美日韩“戴维营峰会”落幕，专家解读
澎湃新闻记者 苏杨帆
在会晤中，三方就众多外交政策目标进行了探讨，最终达成了“戴维营原则”，同意扩大三国的安全和经济合作，将地区安全等多个领域的合作“制度化”，并保持密切沟通。据《纽约时报》报道，三位领导人已同意举行年度军事演习和三边会议，以深化联盟。
中国国际问题研究院美国研究所副所长张腾军向澎湃新闻指出，过去两年间，拜登政府不断推进其“印太”战略的走深、走实，建立了多个小多边集团，而美国希望通过与日韩结盟补齐的正是“印太”战略在东北亚的缺口。同时，从军事角度来看，美日和美韩如果能够统合到美日韩的框架下，将能实现美国在三边关系中的绝对主导，从而有效推进美国在东北亚的军事战略部署。“这既是对朝鲜的加强延伸威慑，也进一步制衡了中国的影响。”
辽宁大学美国与东亚研究院教授、院长吕超则认为，美日韩三边关系中仍存在不和谐的旧日阴影。“日韩实际是在美国的撮合下实现了所谓的联盟关系，或者说进一步加强了友好关系。但两国内部未必是接受的，特别是两国国民之间仍然存在着严重的对立情绪。在这种情况下，很难说日韩之间会有更多的实质性的合作。”他说。
在谈及为何选择了戴维营作为会晤地点时，拜登称：“这是我在戴维营举办的第一次峰会，我想不出比这里更合适的地点，这象征了我们（美日韩三国）合作的新时代。”
一位美国高级政府官员也向《外交政策》（Foreign Policy）表示，“这个场地（戴维营）只为最重要的首脑会晤级会议保留。”他们相信，此次美日韩三国领导人会议已经达到了需要启用戴维营的标准。
拜登的本届任期仅剩一年半不到，2024年总统大选迫在眉睫。张腾军指出，“美日韩关系的升级再度体现了拜登政府在回归盟友圈、拉紧与盟友关系方面的成绩。”这也是前任总统特朗普的弱项。“拜登在优化他的政绩，从而使得他在接下来的2024年大选中能够有更多的说头。”他说。
张腾军总结，美日韩三国领导人希望通过此次会晤传递出三种信号：展现美日韩三边关系的战略性、特殊性和重要性；凸显出三方进一步密切沟通和深化合作的意愿；推动三边峰会的机制化和常态化。
为了弱化总统换届对美日韩联盟的影响，拜登强调，此次峰会的目标是巩固三国的长期合作，即使特朗普重返白宫，这些协议也将继续有效。“特朗普的美国优先政策让我们远离世界其他国家，这让美国变得更弱，而不是更强大。”为了建立美国长期以来都未能达成的美日韩三方联盟，拜登政府希望制定一个具有持续性，且不会被总统换届影响的战略架构。
在谈起三边峰会的常态化时，拜登说，“不仅仅是今年或明年，将一直如此。”岸田则强调，三方将把《戴维营原则》视为新的指南针，大力落实具体合作。尹锡悦也在记者会上表示，三方确认了“面向新时代的三边合作”的意志和可能性。拜登还称日韩两国克服了历史性争端遗留下的长期怨恨情绪，建立了新的联盟，并赞扬岸田文雄和尹锡悦的“政治勇气”。
长久以来，日本方面不愿承认1910年至1945年日本军事占领期间在韩国犯下的罪行并为其提供适当赔偿，使得韩国反日情绪难以纾解。韩国总统尹锡悦在2022年5月上任后推动了一系列对日友好政策，例如不再要求日本公司赔偿二战期间被强迫劳动的韩国受害者，相反，首尔将设立一个政府运营的基金来直接向受害者支付费用，虽然在韩国国内遭到了质疑和反对，但这在很大程度上推动了日韩关系的升温。
然而，冰冻三尺非一日之寒，日韩关系仍远未达到稳定。吕超表示，日韩关系在过去对立严重，历史症结仍在。尹锡悦政府虽然采取一些措施解决劳工问题，但是实际上，两国历史问题很难真正得到解决。与此同时，日韩领土争端也愈演愈烈，“即使尹锡悦政府采取了那么多媚日的政策，韩国在独岛上面举行军事演习时，日本仍然提出了严厉的抗议。从这一点上来看，领土问题在日韩之间仍会长期存在。”他说，在这一方面，尹锡悦政府很难违背韩国国民的意愿，在领土问题上对日本做出更多的让步。
