加州新法：允许“非公民”当警察，洛杉矶警局已招10名“无证移民”加入警队

从2023年1月开始实施的SB960法案已届满一年，洛杉矶警局（LAPD）雇用了10名“童年抵美暂缓遣返”（DACA）政策受益人为警员，加州大学戴维斯（UC Davis）分校也雇用了1名DACA校警：尽管加州各执法部门的职缺很多，但大部分机构尚在观望，不敢贸然聘雇这类“非公民”警员。

不是美国公民也可成为加州警官

SB960当年由第9区民主党州参议员南希·斯金纳（Nancy Skinner）提出，名为“公职雇员：警察：公民身份”（Public employment：peace officers：citizenship），但并不要求求职者具有公民身份。该法律规定年满18岁并获得美国合法工作权利的人，可以成为加州警察或雇员。

在州长纽森签署前，SB960在众议院以45票赞成，19票反对，16票弃权通过；在参议院以28票赞成，8票反对，4票弃权通过。

提案者认为，SB960“只是从加州警察的就业要求中删除了公民身份条款”，那是“一个过时的要求”，加州为所有居民创造了就业机会，“许多无证移民可以就读加州大学（UC）、加州州立大学（CSU）和社区学院，支付和州内学生一样的学费；可获得驾照、担任律师、医生和护士，并有资格获得43种加州专业执照；但从事警察职业对他们来说却遥不可及”。

曾在加州公路巡逻队担任28年警官的第32区共和党州众议员汤姆·拉基（Tom Lackey）当时反对SB960，因为联邦政府在授予公民身份之前都会查验申请者的犯罪记录，而“加州执法机构在调查外国人犯罪背景上的能力有限”；此外，联邦法律规定“非美国合法居民不能合法拥有枪支，而枪支是警察的重要工具”。

据“CalMatters”报导，埃内斯托·莫龙（Ernesto Moron）在2023年12月22日宣誓就任加大戴维斯分校校警。“我总是被告知要小心警察，因为可能被驱逐出境。”他说，“我想帮助社区以及其他和我处境相同的人。”

2022年6月1日，莫龙在SB960小组会议上为提案作证。他3岁时由母亲带到美国，并在这里生活了20多年。就读加大戴维斯分校大四时，他进入了警察学院，担任过安保员，在各学科上表现出色。他说：“成为警察是我一生的目标。”

“非公民”警察的合法性和安全问题

2020年开始的中共病毒（COVID-19）疫情并未造成太多的警员空缺，但2021年及2022年的强制接种疫苗的要求使许多人离开了执法部门。据SB960提案资料，2021年9月～2022年2月，圣地亚哥失去了100多名警官；截至2021年8月，洛杉矶警察局有296个警官职位空缺；截至2021年11月，旧金山短缺533名警员。

据CalMatters在2024年1月的统计，加州公路巡逻队有602个职位空缺；洛杉矶有340个空缺；圣地亚哥有169个；长滩有149个；斯托克顿（Stockton）有134个；圣荷西（San Jose）有99个；沙加缅度有68个，河滨县有66个空缺职位。

尽管洛杉矶市警局雇用了10名DACA警员，但像旧金山、奥克兰、贝克斯菲尔德、斯托克顿、河滨和长滩等警局对新法SB960表示担忧，没有采取行动。

加州和平官员研究协会（Peace Officers Research Association of California，简称PORAC）总裁布莱恩·马维尔（Brian Marvel）表示：“虽然一些部门调整了政策，允许DACA警员在下班时持有枪支，但大多数部门的情况并非如此；因此对非公民警官（的自我保护）构成了严重的安全问题。”该协会代表超过8万名会员和950个协会，是加州和全美最大的警员组织。

洛杉矶警察局长米歇尔·摩尔（Michel Moore）表示，他的部门正在努力让非公民DACA警员全职携带枪支，和其他警员一样。

但这么做仍然会引发许多法律和安全问题。如果政策改变致使DACA警员失去了合法身份，该怎么办？据Fox 11去年10月的报导，洛杉矶警察局侦探麦克布莱德（Jamie McBride）在个人声明中说：“我非常关心允许非公民有能力逮捕美国公民，这听起来就很不对；而洛杉矶警察局还想违反联邦法律向这些非公民提供枪支。”

DACA身份

“童年抵美暂缓遣返”（Deferred Action for Childhood Arrivals）是前总统奥巴马在2012年启动的一项移民政策，允许在儿童时期非法居留在美国的个人可以每两年续签延期遣返，并可获得美国的工作许可证。申请人必须满足在2012年6月前年龄在31岁以下，未满16岁进入美国，并且没有严重的犯罪记录。但DACA不能给予个人永久居留权。

2017年9月，前总统川普宣布逐步取消DACA计划，但国会未能采取行动。有三个地方法院颁布了禁令，阻止在2018年3月前逐步取消DACA。2018年8月，德州南区地区法院法官安德鲁·哈宁（Andrew Hanen）裁定DACA可能违宪，但未阻止DACA政策的实施。

2021年1月拜登总统上任伊始即发布行政命令恢复DACA计划。2021年7月16日，哈宁法官裁定DACA计划是“违反法律创建的”，并且是“非法实施”，禁止政府接受新的申请人。2023年9月，哈宁裁定DACA的成文形式违反了联邦法律，但仍然“维持现状”。案件现上诉到巡回法院，最终可能会上到高院来裁决。

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