拜登对中国的战略耐心意味着什么？

在拜登上台之后一系列的讲话和表态中可以明确地看出，中国被定义为是”最严峻的竞争对手“。同时，拜登多次的讲话清楚地表达了当前要对中国采取战略耐心。拜登政府将在对华关系上寻求“新方法”, 并强调保持耐心, 强调美中关系是未来世界上最重要的双边关系，虽然有竞争和对抗的成分，但仍有合作的空间。无疑，与特朗普政府推动的“大国竞争”相比，拜登更加注重应对与中国等国的“长期竞争”，更加注重展开精准、灵巧的竞争，更加注重控制竞争成本以及对美国利益带来的损害。拜登强调要综合运用美国的国家权力手段，而不是过度依赖军事手段，他提出将会增加对于外交的投入，“外交应当成为美国力量的头号工具”。

据美国媒体报道，拜登2月19日在G7慕尼黑安全会议上又提到，“我们必须共同为与中国的长期战略竞争做好准备。美国、欧洲和亚洲如何共同努力，确保和平，捍卫我们共同的价值观，推动我们在太平洋地区的繁荣，将是我们所做的最有影响的努力之一。与中国的竞争将是激烈的。这是我所期待的，也是我所欢迎的，因为我相信欧洲和美国以及我们在印度洋-太平洋地区的盟友们在过去70年里努力建立的全球体系。”总而言之，拜登的用词，竞争、长期竞争, 甚至是激烈的竞争，也都和对抗、斗争这些概念有质的不同。拜登在对中俄的定位时曾表示，俄罗斯是美国最大的威胁，而中国是最大的竞争者。中国是“竞争者”而非“威胁”这一定位就明显区别于特朗普政府。在后者眼中，中国无疑是最大的战略竞争者，同时是最大的威胁，特别是在特朗普执政后期，包括蓬佩奥、奥布莱恩及其他机构负责人都倾向于将中国描述为美国的“敌人”。拜登对中国定位背后是其包括对华认知在内的复杂因素决定的，但至少表明，在其政策设计中，将不会像特朗普政府后期那样将中国作为“敌人”来塑造其政府执政初期的对华政策。

据报道, 拜登将参加六月的G7峰会，他将在会上召集全球民主国家和欧洲盟友共同努力，解决对中国的关切，但拜登并不想要一场“新冷战”。拜登政府正在评估一系列的中国政策, 他将在演讲中明确表示，"美国不寻求对抗，也不寻求新的冷战" 。

下面从几个方面来分析拜登政府对中国的战略耐心。首先，存在决定意识，环境创造的人创造环境。这种战略耐心是美国目前所面对国内方方面面的客观现实的一种无奈的反映。拜登上台以后对美国面临的国内危机有着清醒认识和鲜明的“内政导向”。他多次的强调疫情、经济、气候变化和种族不平等四大“历史性危机”。拜登执政的突出挑战首先要控制住疫情，在上台后100天内，就达到一亿的疫苗注射。再就是上万亿经济刺激和救济补助费的通过和分发。拜登执政的另外一个严峻挑战来自美国国内政治的严重极化和分裂。还涉及他在就职演说中特别提到的“政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义”。至今仍有数以千万计的美国民众质疑拜登当选总统的合法性，“匿名者Q（QAnon）” “骄傲男孩（Proud Boys）”等特朗普支持群体对拜登和民主党充满敌意，将后者视同“邪魔”。并且, 美国两党政治的极端化民粹化, “政治部落化”、政党“邪教化”等现象还会加剧。拜登政府正在清算1月6日国会山暴动的极端分子, 共和党正在分裂，并将造成“蓝色美国”“红色美国”和“特朗普美国”的分化，将对拜登带领美国重新领导世界构成根本性的掣肘。

