悲剧｜加拿大自由党新法案：监管互联网媒体，限制社交媒体言论，预计花费两个亿

此前，加拿大已通过《网络流媒体法案》（Online Streaming Act）和《网络新闻法案》（Online News Act），要求平台资助当地媒体和支付新闻内容费用，引发行业争议。

2月26日，加拿大政府发布《网络危害法案》（Online Harms Act），要求互联网公司积极监管并删除有害内容，包括欺凌、儿童性受害及煽动极端主义、暴力和仇恨的内容。该法适用于社交媒体、直播视频和用户上传的成人内容平台。

法案旨在平衡保护用户权利与维护言论自由之间的关系，但遭到保守党领袖的批评，认为是对言论自由的攻击。

英国报纸上出现了两篇独立的专栏文章，将加拿大描绘成不应该做什么的榜样。

两篇文章都受到C-63号法案的启发，即自由党的《在线危害法案》。《旁观者》（The Spectator）说，这实际上促成了加拿大“思想警察”的建立。《每日电讯报》将此作为“加拿大几乎完全陷入暴政”的证据。

近日，保守党领袖皮埃尔·波利耶夫发誓要废除自由党的《在线危害法案》，同时议会预算官员估计，设立拟议的新监管机构将在五年内耗资2亿加元。

预算监察员的分析关注联邦政府设立数字安全委员会的承诺，以监管社交媒体公司，并迫使它们限制在线有害内容。

如果立法在议会通过，该委员会将制定一系列法规，并有权对违反规定的公司处以罚款。

在线危害法案还建议设立一个数字安全调解员，供加拿大人提出关切，以及一个新的数字安全办公室。

预算监察员表示，文化遗产部门估计这些新实体在完全运作时将雇佣约300人。

“（议会预算官员）估计从2024-2025财年到2028-2029财年，总运营成本将达到2.01亿加元，扣除可能由委员会、调解员和办公室收取的行政金钱处罚、罚款或监管费用。”报告称。

报告指出，政府可能通过对不遵守规定的公司处以罚款来收取收入，但估算的成本并未分析可能的具体情况。

“由于这取决于外部企业愿意遵守委员会和《在线危害法案》设定的要求，所以产生的收入存在很高的不确定性。”

报告还指出，如果新实体决定使用外部咨询服务或法律支持，成本可能会更高。

监察员指出，政府的人员配置估算基于其他加拿大和国际监管机构的情况。

司法部长阿里夫·维拉尼在二月份介绍了在线危害法案，表示社交媒体巨头必须对有害内容负责。

但反对派保守党批评称，这将只会制造新的官僚机构，没有实际作用。

周四，波利耶夫更进一步，承诺彻底废除该法案。

如果该法通过，“皮埃尔·波利耶夫理性的保守党政府将废止它，”发言人塞巴斯蒂安·斯卡姆斯基在一份声明中说。

该党还向支持者发出电子邮件，请求他们帮助波利耶夫击败所谓的“三头怪兽”——或试图监管科技巨头的三项自由党法案。

“理性的保守党反对（总理）贾斯汀·特鲁多的三头审查怪兽和新的2亿加元官僚机构，”斯卡姆斯基说。

新民主党众议院领袖彼得·朱利安周四在一份声明中表示，儿童正遭受在线危害，如勒索和欺凌。

"因为他们在网上遭受性勒索或面对其他形式的在线伤害，儿童正在选择结束自己的生命。皮埃尔·波利耶夫却不愿意阻止这种情况发生。”

保守党议员米歇尔·伦佩尔·加纳曾要求议会预算官员分析设立新系统所需的成本。

她主张政府可以修改现有的法律和监管机构，以确保加拿大人在网上得到更好的保护。

“自由党的这项颇具争议的立法引起了关注的加拿大人的广泛批评，并在法律专家和公民权利倡导者中引起了警觉，”她在自己的声明中说。

“现在我们得知，特鲁多将花费超过2亿加元纳税人的钱在他无用的330人审查官僚机构上，而不是利用这笔钱聘请警察、保护加拿大人和锁定罪犯。”

除了拟议中的在线危害法案外，自由党政府还有法律规定，监管在线流媒体服务和展示加拿大新闻内容的社交媒体平台。

波利耶夫经常指责特鲁多在提到这些法案时进行审查，而自由党则说保守党在传播关于立法实际效果的错误信息。

维拉尼的办公室在一份声明中表示，波利耶夫“将意识形态置于投资保护我们儿童安全之前”。

一位女发言人还为在五年内拨款5200万加元以创建新委员会和调解员的预算承诺进行了辩护。

“正如其他国家发现的那样，在线上有害内容的数量令人震惊。加拿大人应该有一个具备资源有效履行职责的数字安全委员会，”尚塔尔·奥贝尔坦说。

“然而，纳税人不应该完全为社交媒体公司的不作为买单。这就是为什么社交媒体公司将被要求帮助支付新委员会和调解员的成本。”

维拉尼此前向记者表示，在2025年10月之前必须举行的下一届联邦选举之前，这一套新的监管机构不会建立起来。

在特鲁多在2019年选战中首次承诺立法打击在线危害之后，这个文件几年后才交到他的桌子上。此前，这项任务由加拿大文化遗产部长负责。

专家广泛批评了2021年联邦选举前发布的咨询文件，提出将标记为有害的内容采取24小时下架规则的做法，他们认为这种做法有风险审查合法内容和抑制言论自由。

这些反馈促使政府重新启动并组建了一个新的专家顾问团体。

当前的法案因其刑事司法改革而引发了公民社会倡导者和法律专家的批评，其中包括提议对仇恨相关犯罪加重刑罚，并恢复加拿大人权法的一个颇具争议的部分，允许加拿大人提出关于仇恨言论的投诉。

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来源：约克论坛

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