政策简报丨陶文昭：新时代新征程的奋进指南——党的二十大报告重点解读

党的二十大报告总计3万多字、包含300多个创新点。在迈向新征程的道路上，每一项政策都可能是创新点。学习贯彻党的二十大精神，需要做到牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义；牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论；牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务；牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求；牢牢把握团结奋斗的时代要求。

二十大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

这一主题明确宣示了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。具体来看，“中国特色社会主义”是改革开放以来党全部理论和实践的主题，因而是所有代表大会都需要明确的路线；“全面建设社会主义现代化国家”是由于中国已经全面建成小康社会，从二十大开始，报告的题目就开始采用“现代化”；“弘扬伟大建党精神，自信自强，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行”是在强调前进路上的精神状态，习近平总书记指出“新征程上，我们要始终保持昂扬奋进的精神状态”。

党的十九大以来的五年极不寻常、极不平凡。“极不寻常”是指形势，这五年中发生了许多百年难遇的大事，中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果、香港局势实现由乱到治的重大转折、反对“台独”的坚强决心和强大能力、面对国际局势急剧变化保持战略定力，发扬斗争精神。“极不平凡”是指结果，五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，包括但不限于：创立了新时代中国特色社会主义思想；全面加强党的领导；对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署；经过接续奋斗实现了小康；提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局；以巨大的政治勇气全面深化改革；实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一路”；坚持走中国特色社会主义政治发展道路；确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度；深入贯彻以人民为中心的发展思想；坚持绿水青山就是金山银山的理念；贯彻总体国家安全观，确立党在新时代的强军目标；全面准确推进“一国两制”实践；全面推进中国特色大国外交；深入推进全面从严治党。

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。要深刻感悟这些伟大变革对党、对中国人民、对社会主义现代化建设、对科学社会主义在21世纪中国的发展的深远影响。

坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。我们必须坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根。

党的二十大报告提出，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。这“六个坚持”中，“坚持人民至上”体现了马克思主义的唯物史观；“坚持自信自立”是指要做到“四个自信”，在复杂的国际形势下做到自力更生；“坚持守正创新”是强调要避免犯方向性、颠覆性的错误；“坚持问题导向”是要求在实践中提出问题并解决问题；“坚持系统观念”是基于中国是一个大国的国情，指出要全面地看待和解决问题；“坚持胸怀天下”是要不忘中国共产党为世界谋大同的初衷。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

中国式现代化的本质要求是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

在中国式现代化的前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

二十大报告作出了许多重大决策部署，具体包括：（1）加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；（2）实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑；（3）发展全过程人民民主，保障人民当家作主；（4）坚持全面依法治国，推进法治中国建设；（5）推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌；（6）增进民生福祉，提高人民生活品质；（7）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；（8）推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定；（9）实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面；（10）坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一；（11）促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，具体包括：（一）构建高水平社会主义市场经济体制；（二）建设现代化产业体系；（三）全面推进乡村振兴；（四）促进区域协调发展；（五）推进高水平对外开放。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。具体措施包括：（一）办好人民满意的教育；（二）完善科技创新体系；（三）加快实施创新驱动发展战略；（四）深入实施人才强国战略。

人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。具体措施包括：（一）加强人民当家作主制度保障；（二）全面发展协商民主；（三）积极发展基层民主；（四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，具体措施包括：（一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；（二）扎实推进依法行政；（三）严格公正司法；（四）加快建设法治社会。

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。具体措施包括：（一）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；（二）广泛践行社会主义核心价值观；（三）提高全社会文明程度；（四）繁荣发展文化事业和文化产业；（五）增强中华文明传播力影响力。

不断实现人民对美好生活的向往，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行。具体措施包括：（一）完善分配制度；（二）实施就业优先战略；（三）健全社会保障体系；（四）推进健康中国建设。

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。具体措施包括：（一）加快发展方式绿色转型；（二）深入推进环境污染防治；（三）提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。以新安全格局保障新发展格局。具体措施包括：（一）健全国家安全体系；（二）增强维护国家安全能力；（三）提高公共安全治理水平；（四）完善社会治理体系。

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，有效履行新时代人民军队使命任务。

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。

坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，真诚呼吁世界各国弘扬全人类共同价值。反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。具体措施包括：（一）坚持和加强党中央集中统一领导；（二）坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；（三）完善党的自我革命制度规范体系；（四）建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍；（五）增强党组织政治功能和组织功能；（六）坚持以严的基调强化正风肃纪；（七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我党在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

文稿来源：人大国发院

微信编辑：马晓琴