人大代表建议健康码应该收归国家统一管理

“健康码仅用于疫情防控，服务人民身体健康，绝不允许在国家、省疫情防控指挥部规定的情况以外应用，绝不允许在与疫情防控无关的场景使用，绝不允许超规则增加或删减健康码风险人员数据库。”6月17日晚，河南省疫情防控指挥部表示，各市县要强化健康码管理，对因健康码管理使用不当造成严重后果的，依法依规严肃处理。
全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平向健康时报记者表示，目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能。
河南村镇银行多名储户被赋“红码”
6月13日，有网友在社交平台表示，多名前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被赋红码。据了解，被赋红码的村镇银行储户，有的是由低风险地区到郑州后健康码变红，随后被当地隔离，而48小时核酸检测结果仍为阴性；有的则是未到过河南，仅因扫描郑州场景码后变红，且长时间内未解除红码。
根据2021年8月发布的《河南省健康码赋码规则（第二版）》，河南省健康码分为红色健康码、黄色健康码和绿色健康码。其中，红码表示需要在定点医疗机构隔离治疗或集中隔离医学观察，需属地疫情防控机构严格管理。可以赋予红码的对象，仅包括确诊病例和无症状感染者、密切接触者或密接的密接、境外来豫以及高风险地区驻留人员等。
“在常态化疫情防控下，健康码几乎等价于防疫身份证。但目前各地健康码不统一、不互认，信息也不联通，已经出现了一些健康码被滥用的现象。”蔡卫平告诉健康时报记者。
将健康码用于防疫之外的目的，或涉嫌滥用职权犯罪
“健康码为防疫而生，用于查证使用人风险等级状态，里头承载了使用人姓名、身份证号、出行轨迹、到访场合等个人信息。将健康码用于防疫之外的其他目的，属于对个人信息的滥用，也会造成个人隐私的泄露，北京市中闻律师事务所律师邓千秋在接受健康时报记者采访时表示，“根据《刑法》及相关司法解释的规定，相关公职人员或已经涉嫌滥用职权犯罪。”

据6月17日中央纪委国家监委网站消息，针对近日部分村镇银行储户健康码被赋红码的问题，郑州市纪委监委已启动调查问责程序，对发现违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。
“我们将以对人民负责的态度，尽快查明事实、厘清责任、严肃问责，责令职能部门纠正错误，用实际行动回应社会关切。”郑州市纪委监委相关负责人在接受中央纪委国家监委网站采访时表示。
建议全国使用同一健康码
“从长远来看，健康码应该收归国家统一管理，而从短期来看，最重要的是弱化健康码的管理职能。就是需要明确在防疫之外，任何地方都不可以用健康码来作为人们能否做某件事情的标准。” 全国人大代表蔡卫平表示，今年两会他提出，为加强个人信息保护，应把健康码纳入全国统一管理，取消各地健康码。
“对健康码的设计和管理，国家相关部门出台了一些标准和规范性文件，但尚未上升到法律层面，对健康码赋码状态的异议程序和权利救济措施也未在法律层面予以明确。为了防范对个人信息的过度采集和非法使用，国家相关部门应尽快出台规定，对健康码涉及的个人信息的采集和使用范围、采集程序、管理部门、权利救济措施等方面予以明确规定。”邓千秋认为。
蔡卫平解释，“如果有人为了让你按照他的意愿去做事，赋予你一个红码，你不按他的要求做，就不能恢复绿码，就不能恢复自由，那健康码的用途就彻底变味了。”
延伸阅读：
河南省纪委监委回应健康码“赋红码”问题：接到大量举报
6月13日以来，多家媒体报道了部分河南村镇银行储户、烂尾楼业主健康码被“赋红码”的情况。
公众疑惑，是谁在“调红”健康码，什么情况下才能满足“赋红码”条件？6月16日，封面新闻记者致电河南省多个相关职能部门，得到回复为“不知情”或电话无法接通。
河南省纪委监委工作人员表示，近日接到大量关于健康码“赋红码”的举报、投诉，已将相关线索转交河南省卫生健康委员会（后文简称：“河南省卫健委”）调查。
储户未离开山东却被“赋红码”
文字提示“异常信息由河南省推送”
6月16日，山东临沂的姚先生介绍，他是禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行的储户。2020年以来，他陆续在两家银行存入约8万元，2022年4月中旬以来，出现无法取款情况，他也加入了客户维权群。
他告诉封面新闻记者，14日早上，他给孩子学校报备健康码等信息时，发现自己的山东健康码变红，健康码页面文字提示“异常信息由河南省推送，来自高风险地区未满14天，或未检测到第14天后核酸阴性结果”。

