吴建民：美国与中国角逐中应充分发挥自身优势和价值

日前，《南华早报》（South China Morning Post）刊登了华美银行董事长兼CEO吴建民（Dominic Ng）的评论文章，呼吁美国立法机构优先考虑本国企业的利益，充分发挥自身优势和价值，帮助企业在国际市场中保持竞争力。

他在文章中指出，美国国会在对参议院的《美国制造法案》（Make it in America Act）以及众议院的《美国竞争法案》（America COMPETES Act）进行商讨时，应审慎筛选适用的条款，支持增加政府研发支出的政策，尤其是能加强小型企业在全球市场竞争力的措施，并且避免会给企业带来不确定性的规定。

首先，国会必须了解谁是推动创新的主体。过去四十年间，企业在研发方面的投入遥遥领先于政府机构。目前，政府的经费投入占比已从过去的三分之二降至24%。得益于私营企业方面的努力，美国不仅在研发的资金投入方面领先全球，而且在资讯科技和生物技术等高科技领域的专利数量也名列前茅。但停滞不前的研发财政支出已开始动摇美国的领先地位。

尽管参众两院的法案内容不尽相同，但也都包含了政府科研急需的资金。其中，参议院法案建议拨备90多亿美元用于在美国国家科学基金会（National Science Foundation）中设立一个专注于科技创新的理事会。在用于美国半导体研究和制造方面，两项法案所建议的拨款之和达520亿美元。此外，上述法案还将进一步延伸小型企业创新研究计划（Small Business Innovation Research,，简称SBIR）及小型企业技术转移计划（Small Business Technology，简称STTR），通过资助创新技术型企业，推动美国的科研进程。

但另一方面，拟议法案中的一些条款对美国的创新和竞争力有损而无益。例如，众议院提案中的一项条款要求企业报告任何涉及汽车、农业等众多领域的对华投资项目。负责审查相关投资的委员会可以向总统提议，阻止这些交易。这类措施会给企业带来诸多问题，最终会影响美国在国际市场的竞争力。

荣鼎咨询（Rhodium Group）的一项研究估计，美国在过去20年里对华投资的项目中，有43%属于该法案可能涵盖的范围。这些官僚制度将成为企业的恶梦，特别是对小型企业而言，他们没有充足的资源来辨别可能被监管的交易，更不要说向管理机关进行报告。这类条款会导致想要在华扩大市场的美国企业举步维艰；而美国境内的外企也会受到影响，导致美国对外资的吸引力下滑，特别是在美国希望占据领导地位的高科技领域。

除此之外，我们还需要认真审视当前政策对于美国华裔科学家的影响。由司法部提出的《中国行动计划》（China Initiative）表面上旨在打击经济间谍活动，却引发了一连串针对华裔科学家毫无根据的指控，这些指控占《中国行动计划》所有案例的90％，并已产生了寒蝉效应，导致许多华裔科学家担心自己因创新发明而成为被怀疑的对象。

最后吴建民总结道，美国想要在市场中进行有效的角逐，就应谨慎地排兵布阵，著重于发挥自身优势和价值。