易团体，要求白宫考虑允许这些公司履行承诺，并在制定任何制裁措施时考虑到产品豁免问题。与此同时，大型能源公司也在敦促国会限制制裁措施的范围和时间长度。

美国对外贸易理事会主席Jake Colvin周一对路透表示，拜登政府和国会“如果必须落实制裁威胁，那就需要处理好细节问题”。

“这些细节应该包括安全港或过渡期考量，以便公司能够履行完成现有的合同和义务，此外还要排除救命药物和其他符合美国长期政策的人道主义考虑，”Colvin称。

一名国会助理告诉路透，能源公司还直接向美国国会议员施压，希望争取到一段“冷静期”或者“过渡期”，以免当他们无法履行在俄罗斯的商业协议时资产遭到查封。

美国最大的石油和天然气钻探游说组织美国石油协会(API)与几个国会办公室讨论了对俄罗斯的制裁。该协会的一位发言人表示:“制裁应该尽可能具有针对性，以限制对美国企业竞争力的潜在损害。”

前美国商务部高级官员William Reinsch说，出口制裁通常是分阶段实施的，让企业有时间结束现有业务，或确保货物抵达。

但他说，这次的制裁可能会在危机期间突然实施，更难留出“过渡”期。

美国财政部过去对金融制裁提供了一些缓解措施，比如尽管对执政的塔利班实施了制裁，但仍颁发许可证，保护向阿富汗提供人道主义援助和个人汇款的人。

一名美国财政部官员拒绝就任何针对俄罗斯的潜在制裁措施置评，但补充称:“我们准备在尽量将不必要的溢出效应降至最低的同时，让俄罗斯经济付出沉重代价。”

**克里米亚事件制裁**

2014年俄罗斯入侵克里米亚后，美国对俄罗斯一些成本较高的钻井作业实施了多年制裁，石油公司受到了影响。

这些措施迫使埃克森美孚XOM.N退出了俄罗斯在北极的项目，并结束了与俄罗斯国家石油公司(Rosneft，俄油)ROSN.MM的合作。2011年两家公司签署了一项价值32亿美元的该地区开发协议。

2014年的制裁打击到了俄罗斯高科技油气开发项目中那些最易受到影响的目标，包括北极、西伯利亚页岩油以及深海原油等。

新的制裁涉及面可能更广，但要不伤及西方企业实施起来也很困难。

Reinsch表示，一种可能的“安全港”措施可以保护公司，即在满足特定条件的情况下免于对违反制裁的行为承担法律责任。

美国最大的商业游说团体美国商会的发言人拒绝就该话题置评。

据美国贸易代表办公室(USTR)，2019年美国与俄罗斯的商品和服务贸易总额估计为349亿美元。(完)

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