生10个奖励100万，俄罗斯拼了

低迷的生育率，一直是俄罗斯这些年难以甩掉的沉重包袱，且眼下正在越演越烈。在生育的门槛上，越来越多的俄罗斯年轻女性，开始犹豫了。

29岁的营销人员兼艺术家达莎，在圣彼得堡长大，她梦想着拥有一个“完整的家庭”。她由母亲和祖母抚养长大，父亲在她上小学时就离开了。她在媒体采访时表示：“我从小就认为，在我25岁之前，我会结婚，有一个自己的家庭。”

但如今俄罗斯的种种不确定性，导致这里的生活变得“过于复杂”，加上对金钱的担忧，她放弃了生小孩的念头。

俄罗斯当局早早意识到了这一点，不断推出刺激生育的举措。除了发钱、恢复“英雄母亲”勋章、为年轻母亲提供育儿福利外，9月1日，当局还启动了新的试点项目，旨在为独自抚养孩子的女性以及双亲家庭，额外设立一个社会和医疗援助系统。

俄总统普京表示，这一决定是必要的，俄罗斯需要为家庭和孕妇提供额外支持，以支持俄罗斯的传统价值观，通过“团结国家、社会和宗教的力量，共同扭转这一局面”。

生育率的下降是一个全球趋势。这对俄罗斯来说，又格外复杂。

挽救生育之所以进展缓慢，因素是多重的。完善刺激生育的相关举措，只是一方面，如果整个社会环境无法托举住年轻人的生育诉求，再多福利性措施的出台，也只是无本之木。

俄罗斯的人口形势，变得越加严峻。

今年8月，俄罗斯国家统计局（Rosstat）报告称，根据2023年上半年的统计结果，俄罗斯的新生儿数量又下降了3%，来到了61.62万人。

据俄媒报道，该国人口学家表示，这已经是俄罗斯人口观察史上的新低。

事实上，2022年，俄罗斯的总和生育率，已经来到了最糟糕的境地，仅为1.4，意味着平均每个母亲仅育有1.4个小孩，低于1.5的国际生育警戒线。

按目前的趋势，今年还将更低。

早在2020年，总和生育率降到1.5，俄罗斯政府就着急了。那一年，普京在发表国情咨文时指出，到2024年，俄罗斯的生育率需要达到1.7，在2025年以后，俄罗斯人口的出生率要实现自然增长的目标。

当局的解决方案中，发钱，发更多的钱，是重要刺激手段之一。政府承诺，将加大对父母的支持力度，“母亲基金”的施行年限，也被延期至2026年年底。

“母亲基金”设立于2007年，为有两个或两个以上孩子的家庭，提供一次性的“生育基金”，价值25万卢布（在当时约合7.5万人民币）。此后，这一金额逐年增加，到2019年已超过45万卢布。

到2020年，政府进一步放宽了政策限制，首次怀孕的母亲也将获得资格。与此同时，俄罗斯还为低收入家庭中3至7岁的儿童支付福利金，并提供长达四年的免费学校餐。

2年后，普京再次呼吁，俄罗斯人要建立一个“有两个、三个或四个孩子的强大家庭”，在他看来，“这应该是未来俄罗斯的形象”。在2022年8月，普京签署一项新法令，即恢复苏联时代的“英雄母亲”奖，向生育10个或更多孩子的女性，一次性支付100万卢布（约合11.6万人民币）。

这一称号，最早于1944年由苏联最高苏维埃主席团设立，当时残酷的苏德战争使苏联共损失2660万人，战斗伤亡人数超过860万人。

根据该法令，获奖者还将获得一枚五角星勋章。一般来说，这一勋章，通常会颁发行为勇敢的“俄罗斯联邦英雄”，或者在国家服务中有出色表现的“劳动英雄”。现在，荣耀和使命来到了年轻母亲们的肩上。

虽然俄罗斯在不遗余力地为多生家庭提供财政补贴，但实际反馈并没有达到政府的预期。

发钱救生育，并非灵丹妙药，这在很多国家都得到了印证。

根据世界银行数据，欧洲的总和生育率相对较低，没有一个国家超过2.0，而且近年来还有所下降——正如之前所说，这是一种全球趋势。

目前，法国、德国、意大利、葡萄牙和西班牙等国，都采用了为女性提供经济奖励的政策来刺激生育率。

从2015年起，意大利政府会为新生儿父母提供每胎800欧元的一次性补贴。到2017年时，相关补贴升级，新生儿父母还将多获得1000欧元的“托儿所津贴”。在意大利总理马里奥·德拉吉上台后，意政府又于2021年5月推出了每个孩子每月高达175欧元的补贴政策。

然而，意大利仍然是欧盟生育率最低的国家之一。联合国数据显示，在2015年后，意大利总和生育率一直在1.3上下浮动。根据意大利国家统计研究所（ISTAT）出具的数据，在2022年，意大利仅登记了39.3万名婴儿，这是自1861年有记录以来的最低值。

