【围炉夜话】120，美国大选（二十）铁锈带与阳光带

2020年9月7日  周一  晴

庚子年七月二十

铁锈地带（Rust Belt）最初指的是美国东北部-五大湖附近，传统工业衰退的地区，现可泛指工业衰退的地区。

美国的南部地区由于其低廉的房价吸引人口的大量迁入，随着人口的迁移，以及当地丰富的能源、农业资源，吸引着美国的新兴工业在南部的布局，从而形成了美国三大工业区之一——南部工业区，我们称之为美国的“阳光地带”。

铁锈带（Rust Belt）是对美国自1980年代起工业衰退的一片地区的非正式称呼。它主要由五大湖区城市群组成，不过界定不同。“锈”（Rust）指的是去工业化，或者由于曾经强大的工业部门萎缩而导致经济衰退、人口减少和城市衰退。该词语在20世纪80年代起在美国流行开来。

锈带始于纽约中部，向西横穿宾夕法尼亚州、俄亥俄州、印第安纳州和密歇根州的下半岛，止于伊利诺伊州北部、艾奥瓦州东部和威斯康星州东南。

在同一时期，新英格兰地区也遭受了工业衰退的重创。自20世纪中叶以来，由于多种经济因素，例如制造业向海外转移、自动化程度提高以及美国钢铁和煤炭工业衰退，这片曾被称为美国工业心脏地带的地区内，工业比重一直在下降。虽然一些城镇已透过转向重点发展服务业和高科技产业来适应外部环境，但其他一些市镇的情况并未好转，贫困和人口减少仍在加剧。

在19世纪后期到20世纪初期，美国东北部-五大湖附近因为水运便利、矿产丰富，因此成为了重工业中心。钢铁、玻璃、化工、伐木、采矿、铁路等行业纷纷兴起。底特律、匹兹堡、扬斯敦、密尔沃基、代顿、克利夫兰、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法罗、辛辛那提等工业城市也一度相当发达。

然而自从美国步入第三产业为主导的经济体系之后，这些地区的重工业纷纷衰败。很多工厂被废弃，而工厂里的机器渐渐布满了铁锈，因此那里被称为了铁锈地带，简称锈带。

由于“锈带”一词涉及的更多是一系列经济和社会情况，而非美国的地理区域，因此“锈带”并无固定的边界。一个社区和“锈带城市”这一描述相符的程度，至少取决于制造业在过去和现在在当地经济中扮演的角色，取决于现时对经济活力的感知和生活水平。

新闻媒体有时将五大湖区和美国中西部地区已衰败的重工业和制造业中心并称为冰霜带、制造业地带或工厂地带——因为它们过去的工业经济曾经充满活力。

包括中西部和密西西比河以西的大多数城市，其中包括圣路易斯以及五大湖区和纽约北部的许多城市。该地带的中心区域从西部的印第安纳州北部和密歇根州南部延伸至东部的纽约州北部，截至2004年，这片中心区域的地方税收对制造业的依赖程度超过了其他任何部门。

在20世纪，这些州的地方经济体专门从事中型、大型工业制成品和消费品的大规模生产，以及重工业原材料的运输和加工。该地区被称为制造业地带（Manufacturing Belt）、工厂地带（Factory Belt）或钢铁地带（Steel Belt），以区别于被称为玉米带和大平原州的中西部农业州，后者通常被称为“美国的面包篮”。

该地区制造业的繁荣一定程度上是因为靠近五大湖水道，以及拥有大量的道路、水渠和铁路。交通基础设施将明尼苏达州北部、威斯康星州和密歇根上半岛的铁矿石与阿巴拉契亚山脉的煤炭连结起来后，钢铁地带就诞生了。

很快，它与美国的制造业重镇——芝加哥、巴法罗、底特律、密尔沃基、辛辛那提、托莱多、克利夫兰、圣路易斯、约翰斯敦和匹兹堡——共同发展形成了工厂地带。这个地区几十年来一直吸引着来自奥地利、匈牙利、波兰和俄罗斯的移民，这些移民为工业企业提供了廉价的劳动力。

五大湖地区迅速工业化是通过几个大型基础设施项目相连的，其中最著名的是1825年的伊利运河、1830年的巴尔的摩与俄亥俄铁路、1834年的阿勒格尼转运铁路，以及南北战争后的纽约中央铁路公司合并。由此，北美大陆内部各种新兴产业与东海岸大城市乃至西欧的市场之间的闸门被打开了。

