大国博弈?美国接受中国挑战!
谈到目前中美关系的改变,很多人可能意识不到,这不是因为川普要参选下一届总统,不是因为新冠疫情美国需要甩锅中国,不是因为贸易摩擦,更不是口水战。美国是经过检讨40年美国对华政策全面失败的原因,对于中美关系进行重新定位,而所有你看到的政策和手段,包括增加中国商品关税,调查千人计划,限制中国留学生来美,审核在美国上市中国企业,在南海东海台湾海峡军演,打压华为,都是基于美国开始执行对华全新战略政策的结果。
五月二十日,白宫向国会提交了一份名为“United States Strategic Approach to the People’s Republic of China ”。在这份报告中,美国承认错判了中国,美国过去40年执行的对中国政策彻底失败。中美建交以后,美国对华战略的基本理念是建立在这样的假设上:通过加强与中国的接触与合作,帮助中国进行经济发展,开放美国市场,为中国培养人才,中国将逐渐发展经济和政治改革,最终融入以民主自由为目标的世界秩序,成为一个具有建设性作用的负责任的大国。但是,美国低估了CCP抵制改革的决心,中国在经济上的发展,并没有推动中国的改革开放,反而在过去十二年出现了倒退。中国利用美国和西方社会的自由开放,对美国和自由世界进行渗透,在民主国家宣传社会主义,破坏美国的价值和利益,不仅在自由世界国家之间制造了分裂,在民主国家内部也制造了各种对立。中国通过经济和政治军事手段,谋求霸权,试图建立一个符合自己利益的世界秩序,对于美国和世界和平与发展构成了威胁。基于这种判断,在今后的对华关系中,美国优先考虑的不再是双边关系和利益,而是美国的国家安全,包括保护美国价值和理念,维护美国社会繁荣,保护美国和盟国利益不被中国的扩张所损害。
报告称,美国并不寻求与中国对抗。美国尊重中国按照自己的模式发展中国经济,保持在具有共同利益领域的合作。美国尊重中国的领导人,保持对中国人民的友好,不会限制中国成为世界强国。但是,美国将用适用于所有国家相同标准来要求中国,不会对中国进行退让。中国一直在对内宣传中说,中美之间是大国博弈,我们现在尊重你的选择,接受这个挑战。美国将坚决捍卫美国利益不受中国损害,包括美国价值,美国繁荣,美国公司和美国公民。以及与美国价值与利益一致的所有国家和平与稳定。可以说,如果以前美国认为中国主要是一个战略伙伴,今后美国将把中国当作一个具有威胁的战略竞争对手。
报告评估,中国在经济,社会价值以及安全问题上对美国构成了重大挑战。在经济上,中国背弃加入WTO的承诺,拒绝开放中国市场,以国家补贴在对外贸易中进行不公平贸易竞争,对别国进行战略性掠夺,以非法手段强迫美国公司进行技术转让,盗窃美国知识产权和技术,并通过经济手段干涉别国内政;在价值观上,中国反对美国关于每个人具有平等自由与发展的权力,对外进行意识形态渗透与侵略,中国公开宣传社会主义与资本主义不可并存,而社会主义一定胜利,资本主义一定失败。中国把对内镇压和严厉管控作为一种模式,即具有中国特色的社会主义,在美国和民主国家宣传其优越性,并通过政治经济手段向外输出,所谓建立人类共同命运体。在这里,报告在例举中国采取的一系列行动中,特别指出,中国政府在威胁和利诱在美国和自由世界的华裔为自己服务,包括从事严重危害美国国家和经济利益,学术自由与技术安全,美国价值等活动,以及干扰和威胁与其理念和利益不相一致的他人和团体的活动;在国家安全方面,中国虽然宣称不谋求霸权,不干涉别国内政,以和平对话解决争端。但是,随着中国的发展和强大,中国在对外关系中越来越多采取武力威胁和恐吓手段以达到自己的目的,对于世界产业链和经济安全构成了威胁。美国将团结一切力量对付中国的威胁,包括美国国内的政治经济力量,企业,团体和个人,以及团结与美国价值和利益相同的盟友,特别是亚太地区的盟国。
长期以来,中国的外交战略是以中美关系为核心。正如邓小平当初说的,凡是跟美国搞好关系的国家都富了,所以发展中美关系是中国改革开放对外政策的基石。但是,最近几年,随着中国的发展和强大,中国的政策发生了改变,在与美国进行战略竞争的同时,中国积极推行按照自己的意愿和模式建立一个符合自己利益的新世界秩序。可以说,不是中国的强大,而是中国的这个改变,让美国意识到,中国已经在根本上构成了对于美国利益的战略威胁。这个威胁不仅是在军事和地缘政治上,也表现在经济技术以及文化价值的威胁。特别是美国意识到了中国在利用民主国家的开放自由环境对于美国进行渗透,破坏美国价值观念,影响美国政策,动摇美国社会稳定和团结。在之前美国的对华政策中,美国采取的是以寻求共同利益为主导,这种共同利益将有利于美国安全。而在新的对华政策中,美国的国家安全是主要目标,中国对美国安全的威胁导致中美共同利益不再重要。美国不放弃寻求共同利益,但是为了国家安全可以放弃共同利益。美国现在采取的一系列对华政策,是基于这个全新战略判断,而不是心血来潮或者目的在于反制中国的某个举动。这也说明,为什么川普和美国政府,不再觉得中美双边贸易协定具有原来的价值。
美国是一个很难看懂的国家。作为一个民主社会,美国允许不同的声音共存,各种利益和阶层可以和谐存在。其实,美国政府不代表美国,华尔街不代表美国,新闻媒体不代表美国,美国普通民众不代表美国。但是,所有这一切又都是美国社会的一部分。这些不同社会群体,其利益并非永远一直,而是经常矛盾重重。所以,从外部看,美国是一个松散甚至混乱的社会,很难达成一致意见。可以说,中国了解美国社会的缺陷,甚至有效利用了美国社会不同利益阶层的矛盾来制约美国。这是很长时间美国对华政策失败的一个重要原因。只有当美国意识到,国家利益受到根本性威胁时,美国才会团结起来一致对外。由于美国的富裕和强大,美国很少有机会感受到威胁。也许珍珠港,911就是少数美国感到自己安全受到威胁的例子。现在,美国已经将中国视为一个威胁,一个对手。那么,美国会全力对付中国吗?面对美国的竞争对手战略,中国又如何应对?
中国说,大国博弈;美国说,Bring it on! 虽然这只是一个战略评估,并没有具体执行措施,但无疑会成为今后中美关系的基石。不仅中美关系,甚至整个世界格局也会都会因此改变。现在我们看到的也许只是一个开始,今后中美关系会走向何方大概没有人可以预测。