第五周：新北美贸易协议USMCA，美国制造和投资移民

本周私事挺多的，没太关注国家大事，说说家门口的事吧。

川普竞选承诺之一是让制造业回归美国，因此得到许多汽车工人支持。为此他做了两件事，一是撕毁了旧的《北美贸易协议(NAFTA)》，稍作修改，更名为《美加墨协议(USMCA)》。另一件是大笔大挥，征启钢铝重税。

我们可以从本地的两则新闻来看看这两项政策对制造业的影响。

(一)

第一则是好消息。通用汽车公司宣布将投资20亿($2.2billion)重新装备底特律城外面的Hamtramck汽车组装厂。这个厂将被用来生产新型电动机轿车和轻型皮卡，雇用2200工人。同时，GM还预备8亿投资在供应链上的厂家。

川普前几天来本州竞选，在大拉利会上将此居为自己的政绩。事实是，这个厂的投资和工作岗位都是通用与汽车工会所签定的劳工合同中的一部分，是五万汽车工人经历为期四十天的罢工争取来的。

事情的经过是这样的。通用在十年前的金融危机中差点关门倒闭，依靠工会和联邦政府贷款度过难关。为此，通用的缩写GM还被人嘲讽为“政府汽车公司(Government Motors)"。为GM公司整体生存考虑，汽车工会还放弃了一些合同条款，为的是协助资方提高竞争力。

事过境迁，通用近年来连续盈利。工人们没想到是，通用公司会在去年创下收益新纪录的状况下，末经与工会协商就单方面宣布关闭四间美国本土的工厂。其中之一就是上面说的Hamtramck组装厂。

另一个组装厂在俄亥俄州的Lordstown。那间工厂在关闭前雇有一千六百多工人。通用是那个小镇最大的雇主，关闭工厂对那里居民生活有毁灭性的打击。那时有消息说有人要买下将这间工厂生产新电动卡车，还没谈拢川普就迫不及待的发推特庆功。后来deal没成，因那人资金明显不足，让工人们空喜欢一场。当工会头领在电视访谈中流露出对川普的失望之后，川普发推特怼他：

Democrat UAW Local 1112 President David Green ought to get his act together and produce. G.M. let our Country down, but other much better car companies are coming into the U.S. in droves.

川普的傲慢态度不仅引起许多工人们的不满，而且让他们意识到川的夸口是多么的不靠谱，争取工作还得依靠自己的工会。

所以去年秋天工人们罢工了。这四个厂的命运和前途是劳资谈判的焦点之一。最后的协议是不关Hamtramck这个厂，Lordstown那个组装厂没保住，去年底被通用卖了。

川普当任以来，通用在美国本土的工厂减产，停产，关闭，不仅蓝领工人减少，白领职位也裁了15%，约八千人。其余两个美国汽车公司，福特和克莱斯特，关厂和裁员比例和通用汽车相差不大，只是规模小一些，相关人员少些。

川普夸口让制造业回归美国，不过是外行吹牛而己。

在商言商，汽车业状况和经济周期紧密相关，但与谁当总统关系不很大。川普对汽车业的影响反应在新贸易协定中。其实，最后谈妥的条款和原来的NAFTA相差不大。

川的贸易代表起初提出的要求是整车必须有至少50%的美国制造成分，但这项条款遭到汽车公司强烈反对，最后签定的条约只是将北美地区(不限于美国)制造成分从62.5%提高至75%。汽车业高层松了一口气，汽车工会却对此多有怨言，因为通用汽车等大公司继续增加在墨西哥投资。共和党当政，牺牲工人利益，关照资方，这并不是新鲜事。

新协议的另一规定是墨西哥必需立法发展汽车工会，并在五年内将汽车厂的最低工资提高到$16美元。这将减少美墨劳工成本差价，但与美国汽车工会工人的$22工资相比，竞争环境还是不利于美国人。

(二)

本周的第二则消息是底特律近郊的美国钢厂(US Steel Co)宣布停产，1500工人失业。为什么在川普的25%钢材税保护下，这间庞大的工厂还是难以维持呢？

制造业的生存发展，不仅有劳工成本这个因素，生产投备和技术更为重要。尤其是现代工业高度自动化，许多行业里，人工已不是第一要素。这间钢厂的主要问题之一是生产投备陈旧，烟囱灰尘乱飞，被环保局罚款多次。虽然钢厂停业，失业的工人心情低落，附近的居民挺高兴的。

投资钢厂资金重，回本周期长，远超于汽车业平均水平。钢税是川普以行政令临时加的，随时可以更改撒消。没有贸易法案的长期保护，稳定的天才总统朝令昔改，在不稳定的投资环境中，钢厂长线融资更新生产投备有不少困难。

(三)

再说一下离家更近的实例吧。我们公司的新生产线安装告一段落，几个月加班加点，这个周末奖励自己城里闲逛放松一下。

新的生产线投资一千多万，投产之后有十个操作工人岗位，合计每个职位需要投资一百多万。上面说的通用汽车组装厂，投资用每个工作岗位计算，也差不多是这个数。当然，我们生产零部件，规模比整车组装小很多。

一个工作岗位对本地经济的影响，汽车业常用的估算是一比六，就是一个制造业职位衍生出六个工作机会，包括产业链上下端和服务业，比如运输和餐饮之类。

既使不算这些衍生职位，这条生产线投资创造的工作机会也远不止十个全职工人，这只是直接劳力(direct labour)。新生产线上另有质检调控维修运输调度等等，由另外几条线的员工兼职，又计近十个职位。还有一队十多个工程师和技师，由我们公司和供应商承包商共同组成，负责前期规划设计安装调式检收。不计在此的是设计制造机器设备工具模具的那些工程师和工人。这些都是投资生产线所带来的工作机会。

预计这条生产线将在五至七年后因产品或生产技术改进而被淘汰。九十年代我初进这行业工作的时候，常见的是一个产品设计可能用三十多年，生产线可以用二三十年。现在的产品和生产技术更新换代越来越快，融资回本要求就越来越高。

对于制造业回归和发展，新投资至关重要。投资，投资，投资，重要的事说三遍。

投资移民(EB5签证)的门槛，以前是五百万起价，并创造十个新职位。这不够在美国建工厂，先前有认识的香港台湾人开餐馆做投资移民。去年底，投资移民门槛涨至九百万，虽然一个人的资金还是不够建厂开业生产，但合资还是可以做到的。邻州有德国人开建新厂，只雇用二十多个员工，州政府不仅给予减免税优惠，开业时州长还亲自到场剪彩。

八十年代里根对日本贸易战的结局是日本人来到美国投资建汽车厂。美国工人和供应厂家对日本汽车公司的工作条件及工作态度和环境多有赞誉。川普对中国开启贸易战，至今还没有吸引到中国人来美国建厂，将来是否成功，那是判断贸易战输赢的一个重要考量。