美国交通部允许中国航司中美增班至每周12班

文件内容

美国交通部今天（2023年5月3日）宣布中国航司可以在中美航线上增班至每周12班（目前为每周8班），即日起立刻允许增班：

As discussed below, the U.S. Department of Transportation (the Department) is further modifying the decision reached under 14 CFR Part 213 in Order 2020-6-1 to permit the above-captioned combination carriers of China to operate, in the aggregate, a total of twelve weekly round-trip scheduled passenger flights to and from the United States. This decision is effective immediately.

原文接下来分为好几个部分：

第一段回顾了从2020年3月份“五个一”开始以后中国最先拒绝了美国达美DL和美联航UA的复航请求，然后在美国以断航为威胁后，陆续恢复了中美直接的航班，从最初的0：0和2：2（这俩并没有真正实行过）到后来的4：4（东、南、国、厦各1，达美、美联航各2），到后来的8：8（东、南、国、厦各2，达美、美联航各4）再到后来的8：10（东、南、国、厦各2，达美、美联航各4、美航2）。

第二段回顾了从2022年12月30日中国宣布新冠实施“乙类乙管”以来双方的一些沟通，主要有如下几点:

• 中国民航局2022年12月30日去函美国交通部，宣布从2023年1月8日开始，各大航司可以恢复2019年的IATA冬季时刻表，同时从2023年3月26日开始可以实施夏季时刻表；

• 美航AA于2023年3月恢复了额外的两个航班，从此中美航班比例达到8：12（东、南、国、厦各2，达美、美联航、美航各4）；

第三段说了决定，虽然中国于2023年1月8日取消了航班限制，但是过去三年”五个一“对中美航空市场的破坏的效果依然在，因此中美航班市场已经回不到过去，因此最好双方在逐步平衡的调整并增加航班。结论是从即日起，允许中国航司从每周八班增加到每周12班。

最后文件还是说了很多好话，比如希望和中国民航局继续有成果性的对话，然后双方继续逐渐的恢复中美航班市场。毕竟现在这么搞，只能肥了别国的转机市场比如日韩航司和海湾航司。

背后猜测

当然，我们还知道一些文件没有提及的背后故事。因此不难推出目前中美航权争端背后的一些来龙去脉:

• 中国民航局在批准了美航AA的两个增班后，立刻也向美国交通部申请增班到12班，但是美国交通部没有批准；

• 据英国《金融时报》报道，美国之前之所以对中国的增班要求不批，是因为美国三大航司游说美国政府：因为美国航司不能飞跃俄罗斯领空，因此要求美国也限制中国航司在中美航线上不能飞跃俄罗斯领空从而达到公平竞争。中国当然不可能接受这样的提议，因此中国的增班才被阻挠。

• 美国曾试图推出法案，要求外国航司在飞美国航线时，都不能使用俄罗斯领空，目前来看该法案似乎通过的不顺利，很大原因可能是为了照顾美国的传统盟友海湾国家和印度等国的利益。如果没有法案限制所有国家的航班，单单提出行政令限制中国，那么中国接受这个提案的可能性肯定是零，结果只能是双方都继续削减对方航司的航班。

• 美航AA的两个增班，在飞了一个月后，又被中国民航局取消了，毕竟中国都批准美国航司到12班了，美国交通部还是卡着中国8班不放，那么中国决定就回到8：10也是理所当然；

• 中国民航局见美国交通部依然不批准增班，在民航局官网的航班审批上已经可以看见达美的底特律-上海航班从6月1日开始会被取消，从而中美会回到8：8。因此我们推测很可能中国民航局以达美的航班为要挟，要求美国航司不要阻挠中国航司加班到12：12，而这招很显然也起了作用，美国交通部在达美的航班从民航局官网批复中消失后没两天，就批准了中国民航局方面的增班要求。结局虽然不能说皆大欢喜，但是还是朝着正确的方向在前进。

• 美国驻华大使伯恩斯近日接受采访时调子放的很软，表明美中不会脱钩也不愿与中国脱钩。他表示美国希望恢复和北京因为气球事件暂停的对话，因此在没有设置禁飞俄罗斯领空的前提下批准中国航司的增班申请，也是美国示好希望恢复中美对话的一种方式。

增班预测

对于不熟悉中美航班的小伙伴，可以看一下这个列表，中方目前有8个航班，美方有10个航班:

• MU588 纽约-上海 周一、周三下午

• CA988 洛杉矶-北京 周日下午

• CA770 洛杉矶-深圳 周二深夜

• MF830 洛杉矶-厦门 周一、周五凌晨

• CZ328 洛杉矶-广州 周日晚上

• CZ600 纽约-广州 周六凌晨

• UA857 旧金山-上海 周三、周五、周六、周日午后      

• DL281 西雅图–上海 周二、周五上午      

• DL389 底特律-上海 周三、周六上午

• AA127 达拉斯-上海 周一 、周四上午

至于这增加的航班会去哪里，从之前各大航司的申请也不难看出端倪：

• 美航AA应该会恢复之前短暂执飞过的周三和周六的AA127/128达拉斯-上海往返；

• 东航应该会恢复一条MU583/MU586 上海-洛杉矶往返；

• 国航应该会恢复一条CA981/982 北京-纽约往返；

• 南航应该会增加一条CZ327/328 广州-洛杉矶往返；

• 厦航应该会增加一条MF829/830 厦门-洛杉矶往返。

• 至于恢复到24班以后中美票价会不会暴跌？那大概率是不会，因为疫情前中美每周可是有近360个航班，现在不过从18个增加到了24个，只是从疫情前的5%增加到了6.7%。

• 至于票价会不会小幅下降? 那还是很有可能的，毕竟每周能多6个航班的运力还是很不错的。

• 至于何时中美能进行下一次增班谈判，中加航班何时能继续增班，这些目前虽然都不得而知，但是从美国交通部的语气来看，我们有理由保持审慎的乐观，希望在不久的将来中美和中加都能迎来大幅增班的日子。