上交所：落实全面注册制要这么干！挂出"作战图"，倒排"时间表"

党的二十大胜利召开以来，上交所党委始终坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“走进基层党组织、走进市场主体和投资者、走进帮扶点”宣讲活动（简称“三个走进”），把“三个走进”的生动实践与“开门办审核、开门办监管、开门办服务”（简称“三开门”）工作贯通起来，与落实服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务和推进全面从严治党向纵深发展结合起来，切实增强走中国特色现代资本市场发展之路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

据悉，上交所党委全力以赴落实全面实行注册制重大改革，全力推进组织、技术、市场等各项保障，挂出“作战图”，倒排“时间表”，集中发布26部业务规则，明确百余项具体任务，坚持责任到人，以“时时放心不下”的责任感狠抓工作落实。

同时，科学合理保持首次公开发行股票、再融资常态化，稳步优化交易所债券市场结构，加快推进基础设施公募REITs常态化发行。持续压降债券违约、股票质押等重点领域风险，始终保持市场风险总体收敛态势，守住不发生系统性风险的底线。

上交所党委以“三个走进”活动为抓手，下沉一线、走进基层，通过主题鲜明、形式多样、内容丰富的学习宣传贯彻活动，引导全所干部职工全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定不移走好中国特色现代资本市场发展之路。

作为证监会系统党的二十大精神宣讲团成员，上交所党委书记、理事长邱勇同志为全所千余名党员讲授专题党课，组织召开投资者座谈会、上市公司座谈会、证券基金机构座谈会，解析党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，分享学习体会并提出，坚持守正创新是建设中国特色现代资本市场的必由之路，是破解资本市场改革发展重点难点问题的方法论、突破口；要做到学以致用，不断将学习成果转化为推动交易所高质量发展的强劲动力。

上交所党委班子同志深入基层，凝聚资本市场高质量发展共识。在与上市公司面对面宣讲时，提出上市公司要树立服务国家战略的大局观，强化守正创新的发展观，牢记服务实体经济的资本观，持续推动自身高质量发展。在与证券基金公司交流时，强调要全面落实中央经济工作会议精神，发挥专业优势，引导价值投资和理性投资，助力高水平科技自立自强。在走进投资者和投资机构时，表示交易所要切实加强投资者保护工作，营造公平公正的投资环境，不断提升投资者服务的水平和质量。 

上交所党委始终把人民立场作为根本立场，制定“三开门”行动方案并已于3月1日向社会公开发布，拓展深化“三个走进”的实践成果，推动全所转变工作作风、提升服务效能，不断增强市场主体的获得感和满意度。 

坚持“开门办审核”，持续增强公开、透明、可预期性。坚持“阳光用权”，加强规则制度公开解读和政策说明，进一步压缩“口袋政策”，确保审核标准、过程、结果公开透明。进一步畅通沟通渠道，降低信息不对称，优化业务咨询沟通机制，拓宽申报前的咨询沟通参与主体范围，让更多市场主体“走进门”。 

坚持“开门办监管”，推动共建良性互动市场生态。坚持“建制度、不干预、零容忍”，认真落实“四个敬畏、一个合力”的监管理念。持续打造简明友好的自律规则体系，大幅精简上市公司自律监管规则，创新培训方式，定期向上市公司推送监管动态。加强走访调研，丰富与上市公司常态化沟通渠道，开通独立董事咨询热线与邮箱，建立风险公司“一对一”专人跟踪沟通机制。“三个走进”活动以来，已举办公司监管条线“部门负责人接待日”“科创板上市第一课”等活动近50场次，接待上市公司66家次。

坚持“开门办服务”，甘当服务实体经济“店小二”。持续擦亮上交所全产品线综合服务品牌，迅速启动2023年度“上交所资本市场服务周”活动，班子成员带队，汇集多业务条线，分赴全国各地，与地方政府、单位企业，建立链接、深化合作，密集开展市场推介、业务培训等活动。持续推进“我为群众办实事”实践活动，努力解决市场主体“急难愁盼”问题。

上交所党委坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与走中国特色现代资本市场发展之路紧密结合，与交易所实际工作紧密结合，进一步强化交易所功能发挥，提升服务实体经济质效。

全力以赴落实全面实行注册制重大改革。将全面实行注册制改革作为落实党的二十大精神的重点工作来抓，以注册制改革为牵引，进一步健全资本市场基础制度体系。全力推进组织、技术、市场等各项保障，挂出“作战图”，倒排“时间表”，集中发布26部业务规则，明确百余项具体任务，坚持责任到人，以“时时放心不下”的责任感狠抓工作落实。牢牢把握市场化、法治化的改革方向，统筹推进主板、科创板建设，坚守板块定位，突出板块特色，继续发挥科创板“试验田”作用，不断推动资本市场制度完善、结构优化、生态改善。

积极支持稳定宏观经济大盘。持续问需于市场、问策于市场，扎扎实实办好自己的事，为实体经济健康发展提供有力支撑。科学合理保持首次公开发行股票、再融资常态化。稳步优化交易所债券市场结构，加快推进基础设施公募REITs常态化发行。制定新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，鼓励支持民营企业利用资本市场发展壮大。积极助力数字经济和平台企业发展，推进资本市场领域首个大型平台企业“绿灯”案例落地。

切实巩固防范化解重大风险攻坚战持久战成效。通过“三个走进”深入了解资本市场风险源、传导链、爆发点，增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，优化风险应对预案和措施，完善资本市场风险监测常态化预警指标体系，切实提高风险防控的智能化水平。持续压降债券违约、股票质押等重点领域风险，始终保持市场风险总体收敛态势，守住不发生系统性风险的底线。