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美参院外委会通过《台湾政策法》 中国坚决反对

美参院外委会通过《台湾政策法》 中国坚决反对

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美国参议院外交关系委员会周三(9月14日)通过《台湾政策法》。专家告诉德国之声,此举显示台美关系多年来的进展,但拜登政府如何处理剩余立法程序,值得关注。

美国参议院外交关系委员会周三(9月14日)以17比5的票数通过了《台湾政策法》,该法内容包括对台湾提供数十亿美元的额外安全援助。此前,美国政府曾对该法案表示担忧,中国政府也表达愤怒。

路透社指出,两党多数议员投票支持该法案的结果表明,共和党议员与民主党议员都支持美国改变对台政策,例如该法案内容提到,要赋予台湾主要“非北约盟邦地位”。

提案议员强调,该法案将是自1979年《台湾关系法》以来,美国对台湾政策的最全面调整。美国参议院外交关系委员会的民主党参议员梅嫩德斯(Bob
Menendez)说:“我们需要清楚地认识到我们所面臨的问题。”他同时强调,美国并不寻求战争或与北京的紧张关系加剧。

该委员会的共和党领导人里希(Jim
Risch)则说:“如果我们想确保台湾有可能卷入战斗,我们必须现在就采取行动。台湾现状的任何改变都将对美国经济和国家安全产生‘灾难性的影响’。”

《2022年台湾政策法》提出在四年内为台湾拨出45亿美元的安全援助,并支持其参与国际组织。此外,法案内容还包含推动把台湾驻美代表处改名为“台湾代表处”(Taiwan
Representative Office)、并赋予台湾“主要非北约盟友”的地位,让台湾在军事与经济上获得特别待遇。

部分专家认为,《2022年台湾政策法》包含了许多台湾与台裔美籍人士过去几十年来一直倡导的具体要点,这些过去被认为不太可能实现的项目获得美国两党议员的支持,显示美台关系取得很多进展。

长期关注美台关系发展的组织“美国台湾观测站”的董事叶介庭告诉德国之声:“该法的首要原则是台湾的主权由台湾人自己决定,这与上海公报中‘由[海峡两岸]的中国人决定
’的措辞相去甚远,也与给台湾贴上麻烦制造者的标签相去甚远。其含义是,美国大体上承认北京对威胁现状负有责任,以及北京正在威胁台湾人民行使其主权的权利。”

不过叶介庭也提到,该法案是美国在没有正式宣布永远放弃战略模糊的情况下,对台湾和中国政策进行全面重新调整的又一举措。他说:“拜登政府如何处理该法案的其余立法程序,还有待观察。”

台湾国立政治大学亚太研究国际博士学程的助理教授南乐(Lev
Nachman)告诉德国之声,美国国会内部值得讨论法案中是否需要那些象征性的措施,或是美国希望提供台湾的协助,可以不用透过这些象征性的措施来达成。他说:“对我来说,美国已经在加快武器销售与提高与台湾不同政府部门互动的层级,所以我认为美国应该考虑采取能降低台湾潜在风险的行动。”

另一方面,南乐也说,法案中美国预计提供给台湾的安全援助,肯定是正面且积极的措施,但强化台湾的防御能力,不仅是美国增加预算或是消除一些台湾原本在军购时会面臨的障碍便可以达成的。他表示:“美国消除相关障碍当然对于台湾提升防御有帮助,但这当中也有台湾国内的政治因素。”

“台湾民主实验室”军事与网络事务谘询顾问廖彦棻则告诉德国之声,对强化台美防御协调来说,最重要的是增加双边合作与互动。他提到,虽然台湾军方已透过不同管道,派很多现役军官去美国受训,但这些努力都未能在返台后,发挥很好的效果。他说:“若台湾能在更低层级上,与美国组织定期培训项目与定期互动,就有可能改变现况。这是我看到《台湾政策法》在防御方面可能可以发挥的最大优势。”

北京:坚决反对

当部分议员今年6月提出该法案时,中国的回应是,如果华盛顿采取损害中国利益的行动,北京将“被迫采取坚决的反措施”。

中国国台办发言人朱凤莲周三(14日)在美国参议院投票前表示,美国国会议员炮制涉台议案严重违反一中原则,中方坚决反对。她补充道:“民进党当局不择手段,拉拢美国国会议员,搞涉台议案,为其台独图谋不会得逞。”

与此同时,台湾驻美代表萧美琴在华府国会大厦一个活动上向记者表示:“我们没有讨论过任何细节。我们在更广泛的意义上谈到了综合威慑,即需要探索不同的工具,以确保能维持台湾海峡的现状。”

萧美琴说,她对美国国会提出的立法表示“感谢”,“有鉴于美国这里的不同观点也很复杂,我们希望我们能够就安全问题达成一些共识,这是我们的首要任务。”

美国参议院外交关系委员会批准此法案之后,也为参议院全体会议针对该法案投票奠定基础。不过,目前还没有消息显示参议院何时会针对该法案进行投票。若该法案要正式成为法律,还必须通过众议院投票,并由拜登签署,或赢得足够的支持以推翻否决权。

白宫本周二(9月13日)表示,它正在与国会议员商讨如何修改该法案,以确保法案内容不会改变华府认为有效的美国长期对台政策。路透社指出,该法案可能被纳入今年底将通过的更大法案中,如国防授权法案。该法案是每年美国国防部制定政策的年度法案。

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新闻来源: wenxuecity
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