吕超指出，在经济方面，日韩之间也存在着很大的竞争关系，从汽车制造业到高科技产业，日韩几乎拥有相同的出口优势产品。在国际市场，特别是在亚洲市场，日韩都存在着非常大的竞争关系。虽然日本提出解除对韩国半导体原材料上游的一些限制，但实际上，日本仍然掐着韩国高科技半导体产品的七寸，随时有断供的可能，这会让韩国的高科技产业陷入更大的困境。
“对于每一位韩国领导人来说，与日关系都是一个棘手的领域，因为殖民统治带来的痛苦和愤怒会很快爆发。”华盛顿威尔逊中心韩国问题高级研究员让·李（Jean H. Lee）对《纽约时报》指出，“与日本密切合作可能会让韩国领导人遭到‘合作者’的指责，更不用提政治对手的攻击。”
作为协议的一部分，三方承诺建立一个沟通渠道，以便“在面临朝鲜挑衅等威胁时迅速共享信息”。据美国政治新闻Politico报道，三方声明中强调了寻求“朝鲜的完全无核化”。此前，美国称其目标是消除整个朝鲜半岛的核武器，此次表述上的差异让外界猜测，美国是否在悄悄支持首尔启动自己的核计划。
对此，美国国家安全委员会发言人艾德丽安·沃森（Adrienne Watson）表示否认：“这绝不意味着美国对朝鲜政策的改变，也不意味着美国有可能将核武器给韩国。”
在新闻发布会上，拜登强调，美日韩峰会意不在“反华”。但在三方发布的“戴维营原则”中，却重申了“台海和平和稳定的重要性”。美国外交关系委员会亚太研究高级研究员希拉·A·史密斯（Sheila A. Smith）表示，峰会中谈到的技术创新和全球供应链弹性等问题，其潜台词都是中国。
张腾军指出，日韩在美国的所谓“印太”战略，乃至对华战略中都扮演了非常重要的角色。所以拜登政府希望通过这次峰会能够进一步拉紧与日韩之间的纽带，从而将这两个国家绑上美国遏华的战车。“美国一直希望，日韩两国能够紧密地跟着美国的对华战略步骤走，从而更好地服务于美国的对华战略。”他说。
尽管如此，中国与东亚国家之间深厚的经济联系对这些企图构成了掣肘。中国是日本、韩国的第一大贸易伙伴，也是美国的第三大贸易伙伴。更重要的是，日本和韩国的许多行业，从消费电子产品到电动汽车电池和建筑材料，都与中国的供应商和子公司联系紧密，很难切断经济联系。
吕超指出，比起近年来逐渐走低的中日关系，中韩在过去30年间建立的友好关系仍有不错的基础。虽然由于尹锡悦上台后明显的政治转向，中韩关系目前也出现了非常危险的倾向。但值得注意的是，尹锡悦已经在韩国内部面临着不小的阻力，从反对党的政治力量，到韩国国民的反对情绪，都让其疏远中韩关系的政策难以完全推行。
“一个大问题是，韩国企业和韩国公众是否会继续支持这种比以前更加反对中国，但更加靠近美国的做法，以及他们能否愿意忽视与日本的历史争端和怨恨。”加州大学圣地亚哥分校21世纪中国中心研究教授苏珊·谢克（Susan Shirk）表示。
美日韩如果建立起这样一个三边安全框架，意味着什么？张腾军认为，美日韩合作辐射到的不仅是中国，更是整个亚太地区。“美国如果在东北亚地区建立起这样一个安全联盟，会进一步刺激出亚太地区国家的紧张心态，招致更多国家的反对。因为美国已经搞了足够多的小多边排外联盟了，如果美日韩正式组建安全联盟，很难不引发地区国家的反弹情绪，导致地区安全及局势的紧张，这也会对美国推进的进程形成某种掣肘。”
本期编辑 邹姗
微信扫码关注该文公众号作者
戳这里提交新闻线索和高质量文章给我们。
来源: qq
点击查看作者最近其他文章