从美国优先到美国海军优先

拜登已经上台一年了，上台之前承诺的美国优先的四大内政，包括了控制疫情，复苏经济，重新团结全国人民和消除种族歧视, 基本上都没有什么拿得出来的亮眼政绩。而国内的政治生态环境和气氛越加趋于恶劣：反疫苗反口罩政治化，种族撕裂未合、两党各方面对立加剧、未来政治暴力风险加大。如媒体所说，美利坚合众国正在迈向美利坚分众国。像过去的几个弱势总统一样，内政不行外政补，拜登政府需要不断地转移美国国内的视线和焦点，并在与中俄对抗这些在两党相对比较一致的议题上为自己加分。近几个月以来，乌克兰成为西线的大热点，台海南海则成为东线的大热点。

拜登的美国（内政）优先变成了价值观外交优先，现在又准备加上美国海军优先。但根本的理性思路和关键问题在于：打压别人或者打垮别人并不会让自己强大起来。相反更多的可能是两败俱伤，甚至是搬起石头砸了自己的脚。并且，这种状况可能会像阿富汗战争一样，花费2万亿和2500人的生命代价，直到20年以后才知道自己国家政策的失败和愚蠢。

为了进行战略收缩, 集中精力和资源与中国在亚太竞争和对抗，拜登政府狼狈不堪地从阿富汗完成撤军。同时, 也越来越清楚地认识到：太平洋太大了，离美国又太远了, 作为与中国进行地缘战略政治博弈和大国竞争的首要军事投射平台就是海军。在去年下半年的军事演练和计划中，美国的海军陆战队已经重新回到准备海洋和海上作战，两艘航母和两艘两栖攻击舰上也增加配备了F35B和C，为更好争夺海上制空权。当然，过分的使用有限的军力和资源, 造成了去年底核潜艇撞山, 今年初F35C落海。也充分表明了远道而来的美国海军，在西太平洋前沿有效的存在和配置也十分困难且代价巨大。

越来越多的美国高端智囊团、军方和政界的精英人士认为, 美国首先必须解决的问题, 就是尽量淘汰和放弃过去近40年来发展出的庞大昂贵的遗产武器系统（legacy platform system）。如现在的海军装备中，包括了濒海战斗舰和基本上成为废铁、花费70多亿的三艘DDG1000隐形魔幻战舰，以及冷战时期设计的多种型号的核攻击潜艇。因为这些华而不实, 维修和维护代价又极高的舰艇，每年花费了将近一半的海军经费，而这些legacy武器系统能够起到的战斗和威慑的作用非常有限。

更重要的是，因为美国从2019年底开始遭受到的疫情的重创，经济和财政收入都显著的下降。政府的财政赤字则在不断地上升, 拜登政府去年通过的2022年财政年度军费开支已经达到了7600亿。其中有多少的钱是靠印刷和借债而来的不得而知，但美国囊中羞涩、入不敷出的状况是明显的，也是不可持续的。从2020年1月开始，两年多增加了将近7万亿, 最终导致了通货膨胀飙升。并且, 美国所有的国债一直到孙子辈也还不清。

美国《国防新闻》1月31日发表文章指出，美国必须把海军放在第一位。文章的一些新的观点和理念也代表了当前美国在大国竞争和对抗中的新思考。下面是文章的主要内容的摘要。

随着乌克兰战争的迫近，陆地战争突然再次成为美国国家安全讨论的中心。但无论乌克兰发生什么，美国的战略要务是在海上。美国必须把注意力完全放在（与中国的）海上竞争和冲突上。拜登总统的第一份国防预算，为国防部寻求7400亿美元的资金，这和以往一样。该部门最初为海军（包括海军陆战队）申请了2070亿美元，为空军申请了2040亿美元，为陆军申请了1740亿美元--不完全是 "三分法则"，但足够接近过去几十年的那一套：排排坐，分果果。而现在不再是一切照旧的时候了。

联邦政府已经花费了超过3.54万亿美元，来应对正在进行的COVID-19大流行病和稳定经济，导致创纪录的预算赤字。尽管有了这些钱，美国的国防预算还是遇到了严峻的财政现实。众多的国内问题，包括出生率下降、医疗保健成本上升和通货膨胀飙升，将在未来几年对美国决策者构成重大挑战, 没有简单的出路。一些人建议国防部 "从剥离到投资"--立即淘汰旧的项目和武器系统，以腾出资金用于现代化建设。然而，这样的战略会降低美国目前的作战和威慑能力, 可能会招致不可接受的短期至中期的风险。

美国必须把海军放在第一位, 牺牲陆军 

幸运的是，美国在地理位置上是安全的，南北都有友好和弱小的邻国，东西都有巨大的海洋。不需要一支庞大的现役军队来保护美国。鉴于印度洋-太平洋的地理环境和未来支出限制的现实，确保美国海军对中国的优势将需要增加海军的预算，而牺牲陆军。不幸的是，美国海军已经浪费了40年的和平。在那段时期的大部分时间里，面对没有主要的竞争者，一代文职和军职的海军领导层沉浸在转型的幻想中，既没有产生改变游戏规则的技术，也没有产生可负担得起的能战斗的船只，现在账单已经到期了。濒海战斗舰和DDG-1000项目的失败，以及一个可能正在被淘汰的航母舰队连续过度工作，已经产生了一个不断缩小和日益破旧的美国海军舰队。

尽管美国海军仍然拥有世界上最有能力的舰队，但中国的人民解放军海军正在缩小差距。中国海军在规模上已经超过了美国的海军。

未来任何可以想象的与中国的重大战争都将在西太平洋进行，中国的飞机、无人机和人民解放军火箭军的大约2000枚弹道导弹将是主要战爭武器。美国的太平洋盟友很可能是任何战斗中的一个因素，但中国导弹的数量和精确度有可能改变亚洲的力量平衡。以下是美国哈佛大学艾利森2021年中美战略竞争报告中，关于中国军力投射平台的统计简图。

美国海军还面临着与中国同样危险的第二个敌人：国防预算。海军现在已经进入了一位退休军官所说的 "可怕的二十年代"：一个完全可以预见的美国海军实力下降的时期。这是由于人口老化、遗留平台(legacy platform）退役和海军战略威慑力量被资本化（即成为了美国军工复合体盈利的工具）的完美风暴。还有一个主要因素需要考虑：海军，比任何其他军事力量的工具，不可能在一夜之间建成。切割钢材和铺设龙骨需要时间，更不用说建造核反应堆和培训安全运行的人员。敷衍了事的时候已经过去了。美国的国家利益、地理环境和财政状况表明，迫切需要一个新的海上战略。如果拜登政府致力于遏制中国的野心并防止一个敌对的太平洋霸主的崛起，那么它已经没有时间了。

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https://www.yahoo.com/news/united-states-must-put-navy-194517422.html