未来几周，斯里兰卡将有这件大事。

（联合撰文：龙传人、杨诗源）   

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这是许多人称为的“最具挑战性时期”：斯里兰卡总统维克拉马辛哈今天将以财政部长的身份，向议会提交2024年预算。而根据计划，明年是大选年。

斯里兰卡去年发生的经济危机虽得到一定缓减，但结构性原因并未得到根治。

在世界经济低迷背景下，斯里兰卡政府入不敷出：几乎没有进一步增税的余地——历史纵向比较，民众负担已接近极限；也不能再削减开支，否则将发生更多的抗议（例如前段时间公务员以抗议威胁涨薪）。

据悉政府预计支出近8万亿卢比，收入将从2023年预计的3万亿增到4万亿卢比，即相差一倍。

在近8万亿的支出中：4万亿为基本支出，2.7万亿为经常性支出，1.2万亿为资本支出；在经常性支出中，1.5万亿用于工资和养老金，其余用于包括Aswesuma补贴项目。利息支出从2023年的5000亿卢比增到2.7万亿卢比，借款封口为4万亿。

未来几周，是斯里兰卡政府决定2024年预算案的关键时期。计划时间线是：在提交后，预算案二读辩论将于11月14日开始，持续七天，二读表决定于11月21日下午5:30。委员会阶段辩论将于11月23日开始，12月13日结束，三读表决定于12月13日下午5:30举行。

本次预算案的投票情况、以及执政党对议会的控制和把握，都值得关注。

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斯财政国务部长西扬巴拉皮蒂亚称， “新预算案不是针对选举，重点放在长期内提升斯里兰卡地位，在短期内解决人民的问题。”

这个表态略有强撑之意。斯里兰卡确实处在两难局面：在提出预算案时，左手要达到国际货币基金组织增加收入的要求，右手又要为赢得大选做准备。天枰如何平衡？

斯公共财政委员会（COPF）主席、 最大反对党统一人民力量主力议员哈沙·德·席尔瓦指出了这一棘手局面：在确保4万亿收入目标的过程中，几乎没有向民众征税的空间，除非政府制定出促进实际增长的计划，否则取得的成功将是有限的。

他说：“我希望总统能够提出一份概述改革、重组和自由化的预算案”。

代表斯里兰卡私营经济的锡兰商会主席胡兰加穆瓦也认为，预算案是在最困难、最具挑战性的时期提出的，任何增税的尝试都将致经济进一步萎缩，尽早完成外债重组和恢复双边融资项目将有帮助。锡兰商会建议政府通过激励措施和服务业自由化来促进商业农业的发展。

斯里兰卡银行协会主席、渣打银行斯里兰卡首席执行官特瓦拉坦特里呼吁加强数字化、国有企业改革以及扩大外国直接投资市场。

他表示不要向年轻一代过度征税，以防大规模移民。而斯里兰卡的技术移民问题已非常糟糕，其严重的长期负面影响，将在斯里兰卡未来发展中逐步显现。

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长年积累的问题要慢慢的解决，但解决的前提是确保政策的连贯性，确保经济恢复免受政治因素影响——这仿佛是一个悖论。

联合利华斯里兰卡总经理阿拉菲则警告说，消费已至少下降25%，随着拟议的18%增值税的实施，情况可能更糟。她认为2024年对斯里兰卡来说是严峻的考验，政府需要巩固积极措施，加快数字化进程，加强信息技术、物流和政策的连贯性，确保经济免受变幻的政治因素影响。

政策研究所首席执行官费尔南多强调，现在的重点是重组和债务可持续，私营部门的稳定也非常重要，因为即使债务重组成功，政府现在采取行动的财政空间也很小。

而穆迪近期把斯里兰卡列为“最易受国际收支影响的南亚国家之一 ”。

穆迪投资者服务公司表示，由于出口低迷和缺乏外国直接投资，巴基斯坦和斯里兰卡是最容易受到国际收支危机影响的南亚国家。穆迪认为，印度最不容易受到国际收支危机影响，相比之下，孟加拉国、巴基斯坦和斯里兰卡的基础设施薄弱得多，导致贸易成本居高不下。

该机构的经济学家表示，提高税收对斯里兰卡持续获得资金至关重要，预计斯里兰卡将按照IMF的要求，在预算中加强财政纪律、关注低收入家庭并采取预防腐败措施。

而更应该关注的，是经济问题长期积压可能造成的社会脆弱，并有催生其他问题的风险。祝愿斯里兰卡能真正实现触底反弹。

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