财政部原副部长朱光耀：美国非常明确地在针对中国，但同时也针对了他的盟国
总价值达7500亿美元的《通胀削减法案》又称“气候法案”，于2022年8月签署通过，是拜登政府的标志性议程。其中约3690亿美元将被用于为美国本土电动车等产业提供巨额补贴。
这项政策将美国进口电动车排除在补贴名单之外，而在美国本土生产的外资电动车可以获得补贴，试图大幅提高美国对电动汽车产业投资的吸引力。德国副总理哈贝克早前批评该政策等于是“从欧洲搜刮投资”。欧盟多国政府甚至威胁要补贴本国产业，对美国发动“贸易战”。
朱光耀 财政部原副部长
财政部原副部长朱光耀在2022年凤凰网财经峰会开幕演讲中表示，美国通货膨胀削减法案中的3690亿美元，名义上是用于保护气候变化，同应对气候变化相关、保护环境、支持电动汽车发展的条款，但它明确这些电动汽车，必须在美国和北美地区进行总装，而且汽车使用的电池和制造电池的原材料，应该来自北美地区，享受每辆新电动汽车7500美元的财税支持。这明显的违背了世界贸易组织的规则，是对国际自由贸易原则的赤裸裸的破坏。
朱光耀认为，美国的针对对象，非常明确就是在全球处于领先地位的中国，但是同时也针对了他的盟国——欧盟、日本、韩国，现在世界各国对美国这种国内立法替代国际规则，不顾他人利益的做法极为不满。法国总统马克龙在访美期间，同美国总统拜登直接进行交涉，欧盟、日本、韩国等也都表明了立场。
以下是朱光耀演讲全文：
朱光耀：非常高兴参加凤凰网财经峰会，在即将送别2022年，迎来新一年的这个时刻，我们研讨2022年全球经济和金融市场的状况，展望新的一年，确实是重要的。即将过去的一年应该说是充满着挑战，我想大家都非常期待2023年，对世界而言将是一个全球经济增长、市场稳定、主要经济体加强政策沟通、全球和平的一种局面，在新的一年呈现。
同时我们也必须看到，要实现这些全球共同的期待，任务很艰巨，挑战是巨大的。2023年在全球经济增长方面，确实面临的压力非常之大，在国际货币基金组织对2023年全球经济展望连续下调至2.7%的同时，世界银行已经把2023年全球经济的增长率下调到1.9%。而国际货币基金组织总裁奥尔基耶娃在不久前也公开表态，全球经济在2023年有25%的可能性下滑到2%以下。这就同世界银行预计的1.9%，是基本吻合的。
两大主要国际经济机构，把2023年全球经济增长率都下调到2%以下，无疑他们认为2023年就全球经济而言，大概率是一种衰退的情景。我们值得高度警觉的是，如何能够克服困难，能够使经济避免出现一种深度的、长期的衰退，这是世界各国，特别是主要经济体，都肩负着艰巨的发展经济的使命。
而国际货币基金总裁奥尔基耶娃也同时警告，全球在2023年有可能出现二战结束之后的第三次国际金融危机，世界银行发展报告，他们对2023年全球经济发展的状况，在不同的情景下，都进行了深入的分析，认为最坏的情况，2023年全球经济增长只有0.5%。
这就同国际货币基金组织警示的，二战以后第三次国际金融危机爆发的可能，共同警示我们，要高度地警惕国际金融市场的动向。
回顾历史，二战以后全球金融市场两次最大的危机，一次是1982年全球的债务危机。1982年是世界第二次石油危机发生，同时又爆发了首先在墨西哥出现外债本息支付的违约，进而蔓延到整个国际金融市场，导致了当年全球经济，增长只有0.39%。
另一次是2008年9月15号美国雷曼兄弟公司破产，进而演变成一场金融海啸蔓延全球，2009年全球经济负增长1.36%。这是过去惨痛的教训，严重的金融危机，导致了经济的急剧下滑，对全球各国人民生活水平，造成了巨大的冲击，历史的教训值得注意。
在2023年伊始之际，我们必须要警惕可能发生的危机，要保持经济的稳定增长，这就需要世界主要经济体，担负起责任共同努力，同心协力，同舟共济，战胜08、09年那场国际金融危机的团结协作的精神。
但是我们必须承认，当今世界由于意识形态的影响，一些国家企图以意识形态划线，搞意识形态的小圈圈，要搞所谓高科技的小院高墙，搞所谓的阵营对抗，使得经济全球化的方向受到了严重的逆转冲击。
而任何企图对现行的国际生产链、供应链造成替代，或者形成平行的另一条生产链、产业链、供应链的企图和做法，最终都会使全球经济受到严重的摧残，不仅对其他国家造成经济上的冲击，同时也会对他们自己的经济，造成严重的负面影响。
美国在今年8月份通过了两个法案，一个是芯片和科学法案，另一个是通货膨胀削减法案。芯片和科学法案总金额2800亿美元，其中520亿美元用于对支持在美设立高科技的芯片企业，进行财政的补贴和税收的减免，但是条件是在享受美国政府的财税优惠之后，这些企业十年之内不能在中国新建先进的芯片企业，这完全是以己之私利，以国家的规章制度，来严重破坏全球贸易的规则，破坏自由贸易的基本的原则。
