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北京庆祝中华人民共和国成立 70 周年的大规模阅兵式上的东风-41洲际弹道导弹。（2019年10月1日）

美国国防部的报告认为，中国正快速扩张核力量，预测中国在十年内可能拥有至少1000枚核弹头，并估计中国可能已建立结合海陆空三种核导弹打击能力的“核三角”。美军参谋长联席会议主席米利则相信，北京两年内不会轻易对台湾动武。

美国国防部11月3日向国会呈交有关中国军事与安全发展近二百页的年度报告，指中国军方正在网络、太空，以及核武方面增强实力。

报告提到，中国扩张核武军备的速度超出美国所预期，估计中国目前约有200枚核弹头，预测2027年增至700枚，2030年前可能有至少1000枚核弹头。

由台湾国防部成立的智库台湾国防安全研究院旗下的国防战略与资源研究所所长苏紫云向美国之音表示，相信美国对中国核力量发展的估算有足够证据支持。

苏紫云说：“这个数量我们通常可以用物理来预估。也就是一吨的铀可以生产出多少核弹头，所以说，只要掌握中国可以生产出多少铀原料，就可以推估它未来有多少核弹头，另外一个指标是中国大力推广核电厂，一方面说是要减碳，但其实这些核电厂的核废料在精炼之后可以变成钚，也就是武器级的核原料。所以这个700枚大概是这样推算出来的。”

美国防部：中国十年内拥千枚核弹头

国防安全研究院战略与资源研究所所长苏紫云

苏紫云说，一旦解放军拥有千枚核弹头，政治筹码将会大增。

苏紫云说：“当然跟美国比起来是有明显差距。根据公开资料，美国现在有6000枚核弹头，跟俄罗斯一样。中国增加到1000枚虽然不能跟美国比，可是从中国的角度来看，达到1000枚核弹头程度的话，意味着具备和美国谈判的筹码。”

台湾的国家政策研究基金会军事专家李正修接受美国之音采访时认为，评估一个国家的核力量，“量”并不是唯一标准。

李正修说：“美国和俄罗斯各自拥有的核武在4000到6000枚之间，可是不能否认的是，它们拥有的核武算是属于上个时代的核武力量，可是中国大陆现在加紧研发的可以说是用最新的技术生产的核弹头，不仅扩张速度比外界预期的来得快，威力也势必比过往来得强。”

中国国家主席习近平曾表示，中国计划到2049年成为全球军事强国。李正修相信，北京把发展核武视为捷径。

李正修说：“中国大陆知道，它在传统武器上依旧比不上美国跟俄罗斯，甚至连日本都很难抗衡。对于中国大陆而言，无法在传统武器和其他军事强国抗衡的同时，倒不如取巧，寻求在现有技术上提升与美国的抗争。”

中国海陆空均具备核战力

根据美国国防部的报告，中国正在兴建至少三个导弹发射井，或可储藏数以百计新型洲际弹道导弹，并提到解放军在空、陆、海、太空以至网络方面，都有力挑战美国，估计中国可能已建立了结合海陆空三种核导弹打击能力的“核三角”，也就是拥有潜射弹道导弹、陆基洲际弹道导弹，以及战略轰炸机。报告又说，中国正寻求在其他国家兴建更多军事设施，考虑对象可能是缅甸、新加坡、肯尼亚等。美方忧虑中国一旦建立全球军事后勤网络，可能会干扰美军行动。

军事专家李正修表示， “核三角”的概念早在美苏冷战时期已经存在。很明显，中国大陆正急起直追。

李正修说：“过往飞弹最主要是在陆地上使用，随着技术进步，慢慢空军也可以搭载有限的核武器。随着潜艇潜舰的进步，除了战斗舰，就连海底的潜艇都能发射核武器。这样的研发是改变了人类战争的形态。核动力潜舰可以到世上任何一个角落，可以到敌人的海岸边，朝向敌人的国境进行攻击。这些都是师法于美国。”