第二, 在处理后特朗普的美国国际关系中，拜登一再强调的是首先恢复和重建美国及其盟友的关系。在国际地缘政治方面，他必须首先处理的是美国与伊朗的关系。其中，直接关系到非常棘手的以色列问题。在大国竞争方面，拜登政府继续把俄国宣布为头号对手和敌人。美国为了能够维持在欧洲的领导地位，就必须保持俄国这个对手，才能不仅维护美国在欧洲的存在，也能继续的领导欧洲和北约。最后也就是最重要的，特朗普主要从“实力角度”宣扬“美国伟大”，拜登更加注重从民主、价值观或是“美国灵魂”的层面界定美国的伟大。拜登明确称，“保卫我们的民主是我们国家最强大的力量”，“美国保障了国内的自由，将再次成为世界的灯塔”。重视价值观, 民主和人权问题，是美国民主党政府外交政策的传统，比如, 克林顿执政时期采取的“民主扩展”战略。拜登延续了民主党的这一传统，他将全球范围内出现的“民主衰退”问题视为美国国家安全面临的重大威胁。拜登政策团队的重要成员、斯坦福大学国际政治学教授科林·卡尔（Colin Kahl）认为，民主国家在当今世界上处于不利地位，美国需要的不是“扩展民主的自由主义那一套做法”，而是要“保卫自由世界既有的边界”，这一边界不仅受到中俄挑战和的威胁，也因民主国家的内部问题而受到侵蚀。

第三，在世界近代史上，法国是18世纪的老大，靠的是文化。英国是19世纪的老大，靠的是贸易。美国是20世纪的老大，靠的是军火, 美元和价值观,。美国传统的维持世界的霸权的主要方法，可以概括为胡萝卜加大棒，因为美国从911后开始的衰退，一直到目前为止遭受疫情的重创，使得美国人手中的胡萝卜变小了，大棒也变小了。拜登清楚地了解这些客观现实状况和美国的军事大棒游戏的精髓和缺陷。比如, 美国军火工业中最尖端的武器F35的生产线去年已经关闭，因为受疫情和费用开支的影响，还不知道什么时候能够恢复。再比如，特朗普政府在2021年度的军事开支中还拨款了22亿，专款专用给美国国防部用于亚太地区南海台海和东海，威胁和震慑中国的专用经费。但稍有军事常识的人就知道，特朗普虽然怕打架，但爱拿着小棍子耍流氓。美国在亚太的仅有的三个航母战斗群，只有两个能够出勤执行任务。美军在第一岛链已经无法靠近，因为中国近千架的战机, 320多艘的军舰和40个导弹旅，包括所有装备的上万枚中远程导弹的饱和攻击的威胁，所以实际上只能够像小狗尿尿似的刷刷边界存在感和自由航行的权利吧。并且, 一个航母战斗群至少包括一艘巡洋舰，两艘宙斯盾驱逐舰，一艘潜艇和一艘供给舰，每天在海上的开销是1千万美元以上。总之，美国在亚太的地缘战略上的重大缺陷，就是战略战术的投射平台的不足和昂贵代价。一年呆上几天呢？就是全都出来也根本谈不上长期存在和战略威慑作用。

知己知彼, 老谋深算又国际关系经验丰富的拜登完全清楚, 至少由于2020年由于疫情的重创，美国政府的税收将减少了至少三分之一以上。美国在特朗普上台后，每年增加到7400个亿的军费开支不仅无法再持续, 并且2021年财政年度的军费将会大量的被节省下来。最后, 应该看到更深刻的一面，奥巴马政府期间曾提议在全球消除和减少, 并达到消灭核武器的理念和方案，这都是由当年的副总统拜登提出来的。民主党民主党在奥巴马时期最后两年已经降至了6000多个亿。并且，拜登在位40多年，他最深刻的了解美国的军火工业财团的胃口和游戏。更何况说，在当前美国经济实力, 财政收入等方面面临衰退的时期，应该采取“战略收缩”（参见美国兰德智库最新研究文章)或以守为攻的现实主义的战略。

拜登反复的强调，"美国回来了"！但是，老大不是白叫的；普世价值的民主和人权也不是光用来打嘴仗的。手中没有一把米，叫鸡鸡都不来。美国已经开始用行动表明要重新领导世界。拜登政府2月19日宣布，正式地返回联合国气候委员会，并且宣布捐助40个亿，其中20个亿马上到位，并在未来追加另外20个亿。美国还宣布重新回到世界卫生组织，交纳拖欠的2个亿的会员费，并向世界疫苗赞助计划捐助4亿。这就是拜登政府铸剑为犁，不滥用军力武力，而改用外交实力，以少胜多，以小搏大，聪明的使用美国的金钱和力量。

