罕见，副部级县委书记！

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2023-04-20 14:04

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3月23日，据海南日报微信公众号消息，中共海南省委日前决定：蒋莉萍同志任中共琼中黎族苗族自治县委书记。

至此，1980年11月出生的蒋莉萍成为目前海南最年轻的县委书记。

今年3月15日，海南省委组织部发布干部任前公示，其中：

徐斌，男，汉族，1971年7月生，在职研究生，公共管理硕士，中共党员，现任八届省委委员，琼中黎族苗族自治县委书记（副厅级），拟任省直单位正职。

蒋莉萍，女，苗族，1980年11月生，在职研究生，公共管理硕士，中共党员，现任琼中黎族苗族自治县委副书记、县人民政府县长，拟任县（市）党委书记。

仕道君注意到，已就任琼中县委书记的蒋莉萍，应为正处级。而此前担任琼中县委书记的徐斌，则为副厅级。目前徐斌已任海南省退役军人事务厅党组书记，提名为省退役军人事务厅厅长人选。

而徐斌的前任，曾于2012年8月至2020年4月担任琼中县委书记的孙喆，则为高配两级的正厅级县委书记。

2020年4月10日，琼中召开全县领导干部大会，宣布省委关于琼中县委主要领导调整的决定。省委决定：徐斌同志任中共琼中黎族苗族自治县委委员、常委、书记，孙喆同志不再担任中共琼中黎族苗族自治县委书记、常委、委员职务。

孙喆，女，1970年6月生，汉族，黑龙江明水人，全日制大学学历，在职复旦大学经济学硕士，1992年7月参加工作，1991年12月加入中国共产党。

她曾任共青团海南省委常委、办公室主任，共青团海南省委副书记，2007年任共青团海南省委书记，2012年8月调任琼中县委书记(正厅级)。

作为全国唯一省级经济特区，海南省不设地级市层级，县一级直接由省里管辖，虽然还是这些省直管县的标准建制仍为正处级，但县委书记一职经常由“高配”干部担任。

注意到，2019年，时任海南省陵水黎族自治县县委书记兼海南国际旅游岛先行试验区党工委书记、管委会主任（正厅级）麦正华调任海南省国资委党委副书记、副主任（正厅级），陵水县委书记由海南省纪委常委符鸣担任，并明确为副厅级。

需要警醒的是，在海南，有个别正厅级的县委书记落马。

2019年4月15日，海南省澄迈县原县委书记杨思涛涉嫌严重违纪违法，正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。

据杨思涛公开简历，2008年5月至2017年5月期间，杨思涛任海南省澄迈县委书记，任期内2009年8月晋升为副厅级、2012年8月晋升为正厅级，曾是一名标准的高配两级的干部。而高配干部不能严守底线，让人扼腕叹息。

海南省高配副厅级、正厅级的县委书记很普遍，甚至还出现过县委书记为副部级的情况。

2017年1月31日，在海南省第六届人民代表大会第一次会议上，全国百名优秀县委书记之一、时任海南乐东黎族自治县县委书记林北川，当选海南省人大常委会副主任，步入省部级官员序列。

担任海南省人大常委会副主任后，林北川继续兼任乐县委书记，直到当年9月才卸任县委书记一职。

林北川为何能从一名县委书记“直升”省部级?在2017年3月7日，海南省委书记罗保铭曾对媒体进行了公开回应。

罗保铭回应说，林北川之所以从县委书记到省人大常委会副主任，“首先是中央重用，然后通过人大选举，高票当选”，他强调，“说到林北川啊，在海南是个人物，是个很有故事的县委书记。”

罗保铭介绍说，五年前，乐东县因一个火力电厂项目引发了几千人的大型群体事件，前前后后持续了七八个月。当时，海南省委经过反复研究决定，由时任海口市政协主席的林北川，调任乐东县县委书记。罗保铭强调，当时林北川55岁，这次职务调整对他来说相当于临危受命，因为当时乐东县维持秩序的警察就有1000多人。

