进展：今年内H-1B, L-1持有人将可能在美国境内获得签证Visa Stamp，不用出境申请

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我们之前有报道过，2022 年 9 月 28 日，the President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islander，即美国总统关于亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的咨询委员会（下称“总统委员会”）在白宫举行了会议，讨论各小组委员会的建议和草案。总统委员会一致批准了一项建议，为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping）。总统委员会的建议通过快速通道直达拜登总统。点H-1B, L-1将可能在美国境内获得签证Visa Stamp，不用出境面签看我们去年对此的报道和分析。

这项建议关系着数十万H-1B及L-1持有人的利益，经常有人来询问我们进展。目前，这项建议有进展了，为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证，有望在今年内实施。

H-1B签证是美国为从事专业职位（Specialty Occupation）的外国人发放的工作签证，每年只有85,000 个名额。在H-1B被批准之后，有的人需要先在其所在国的美国使领馆申请H-1B 签证（Visa Stamping），再入境美国来激活H-1B身份；有的人虽然可以在美国境内从其他身份转为H-1B身份，但一旦离开美国，仍需要在境外的美国使领馆申请H-1B 签证（Visa Stamping）后才能以H-1B身份入境。即，要想从境外以H-1B身份回到美国，必须在境外的美国使领馆申请H-1B 签证（Visa Stamping）。

但目前的情况是，在很多国家的驻外美国使领馆很难约到签证，比如现在在印度，签证预约的等待期是 844 天，超过了两年! 巴基斯坦、孟加拉国和许多其他国家也有类似的情况。在中国，虽然相对而言，能较快地预约到签证，但任何签证都有风险，如果签证被check, 导致无法及时回美国，就有可能失去美国的工作。

允许在美国境内盖章的做法，多年前移民局曾经实施过，但在2004年停止了。

而这一次，由于驻印度的美国使领馆签证预约严重滞后，“为H-1B持有人在美国境内提供签证”这一建议，最初是由印度人提出的，之后也一直是印度人在积极的推动。关注这一建议动态也一直是印度媒体。但在昨天，权威美国媒体彭博社Bloomberg也旗帜鲜明地报道了这项提议及其动态。

图片版权归原作者

根据彭博社的报道，美国领事事务局负责签证服务的副助理秘书 Julie Stufft称，出于以下几点考虑，美国国务院将于今年晚些时候启动一项试点计划，为目前需要出国的 H-1B 签证及其它非移民签证持有人提供在美国续签签证的选择。

      1. 恢复 2004 年停止的美国境内签证续签的做法将使这些申请人不必离开美国，并将减少驻外领事办公室的工作量。

     2. 在新冠疫情期间，我们都看到了这些人返回自己的祖国是多么困难，很不容易回去后，往往很难约到签证，从而无法返回他们在美国的家。

之所以能预计在美国境内续签签证能在今年内实施，是因为在法律上并没有障碍，不需要国务院发布新规定。但为完成这项工作，政府要在华盛顿特区设立一个新的领事部门，来具体实施在美国境内的签证续签。

Julie Stufft还透露了，在美国境内续签签证将首先适用于H 和 L 签证持有人，并且最终可能会扩大到其它非移民签证持有人。

我们希望：(1)为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证续签的政策早日实施; (2)扩大到其它非移民签证的持有人; 以及（3）把美国境内提供签证的政策扩大到首次签证，而不局限于续签。这样，不管是对需要出境面签H-1B 签证再入境美国激活H-1B的人说，还是对因想看望父母亲人等原因想回国，但因签证问题不敢回国的H-1B持有人来说，在出境之前就拿到移民局签发的visa stamping, 可以放心地离开美国，不用去驻中国的美国使领馆面签，不用担心拿不到签证，无法返美的问题。

我们将继续关注该项提议的动态，及时和大家更新。

欢迎进入我们的2023 H-1B微信讨论群。

*陈夏律师简介*

陈夏律师是Chen Law Group (纽约美通律师事务所）的合伙人律师， 纽约州执业律师，美国移民律师协会成员，有多年的从业经验，热心公益，经常参与法律援助活动，尤其擅长各类工作签证，职业类移民以及商业法律。有问题？加陈律师工作微信>>>