第四, 应该看到，包括前总统特朗普在内的近现代历史表明，国家领导人的性格不仅仅决定了个人的命运，也往往决定了国与国之间的历史发展进程。拜登78岁就任美国总统，之前在美国国会山和白宫最高权力机构工作过44年。他在华盛顿积累的工作经历与历练在美国总统历史上是绝无仅有的。他亲历7位总统、亲自辅佐一位总统、战胜一位现任总统的丰富生涯，也足以让他再清楚不过该如何操作总统的权力机制和功能。并且，曾担任国会参议院对外关系委员会民主党领袖的4年, 也让拜登在外事务上能够展现出超越前任的专业和娴熟。拜登个性随和，善良朴实，无论是从政当官，或为人处事，不急不燥不骄不傲，善于倾听，善于沟通，善于妥协从而达到最终的目标。

拜登上台之后也做了一些缓和中美两国关系的大小事情, 媒体2月10日报道，拜登政府要求联邦法院暂停对抖音海外版tik tok的禁令。2月11日报道，美国政府拜登政府准备撤回特朗普政府时期针对中国的汉语教学机构孔子学院的禁令。2月12日媒体报导，拜登政府也要求联邦法院暂停对停止了对微信的禁用的诉讼。对于中国始终强调的，摆在首位的核心利益的台湾问题，拜登显然会拨乱反正，不会再采取特朗普政府打台湾牌的办法来挑衅。其实，拜登早在担任外交关系委员会的时候就多次的表明他的立场：美国不应该为台独造成的战争而买单。

近月来，拜登先给最亲近的邻居和盟友们打了一通电话。连俄国总统普京都通了电话，但没有中美元首通话的消息。好事多磨吧，大半个月过去了，拜登终于在大年三十的晚上接通了给他的老朋友老对手，中国国家主席习近平的电话。媒体消息传出，关心中美关系的人终于听到了楼上的一支靴子落地了。最先报导通话了两个小时，后来又报导两个多小时。艾玛呀，这年头就是亲兄弟哥俩们有几个人能侃上两小时的？并且在国际关系中，尤其是大国的关系中，这也堪称为历史上两国首脑电话煲的典范了。

中美关系俨然是世界上的最重要的一对双边关系，中美双方之间由于社会政治体制，文化和价值观的不同和差异，造成了非常复杂的深厚的历史积淀和现实的关系，决定了今后未来的中美关系不可能面向大海，春暖花开。上面提到过，国家领导人的性格不仅仅往往可以决定个人的命运，也可以决定了国家和国与国之间的历史发展进程。俗话说, 宁可和聪明人打架，也不和糊涂人说话。可以庆幸的是中美关系的进入了战略缓和期, 拜登的战略耐心意味着中美关系进入了聪明人之间进行理性和现实的竞争和对抗。

最后，拜登曾表示，重建美国与中国的关系，包括为了与中国建立更大的影响力，将是一项首要任务。当然，拜登如果承认中国崛起，给予中美平等的大国地位关系，无异于承认美国霸权衰落，美国极右翼分子和一些精英目前也不会认可。但如果对华认识不改观的话，美国政治右翼和一些精英对中国的嫉妒、恐惧和焦虑等复杂情绪就会持续，很容易让美国立法者和决策者丧失理智，从而铤而走险。更重要的是，中国已经不是过去的中国，世界也不是过去的世界了。直面中美结构性矛盾是美国以及全世界都无法绕开的话题, 美国将必须回答是否承认中国的崛起，以及如何同中国打交道。美国还沉浸在忽略中国存在的霸权美梦中, 而现实是不止中国和世界变了，就连美国也不是原来的那个美国了。纵横美国政坛数十载的拜登，对中国不可谓不熟悉，对习近平不可谓不了解。现在作为美国的最高决策者，他更应该认识到中国崛起的现实和美国各方面霸权和领导能力的短板。

寄望中美两国元首，能够在相互了解相互熟悉的基础上, 重新建立中美双方的相互竞争又合作的关系，同时妥善的管理和控制双方的矛盾和冲突。一个友好相处又充满竞争的稳定的中美关系，不仅将为中美两国人民带来巨大的福祇和利益，也会为全世界的和平稳定及人类的共同利益做出巨大的贡献。