“到那(乐东)之后，北川同志不负重负，率领全县人民干了几件大事，使乐东由落后县变成了全省的先进县，乐东火力电厂也平安落地，整个建设过程没有丢一根钢筋，没有丢一个零部件”，罗保铭说，海南两个高速公路建设项目都涉及到征地，乐东都是在短时间内完成了征地任务。

以其中一个环岛高铁项目为例，乐东仅用8天时间，就完成了7000多亩征地的任务，“很多农民还没拿到土地出让金，就把自己的房子扒了，果树砍掉了，北川同志做了大量工作，沿线所有第一个砍自己的树，拆自己的房子，都是沿途县的村支部书记”。

罗保铭还介绍说，中组部了解到林北川的事迹和乐东的变化后，来到海南，暗访了7天，觉得很过硬，上报给上级领导。之后，乐东县和林北川成为全国的先进典型。

需要指出的是，县委书记“高配”针对的是官员个人的级别，而不是职务本身和建制架构的级别。比如，当地级市委常委兼任县委书记时，只能说县委书记本人的级别为副厅级，“高配”的县一般在经济强县、少数民族自治州州府、历史文化名城出现频率较高。

作为一种正向激励，“高配”的县委书记显示出上级党委对当地的重视。一方面，县委书记“高配”使得基层用人、留人“天花板”问题得以缓解，便于各项政策延续，有利于地方稳健发展；另一方面，“高配”的县委书记更利于全县资源的整合，也更有机会在省市范围内争取资源。

郡县治，天下安。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯提出，可将目前全国2862个县的行政级别进行提升，由目前的正处级提高为副厅级来“强县战略”。但也有学者表示了反对，如果把所有县提高为副厅级，就会形成又一轮的官本位思想，县委书记高配针对的是个人级别，不是职务本身和建制架构的级别。看来，哪些区县可以拥有高配官员，也是一门深厚的学问。

据公开资料显示，蒋莉萍，女，1980年11月生，苗族，海南琼海人，在职研究生学历，公共管理硕士学位，2004年6月参加工作，2003年4月加入中国共产党。

2003年7月，从中央民族大学法学院法学专业毕业后，她选择了待业，备考选调生。2004年6月，她成为海南省定安县龙门镇政府的试用期选调生，开启了从政生涯。

工作一年多后，她担任定安县龙门镇团委副书记。在此岗位工作一年时间，又成为定安县招商局副局长，这年她才25岁。2008年3月，她担任定安县团委副书记，当年12月升任定安县团委书记。

2011年8月，蒋莉萍任定安县新竹镇镇长，2014年10月任新竹镇党委书记，2016年5月任定安县旅游发展委员会主任、党组书记。

2016年11月，36岁的蒋莉萍任海南省保亭县委常委、宣传部部长，2021年5月调任琼中县委副书记、代县长，次月任琼中县县长，至此番调整。

蒋莉萍在琼中县的工作表现备受称赞。在她担任县长的短短时间里，她采取了一系列的措施，推动了县内的经济发展和社会稳定。她注重与基层干部的沟通和联系，了解他们的实际情况和需求，尽力解决他们的问题。同时，她也积极与企业家沟通，帮助他们解决困难，促进他们的发展。她的工作成绩不仅得到了上级领导的表扬，也赢得了民众的赞誉和尊重。

据官网介绍，琼中黎族苗族自治县位于海南岛中部，五指山北麓，地理位置独特，周边与琼海、万宁等9个市县毗邻，是岛上陆路南北、东西走向的交通枢纽。全县总面积2704.66平方公里，总人口数21.6万。处于热带海洋季风气候区北缘，夏长无酷暑，冬短无严寒，年均气温22.8摄氏度，年均日照1741.1小时，年均降雨量2444毫米。琼中是海南省生态保护核心区，境内有五指山、黎母山、鹦哥岭、吊罗山等国家级和省级自然保护区，森林覆盖率达83.74%，生态环境综合指数位居全国第四、海南之首。