中山大学亚太英语学程兼任助理教授林颖佑（照片来源：林颖佑提供）

台湾国立中山大学兼任助理教授林颖佑接受美国之音采访时表示，衡量一个国家的核战力不仅要看核弹头数量，核武发射能力是更重要的指标。在他眼里，去年开通，由中国自主研发的北斗三号全球卫星导航系统是中国“核三角”非常重要的一环。

林颖佑说：“潜舰可以发射我们俗称‘第二次核打击’（在敌方第一波核打击中幸存下来的核报复能力）。美中以南海作为较量；解放军核潜舰如果从三亚出发，经由台湾西南方进入巴士海峡，从巴士海峡进入太平洋，这样就会对美国造成‘二次核打击’。北斗卫星对于飞弹的导航才是决定解放军核子打击能力的关键环节。”

台湾国防安全研究院学者苏紫云则相信，随着解放军“核三角”日渐巩固，台海局势将增加变数。

苏紫云说：“战略核潜艇常在水底不容易被发现，所以它可以保有‘二次核打击’的能力；中国‘核三角’能力增强，意味着（有能力）以美国本土安全作为筹码，意图减弱美国支援台湾的力道。”

米利：两年内北京对台动武机率不高

五角大楼的报告提到北京推动军事现代化，目标是2027年具备在印太地区对抗美军的实力，迫使台湾依照北京条件谈判。美军参谋长联席会议主席米利（Mark Milley）11月3日出席一个智库论坛时表示，中国未来两年内不太可能对台动武，但不能排除任何可能性。

米利说：“根据我对中国的分析，我不认为在短期内有可能发生(大陆武力收服台湾)，可以理解为6个月、12或24个月。话虽如此，但中国当局正明显且毫不含糊地建立相关能力，为其国家领导人在未来某个时机提供这个选项，但是否短期内？可能不是，但任何事都可以发生。”

台湾学者苏紫云也认为，大陆对台动武的机率不高。

苏紫云说：“打外岛或者封锁台湾都会耗掉很多时间，国际间介入的机会更大。核战力与海上作战能力快速增加的话，（北京）就可能真的会希望以军事力量逼迫台湾上谈判桌。台湾是民主国家。没有政府在没有取得民众同意的情况下跟中国谈判。台湾的自卫能力也快速增加。如果美国相关的军事投资也增加的话，就可以真正阻吓中国大陆的军事冒险。”

军事专家李正修相信，起码在2022年中共二十大召开之前，大陆不会对台动武。

台湾国家政策研究基金会军事专家李正修 （照片提供：李正修）

李正修说：“对习近平来说，现在最重要的是如何排除万难，在明年中共二十大当中达到连任目标。如果他现在在没有任何理由下发动对台战争的话，倘若因美国介入而吃了败仗，那习近平的脸往哪里摆。他们只会继续维持这样的威吓操作，可是不至于真正付诸于行动。”

国际社会相信，中国核力量扩张显示展开双边或多边对话具有迫切性。

李正修说：“因为毕竟现在中国大陆的战斗力比不上美国。你找我来谈基本上就是要限制我的发展，也就是自绑手脚。我手脚都绑起来了怎么跟你打仗呢？中国大陆一定会认为，我的战斗力发展到一定程度后，才来谈防止核武扩散。”

在美国国防部就中国军力发表年度评估报告的第二天，中国官媒《环球时报》发表社评，标题指“中国有多少核弹头，美国只能瞎猜”。

《环时》说中国核武库状况属最高国家机密，华盛顿对中国核力量建设的任何描述都具有猜测性。

《环时》质疑美国根本没有关于中国核力量建设的确凿情报，更没有围绕核武器对中国进行实质施压的手段，社评说，“他们去年这么说，今年那么说，其实是释放烟雾弹，与中国打舆论战，试图增加中方的心理压力”。

社评强调中国应当动态维持好确保国家安全所需的核力量，确保核威慑充分可信，为国家安全提供坚实支撑。