突发！美国绿卡将重大改革

一张小小的绿卡，让多少优秀人才不得已离开美国。如今随着疫情减缓，政府终于开始着手移民系统中科技人才绿卡限额的问题。
《国会山报》（The Hill）报道，包括几十位前参议员和国防部、能源部、国土安全部的前官员，以及中央情报局（CIA）、国家安全局（NSA）和国防部高级研究计划局（DARPA）等机构的47位前政府高官，共同于今天突然致信国会，要求允许拥有STEM学位的移民不再受配额限制。这封在周一(5月9日)提交给国会参议院多数党领袖查克・舒默(Chuck Shumer), 众议院议长南希・佩洛西(Nancy Pelosi), 参议院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)，众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)和两党创新协调委员会的成员。目前，任何国家一般职业类绿卡申请获批上限，不能超过美国总移民配额的7%，导致中国、印度等国申请积压严重。如果此举能够顺利进行，对于华裔和印度裔来说，很多人的命运将被重新改下。在华人高学历群体中，STEM（高级科学、技术、工程和数学）专业的比例是最大的。Politico报道称，信中写道：长久以来的技术竞争中，美国拥有的最强大和最持久的不对称优势是它吸引和留住世界上最好和最聪明的人的能力。但美国目前的移民系统的瓶颈正在浪费这一优势。许多优秀的人才为了一张绿卡等了数年，目前美国每年发放的职业移民绿卡约为14万份，然而每个国家的申请者获批上限不能超过总移民配额的7%。来自印度和中国等移民大国的申请大量积压，从入职到获得永久居留身份经常需要7-8年，乃至10年的时间。因此官员们讨论，STEM学位的移民对美国来说是一种资产，美国应马上推动让STEM毕业生免受绿卡限制。未来属于科技，美国留住世界优秀的STEM人才就是锁定未来胜利，但是输掉，就意味着未来没有前景。今年2月，众院通过了《2022年美国竞争法案》（America COMPETES Act of 2022），此举曾引发华人圈强烈关注。该法案旨在放松对理工科人才的绿卡限制，以进一步提高美国在科技领域的国际竞争力。按照该法案的条款，拥有高级STEM学位的外国博士毕业生申请美国绿卡豁免国别配额限制：不再限制生活和工作在美国外国科学家(及其配偶、子女)的数量。此外，STEM学生过渡到绿卡期间也无需再离开美国。随后参院也通过了自己的版本。这是由于美国近两年在人才引进上遇到瓶颈，签证限制也是原因之一。由於疫情和签证限制，美国去年持H1-B签证的移民人数骤降，降幅达十年来最大值。根据彭博社先前的一篇报导，美国劳工部的数据显示，在截至2021年9月的财年中，持有H1-B签证的工程和数学类外国工作者同比下降了12.6%。H-1B签证计划允许美国雇主�l用高科技外国人士从事软件和工程等专业领域的工作。在今年早些时候的国情咨文演讲中，美国总统拜登呼吁国会就众院法案采取行动。目前参众两院都已经通过了自己的法案并在协商整合内容。两党创新协调委员会定于本月开始协商该法案的众议院和参议版本。已经有数名共和党参议员，包括来自俄亥俄州的共和党参议员波特曼(Rob Portman, R-Ohio)和来自得克萨斯州的共和党参议员科宁(John Cornyn, R-Texas) , 都表示对高科技人才的绿卡配额豁免持开放态度。预计将于近日公布最终细节，虽然很多人表示对此并不乐观，目前具体在STEM绿卡这块的内容也还不知。但中期选举马上到了，对于拜登来说突击下国内政绩，推进法案利好高科技，也是他所争取的。因此在这个关键节点上，今天这封信是否意味着两党已经有了大概内容，好消息将至呢？我们也拭目以待！