拜登签署债务上限法案 避免了史无前例的债务违约

总统拜登周六（3日）在离违约期限（5日）仅剩两天的情况下签署了提高债务上限的法案——《2023年财政责任法案》（The Fiscal Responsibility Act of2023），避免了美国联邦政府史无前例的债务违约。
拜登6月2日在白宫就预算协议问题向全美发表讲话。（图片来源：美联社）
拜登私下签署协议无公开仪式
美联社报道，拜登签署该法案没有与两党议员举行公开仪式，而是私下签署了这项法案，反映出美国领导人面临最后期限的紧张程度。这是一场持续数月的戏剧性事件的低调结局。美债危机令海内外金融市场感到不安，并导致焦虑的退休人员和社会服务组织制定应急计划，以防国家无力支付所有账单。
白宫公布了一张拜登在办公桌前签署法案的照片。在一份简短的声明中，拜登感谢民主党与共和党国会领导人的合作，传递着亲切友好的信息，与债务谈判最初的敌意形成了鲜明对比。
拜登在签署法案后在一条推文中称：“我刚签署了一项两党预算协议，防止了首次债务违约的出现，同时将减少赤字，对社保、联邦医疗保险（Medicare）和联邦医疗补助（Medicaid）进行保障，并履行我们对退伍军人的义务。”“现在，我们继续努力建设世界上最强大的经济体。”拜登补充道。
拜登在签署协议后发布的一段视频中表示:“无论我们的政治问题有多难，我们都不应把双方看作对手，而应该把对方看作美国同胞。”他说，重要的是“停止争吵，减少摩擦，共同努力追求进步，确保繁荣，并为每个美国人兑现承诺。”
拜登处理债务问题的策略：赢在协议文本细节上
另据报道，几个月来，拜登一直坚称他不会就提高借款上限进行谈判。但私下里，他的助手们一直在计划谈判，尽管他们拒绝承认这些谈判与债务上限有关。拜登团队认为，无论如何，今年都必须就财政问题进行谈判。拜登团队的目标是达成一项协议，通过大幅削减开支来安抚共和党人，因此，拜登团队愿意在政治谈判要点上给予共和党一次又一次的胜利，他们意识到麦卡锡需要向他的支持者推销这项法案。最后，他们让麦卡锡的团队声称，该协议包括大幅削减开支、大量收回尚未动用的联邦新冠病毒救助资金，以及对接受联邦援助的人提出严格的工作要求。
但拜登团队在协议文本的细节以及随之而来的许多附带协议中做文章，使得他们在实质性问题上取得胜利。该法案包括一项条款，如果国会未能批准额外的支出法案来贯彻他们的协议，支出计划将自动整体削减1%。拜登通过他在白宫长期的、艰难有时甚至是痛苦的经历养成的直觉促成了这次谈判。
麦卡锡在债务谈判中出人意料地获胜
另据报道，众议院议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）正赢得共和党参议员的信任，议员们曾怀疑麦卡锡是否有能力领导他的党团，避免债务上限危机。
许多共和党参议员曾预计拜登与麦卡锡的谈判将陷入难以调和的僵局，这将迫使参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）介入并促成谈判，就像他过去所做的那样。
然而，麦卡锡令人们感到意外的是，他在4月底在众议院通过了一项债务限额法案。此举成为一个转折点，为他赢得了参议院共和党议员的好感。
之前的共和党领导人在试图赢得人们对提高债务上限立法的支持时，一直被保守派所困扰。许多民主党人和一些共和党人认为，麦卡锡似乎是从一个较不利的起点进入谈判的，他会失败。
“麦卡锡让很多人感到意外。”麦康奈尔的重要盟友、得州共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）表示。“我不认为人们会再低估麦卡锡。我认为他做得很好。”
麦卡锡推动了谈判，而在之前的谈判中发挥重要作用的麦康奈尔则欣然退居二线。
参议员马奎恩·穆林（Markwayne Mullin）表示：“所有的参议员都很欣赏麦卡锡的坦率和他处理问题的方式，但显然两党之间有不同的意见。”穆林是麦卡锡的朋友，去年当选参议员之前在众议院工作了十年。
参议员罗杰·马歇尔（Roger Marshall）表示，麦卡锡的工作“令人难以置信”，尤其是在处理党内保守派问题上。（完）