另一个法案，通货膨胀削减法案，总金额4300亿美元，其中3690亿美元，名义上是用于保护气候变化，同应对气候变化相关、保护环境、支持电动汽车发展的这个条款，但是它明确这些电动汽车，享受美国财税优惠，必须在美国和北美地区进行总装，而且汽车使用的电池，和制造电池的原材料，应该来自北美地区，享受每辆新电动汽车7500美元的财税支持。这明显的违背了世界贸易组织的规则，是对国际自由贸易原则的赤裸裸的破坏。
美国说的非常明确，他的针对对象，就是在全球处于领先地位、电动汽车处于领先地位的中国。但是同时也针对了他的盟国，欧盟、日本、韩国，现在世界各国在这种美国国内立法，替代国际规则，不顾他人利益的情况极为不满。法国总统马克龙在访美期间，同美国总统拜登直接进行交涉，欧盟、日本、韩国等也都表明了立场，我们从美国用国内立法来取代国际通行的贸易准则，特别是国际贸易组织规则的这种做法，可以清楚的看到，是谁在破坏国际自由贸易的原则，是谁口口声声说要维护以规则为基础的国际秩序，但是他们的行动就是明显的、赤裸裸的破坏，以规则为基础的国际秩序。
不久前世贸组织裁定美国引用232条款，对进口的钢、铝征收高额关税，是违反世贸组织规则的。美国不但拒不执行，反而对国际世界贸易组织大加指责，再次充分的表明了，美国以自己国内立法，任意取代国际规则这种赤裸裸的行径，明显的违背了自由贸易原则，这样不仅是对国际贸易准则的冲击，对其他国家竞争者的不合理设置障碍，最终也会伤害美国自身的利益。
美国是全球第一大经济体，是全球第二大贸易国，同时在服务贸易上具有非常高的领先地位。肆意破坏国际规则，自然最终要使美国的利益受到严重的损害，与此同时美国在货币政策方面，客观上而言美联储对美国通货膨胀的走势估计不足，认为美国通胀是一种短暂的现象，美国行政当局也持此态度，但是进入今年以来，情况不断的恶化，美国的通货膨胀迅速的上升，使得美联储在3月份停止量化宽松的货币政策，开始量化紧缩，进程非常迅速。在3月份提高利率25个基点，随后提高50个基点，之后连续4次上调，每次75个基点，12月14号又再次上调50个基点，美国的利率现在已经达到了5.25%-5.5%的水平，这不仅对国际金融市场造成了巨大的外溢性冲击，同时也对美国自身的财政负担的增加，造成了立竿见影的影响。
2022年的10月和11月，美国财政部支付的国债利息，增加了480亿美元，增长了87%。12月13日，美国的国债上限已经达到了31.43万亿美元，为美国GDP的121%。美国国会批准的美国国债上限是31.4万亿美元，这是去年年底经过美国两党的激烈博弈，所达成的一个妥协的结果。但是现在已经超过了最终的限额，美国国会此前确实是达成了一个非常短的，暂停债务上限的实施到2月16号，现在到这个时间也就是还剩两个月，如果在这个时间内美国国会达不成妥协，白宫就面临着再次关门的风险。而美国财长耶伦已明确的警示美国国会，这将造成重大的美国国债违约的风险，形成美国金融市场剧烈的动荡，所以，美国联邦储备、银行的这种货币政策的急转弯，最后也会反噬美国自己的金融市场。
欧洲方面情况应该说更具挑战性，10月份欧元区的通货膨胀率已经高达10.7%，而欧洲面临的能源危机等挑战更加艰巨。欧元区之外，英国作为发达经济体的一个重要成员，在11月份已经正式宣布，英国陷入了经济的衰退。持续多久、影响有多大，要密切的观测，并且要形成我们应对全球市场可能出现剧烈的动荡，这种风高浪急的外部挑战的应对策略。
12月6号，中共中央政治局在习近平总书记的亲自主持下，研究了中国的经济工作，对2023年中国经济发展作出了重要的部署，强调了基本宗旨就是稳中求进，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展，规定了发展的总目标，就是要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升，和量的合理增长。要统筹好疫情防控和经济社会发展，更好的统筹发展和安全，要全面深化改革开放，大力提振市场信心，要把实施扩大内需战略，同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解风险。
我想我们遵照中央政治局作出的重要战略的部署，中国在2023年，经济一定会健康稳定的向前发展，中国经济韧性强、回旋余地广、长期向好的基本面没有变，我们的经济发展造福中国人民，也为世界的和平与发展作出贡献，谢谢大家。
微信扫码关注该文公众号作者