在多位人口学与家庭研究专家看来，这种现金政策对总和生育率的影响较小。即便生育率在政策出台后的一段时期内有所变化，但也是不可持续的。

在一定程度上讲，直接的金钱刺激之所以难以为继，是因为一次性的“生育奖励”，无法从根本上增强女性的生育信心。在经济相对不稳定的时代，对于有生育诉求的女性来说，除了金钱支持，较为完善的社会支持体系也将是必要的。

根据全球统计数据库Statista2023年的最新数据，在欧洲地区，生育率最高的大国是法国，每个妇女平均育有1.80个孩子。

在法国国家人口研究所（INED）发布的一份报告中，法国的这一情况，被描述为欧洲地区的“人口例外”。

有学者指出，法国之所以相对成功，很可能在于它围绕生育问题出台了一揽子相关政策，“几十年以来，法国一直有一个专门家庭部负责这项计划”。

根据相关研究，在法国，无论其公民身份、子女数量或父母的工作状况如何，都将享受广泛的家庭政策支持。与此同时，这些家庭政策还涵盖了多样化的家庭形式。

政策除了资金补贴，还包括产假和育儿假、完善托儿所。尤其是家庭观念层面，法国社会积极倡导男性承担家务，消除年轻母亲重返职场的阻力，法律上还会保护同居关系中的非婚生子女。

从这一角度来看，普京希望联邦政府为母亲们提供更多的援助，特别是为独自抚养孩子的女性以及双亲家庭建立一个额外的社会和医疗援助系统，是合乎逻辑的补充政策。

只是，任何举措的发挥，都需要有一个良好的外部环境，但目前的俄罗斯，情况有些复杂。

对于现在的俄罗斯年轻人来说，生育是一个有点“不切实际”的选择。

首先，俄罗斯经济长期萎靡不振。在苏联解体后，俄罗斯开始了艰难的经济转型期，GDP增速一直处于负增长或者是零增长的状态。虽然在2000年普京上台后，受经济改革、国际油价井喷等多因素影响，俄罗斯GDP连续增长，外汇储备大量增加，但2008年美国次贷危机的爆发，使俄罗斯经济再次进入寒冬期。因为这场危机，俄罗斯私人企业资本大量外流，卢布迅速贬值，通胀持续增加。

当金融危机引发的经济寒流，还未彻底消散时，2014年的克里米亚事件，又使俄罗斯陷入了更为尴尬的国际境地。在2014年底，由于俄罗斯脆弱的经济结构难以抵御低油价和国际制裁带来的双重打击，俄罗斯爆发经济危机。

近年来，俄罗斯经济表现一直不佳，特别是在俄乌冲突爆发后，战争带来的财政损耗，西方的制裁，加剧了俄罗斯经济的阴影。目前来看，俄罗斯经济正逐渐与西方脱钩，并远落后于全球发达经济体。

其次，俄乌冲突的持续也对俄罗斯的人口走势造成了不容小觑的负面影响。战争使俄罗斯年轻人的生存压力加剧，对生育的期待显著降低，更不用说，还有大量成年男性奔赴战场。

根据俄罗斯媒体Meduza和Mediazona出具的分析数据，近5万名俄罗斯男子在俄乌冲突中死亡。与此同时，相关记录显示，30万的俄罗斯人在俄乌冲突爆发后被动员，其中大多数是受过教育的年轻俄罗斯人。

更为重要的是，这场冲突仍看不到立即结束的迹象。根据美国知名学者约翰·米尔斯海默（John J. Mearsheimer）在近日发表的题为《前方的黑暗：乌克兰战争将走向何方》的文章，这场战争将无法达成有意义的和平协议，其结果很有可能是进入一个暂时的冷和平期，但随时可能再次转变成热战。

如若按此趋势发展，俄罗斯人口问题前景将变得更加严峻。

关于生育率，俄罗斯当局显然也意识到，发钱不是万能的，于是展开了更全面的精神动员，通过“团结国家、社会和宗教的力量，共同扭转生育率降低的局面”。

“英雄母亲”称号的恢复，正是基于这样的考虑。

在普京看来，“俄罗斯的命运和历史前景取决于俄罗斯有多少人”，俄罗斯人的选择与国家发展紧密相连。

年轻一代会不会买账，那就是另一回事了。基于有关学者对俄罗斯Z世代以及千禧一代对国家和战争所持态度的研究，Z世代（比上一代人）对国家的依赖程度要小得多。对于他们来说，更为优先的事项是自我实现和选择自由。

在俄罗斯年轻人看来，当外部环境的不确定性如此之强时，选择将新生命带到这个世界并不是一个有吸引力的选择。

 “高死亡率和低生育率”的人口态势，是俄罗斯无法避免的一个发展阶段，它是内生外生多重因素造成的结果。在全球变局风起云涌、社会思潮与主流意识形态之间的张力愈发明显的今天，俄罗斯的人口问题，很可能无法像当局所期盼的那样得到有效解决。

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