当印度成为G20东道主

时事

2023-03-08 10:03

虽然都叫峰会，但此峰会非彼峰会。

以G20为例，它其实是一个典型的论坛机制，由领导人会议、外交部长会议、财经负责人会议以及各种小组会议组成，风格上有点像更官方一点的达沃斯论坛或博鳌论坛。

与正式的国际组织相比，G20既没有秘书处等常设执行机构，也没有固定办公地点，采用轮值主席国的模式运作。

即每年指定一个国家主办，由它来确定会议主题以及议程。

G20国家的组成比较复杂，按经济发展水平发达国家跟发展中国家基本是1：1，按小圈子则包含了G7、金砖五国以及墨西哥、印尼、土耳其、韩国、澳大利亚、沙特和欧盟。

因为立场迥异，使得G20很难像G7或上合那样拿出一份态度整齐的联合声明，而主办国在设置议题时也会考虑到这一点，通常从一些容易找到共识的话题切入，比如：发展经济、全球气候等等。

像2016年杭州G20峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，2023年印度G20峰会的主题起了“一个地球、一个家庭、一个未来”。

2016年的G20杭州峰会，当时美国总统还是奥巴马、德国总理还是默克尔、法国总统还是奥朗德、日本首相还是安倍、韩国总统还是朴槿惠，颇有恍如隔世的感觉。

早些年G20基本是一个非正式领导人论坛，大家畅谈一下全球发展前景和人类美好未来，有点像务虚会。

然而自2022年俄乌冲突爆发以来，主办G20突然成了“烫手的山芋”。

犹记得去年11月在巴厘岛举行的印尼G20峰会，提前几个月，有关是否邀请普京/泽连斯基的各种消息就满天飞，印尼总统佐科的一举一动都备受关注。

到了发表峰会联合声明的时候，各方又是一顿激烈角力，最后取了一个折衷表述——“多数成员强烈谴责在乌克兰的战争……”

2023年，G20的主办权到了印度手中（2024年是巴西，2025年是南非）。

印度作为地球村“和稀泥”的高手，自然还是希望走务虚的风格，对乌克兰危机摆出一副“热情、礼貌、一问三不知”的架势。

按照莫迪政府官方的说法：

“印度打算继续代表全球南方的声音，并提出与该地区相关的问题，将工作重点放在减轻贫困和气候融资等问题上。”

印度总理莫迪在G20外长会议上致辞。莫迪明年马上要选举，非常希望打造“大国领袖”的形象

不过以美国为代表的西方国家显然不打算善了。

G20财政部长会议上，他们坚称无法支持任何不包括谴责的结果，最终导致联合声明流产；主办方印度被迫发表了一份“主席国总结和成果文件”，当中提到“对于局势和制裁存在其他看法和不同评估”。

G20外交部长会议上，美国国务卿布林肯再度朝着俄罗斯猛烈开火，使印度事先准备的“减轻贫困和气候融资”等议题完全沦为垃圾时间的走过场，乌克兰危机则成为焦点中的焦点。

可以这样讲，目前的G20峰会（论坛）已经因一场地缘政治分歧而陷入了瘫痪，面临着与联合国一样的窘境。

套用印度总理莫迪致辞时的一句话——“全球治理已经失败”。

回顾冷战结束以来的历史，还从来没有一场战争像俄乌战争一样给世界局势带来如此之大的影响。

尽管很多国家都希望将其淡化成为“区域性局部冲突”、采用常规的“停火模式”来解决问题，但事实上讲，这种淡化与中立路线已经变得越来越困难。

欧洲不比非洲，也不比中东。

欧洲是世界舆论的中心地带，在美国加持之下，俄乌战争已经被拔到捍卫战后国际秩序的政治高度，拜登政府想用击败普京来重塑/巩固自身权威。

G20外长会议上杀气腾腾的布林肯

俄罗斯外长拉夫罗夫在抵达新德里时受到欢迎。作为俄国的“万年外长”，拉夫罗夫心理素质极佳，经常因普京的骚操作而四处承压。

在3月2日的G20外长会议期间，中国的表现同样受到各方关注。

短短一天时间里，中方先后同荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉、印度外长苏杰生、法国外长科隆纳、俄罗斯外长拉夫罗夫、沙特外交大臣费萨尔、德国外长贝尔伯克、巴西外长维埃拉、澳大利亚外长黄英贤做了交流。

根据外交部官网发布的新闻稿，以上会面有的是在比较正式的场合，有的是在小会议室，还有的就是一般工作场合。

与印度外长苏杰生。跟下面的场合对比不难发现，印度作为外交主场是有优势的，会务方面明显给安排了一个更高级的场所。

与德国外长贝尔伯克

与俄罗斯外长拉夫罗夫。双方提出“四个反对”：反对拱火浇油，反对破坏和谈，反对双重标准，反对制裁施压。

这些会谈中，重点谈一下澳大利亚。

当下澳大利亚执政的是工党阿尔巴尼斯政府，与2022年5月之前的自由党莫里森政府相比，工党对华态度比较友好，像大家熟悉的陆克文前总理，就是工党出身。

随着此番重新上台，阿尔巴尼斯总理在声明中说道：

“澳大利亚寻求与中国建立稳定的关系，我们将尽我们所能与中国进行合作，在意见不同时坚持自己的立场，并基于国家利益与中国保持接触。”

平心而论，这在目前的西方世界中已经算是非常理性务实的态度了。

阿尔巴尼斯任命了一位华裔政治人物做外交部长，名字叫黄英贤（Penny Wong），去年年底曾来华访问过，引起不少朋友的关注。

黄英贤1968年生于马来西亚，父亲是马来西亚客家人，少年时代移民澳洲；她大学时期即加入工党，一路平步青云，2007年成为澳大利亚首位华人内阁部长，现任外交部长兼工党参议院领袖。

在此次G20外长会议与中方的交谈过程中，黄英贤表示：

“考虑到中国与俄罗斯的密切关系，世界期待中国在乌克兰问题上发挥负责任的领导作用，这不仅是澳洲的呼吁，也是所有国家的呼吁。”

中方则表示：

“中国立场的核心就是劝和促谈，中方从一开始就呼吁停火止战，通过外交谈判政治解决危机，将继续为此发挥建设性作用”。

与澳大利亚外长黄英贤会谈（左侧白头发女子）

回顾过去一年多来的国际外交，不得不说，想要维持中立态度正变得越来越艰难。

即使主办国印度不将乌克兰危机作为重点议程摆上桌面，它仍然会左右峰会走向，成为绕不开的话题。

与从前韬光养晦的时代不同，当下中国的一举一动、一言一行备受各方关注，每个细节都会被无限放大，并直接影响到双边/多边外交关系的发展。

比如：中东欧国家原本与中国关系良好，属于欧盟内部的“亲华派”，然而随着乌克兰危机爆发，他们在安全压力之下全面倒向美国，对中俄合作抱有强烈质疑，使得各种合作机制陷入“冬眠”状态，反倒是法国、德国、意大利等西欧国家对中方立场给予了一定程度的谅解。

从这个意义上讲，乌克兰危机已经取代其他议题成为国际外交战的核心。

未来一段时间，中美不同的危机处理方式将继续在各种外交舞台上面对面交锋，成为绕不开的结。

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来源: qq

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