姚先生的健康码被“赋红码”
“页面上显示是河南给的（红码），但我没去过河南。”姚先生表示，他近期未离开过山东。
姚先生提供的6月16日行程卡截图显示，他14天内仅达到或途径山东临沂一地。

姚先生的6月16日的行程卡，没有中高风险地区旅居史
姚先生称，6月12日，他所在的村镇银行客户维权群里，部分去郑州现场维权的人表示扫描了郑州车站的场所码后被赋红码，他们便将这个郑州车站场所码发到了群里，不少没去现场的人也试着扫了该场所码，包括姚先生本人，姚先生说“当时扫出来的场所码是红的”。
姚先生表示，据他了解，不少健康码变红的储户也都扫过这个场所码，但目前尚不清楚，是否与媒体报道的健康码变红有关联。
“我联系我们当地的12345，他们说没有权限给我改回来。”姚先生称，他又联系了郑州12345，“也说不知道情况，不能转码，让我联系社区报备。”
姚先生的遭遇并非个案。小涛（化名）也是河南两家村镇银行的储户，他告诉封面新闻记者，5月他曾去郑州维权，但6月以来未离开过四川，他的豫康码也在6月13日变成红码，“看到别人说红了，我看了一下，发现自己也红码了。”
他也表示，他的天府健康码、行程卡未出现异常，一直都是绿色，“但支付宝里面的健康码也提示河南给我标记了高风险”。
多名储户称已转绿码
“还是会去河南维权”
姚先生表示，14日中午，大量储户被赋红码情况在网络引发关注，随后他的健康码自动转绿，“只红了一上午，上午10点多左右就变绿了。”小涛也表示，他的豫康码已自动转为绿码。

姚先生在“河南村镇银行”存款截图
姚先生表示，目前他仍计划去河南维权。“我打算等孩子放暑假再去，怕影响孩子上学。”姚先生介绍。
“红码之后在家里待了一上午，就早上出去买菜。这边小区的人都很通情达理，我给他看行程卡，没有去过外地，就没有为难我。”姚先生表示。
据媒体报道，近期有大量储户反映，他们存在河南、安徽多家村镇银行的钱取不出来了。其中包括位于河南许昌的禹州新民生村镇银行、驻马店市的上蔡惠民村镇银行、商丘市的柘城黄淮村镇银行、开封市的新东方村镇银行等。许昌禹州警方也已介入村镇银行的相关案件，正全面侦办。
多部门电话无法接通或回复“不知情”
河南省纪委监委：已接到大量举报
据《河南日报》6月14日报道，“升级版”的河南健康码系统已在河南全省上线，该系统是在河南省行政审批和政务信息管理局指导下，由正数网络技术有限公司提供专业技术支撑建设而成。
河南省行政审批和政务信息管理局值班室工作人员接受第一财经记者采访时表示，对本次河南健康码被“赋红码”事件并不清楚，该局主要是负责数据的汇聚、储存和加工，健康码赋码的具体政策是怎么定，该局无权决定。
6月16日下午，封面新闻记者致电该单位的公开电话，试图了解河南省健康码的管理、使用规则，但暂未获接听。
6月16日，记者又多次拨打正数网络的电话，也暂无人接听。
封面新闻记者在采访中了解到，多位健康码被“赋红码”的维权人士，在健康码变红后，曾接到疫情防控指挥部的电话通知。郑州市12345政务服务便民热线的工作人员接受媒体采访时，居民健康码处于何种标准的最终决定权，在疫情防控指挥部。
6月16日，封面新闻记者多次致电河南省政府公开的省级疫情防控指挥部电话和疫情防控监督电话试图了解情况，但电话未获接听。
河南省纪委监委工作人员在电话中向封面新闻记者表示，近日接到大量关于健康码“非疫情原因赋红码”的举报、投诉，已将相关线索转交河南省卫健委调查，河南省纪委监委暂未就此事单独启动调查。
封面新闻记者致电河南省卫健委咨询相关情况，接电话的工作人员表示，对于健康码“赋红码”一事的具体情况“暂不了解”。