煤炭、铁矿石和其他原材料从周边地区运入，这些周边地区形成了五大湖区的主要港口，并成为该地区的交通枢纽，靠近铁路线。另一方面，成千上万的欧洲移民以史无前例的速度涌入五大湖沿岸的城市。芝加哥在1840年代曾是著名的农贸站点，但到1893年哥伦比亚博览会时，其规模已和巴黎相当。

造成锈带衰败的原因很多：

一，华尔街金融寡头是始作俑者

从1979年到1982年，华尔街金融寡头为了赚取利益，美联储决定将美国的基本利率提高到19%。高利率吸引了大量外国“热钱”进入美国银行，并导致美元升值。

这使外国人购买美国货时价钱更加昂贵，也使进口商品对美国人而言更加便宜。直到1986年，汇率失衡的情况才得以纠正，此时进口商品（特别是日本货）已迅速进入了美国市场。

从1987年到1999年，美国股市进入了暴涨期，使大量外资继续流入美国银行，这又使汇率不利于工业制成品。与之相关联的问题包括美国钢铁工业的衰落、制造业向劳动力成本较低的东南部州转移。

同时美国在举债为进口消费买单，同时积累了不可持续的债务。2009年6月26日，通用电气首席执行官杰夫·伊梅尔特（Jeff Immelt）呼吁美国将其制造业的基础就业人数增加至劳动力的20%，并指出美国在某些领域已经外包太多，无法再依赖金融部门和消费者支出带动需求。

二，去工业化是关键因素

自1960年代以来全球自由贸易协定的扩大对美国工人不利。钢铁等进口商品在具有廉价劳动力的第三世界国家生产的成本要低得多，自1970-71年的经济衰退开始，一种经济去工业化的新模式出现了。

在美国去工业化的推动下，为东亚从日本到四小龙，乃至中国大陆的经济腾飞创造了条件，这也是美国西海岸经济超越东海岸的最重要原因。

经济复苏时，制造业和电脑软件等生产财富的第一和第二产业部门的工作常被工资低得多的第三产业的工作所取代，例如零售和服务业。

伴随着竞争性贬值加上接踵而至的经济下行，传统的美国制造业工人被迫下岗。总体而言，1969年至1996年之间，工厂带中制造业的就业人数下降了32.9%。

1985年起，美国对华贸易逆差逐步扩大。在随后的几年中，美国与中国大陆、台湾、日本和韩国等东亚国家和地区形成了巨大的贸易逆差。结果，锈带的传统制造业工人受到了经济动荡的波及。这令全美国的政府预算受到了严重冲击，并使为退休人员提供福利的公司债台高筑。一些经济学家认为，长期的贸易赤字可能会拖累GDP和就业。

三，工会和高成本也是因素之一

五大湖工业区是美国工会势力最强的的地区，也意味着低效率、高工资、高福利，因此造成工业成本居高不下。企业主为了摆脱这一恶性循环，纷纷选择离开五湖地区，把工厂向房地产和劳动力更便宜的南方阳光带转移，甚至向海外转移。

2008年3月3日，【华尔街日报】的一篇社论称，在过去十年中，俄亥俄州失去了10,000个工作岗位，但德克萨斯州创造了160万个新工作岗位。社论说：俄亥俄州最严重的障碍可能是其政客（民主党）——及其雇主——仍然受到汽车工人联合会（United Auto Workers）等行业工会的控制。

在过去的15年中，密歇根州失去了83,000个汽车制造业工作机会，但在亚拉巴马州、田纳西州、 肯塔基州、佐治亚州、南卡罗来纳州、弗吉尼亚州和德克萨斯州却涌现出了91,000多个新的汽车制造业工作机会。

四，自动化也是因素之一

工业流程自动化程度的提高导致企业裁员、钢铁产业的劳动力需求减少、新的组织方式使工厂能够用更少的工人来维持生产，这是工业现代化的必然结果。

法兰西斯·福山认为，去工业化和制造业衰退的社会和文化导致原本繁荣的工厂带变成了锈带，这是他称之为“大断裂”（Great Disruption）的更大过渡趋势的一部分：“人们将信息时代与互联网在1990年代问世联系在一起，但工业时代的转向至少比这早了一代人，伴随的是美国锈带的去工业化以及其他工业化国家制造业的类似转变……在犯罪、无父之子、信任破裂、受教育的机会和成果减少等方面的统计数字中，这种衰落很容易度量。”

直到今天，锈带的问题依然存在，特别是在五大湖东部各州附近，许多曾经繁荣的制造业大都市的发展急剧减速。从1970年到2006年，克利夫兰、底特律、巴法罗和匹兹堡失去了大约45%的人口，家庭收入中位数下降：克利夫兰和底特律降低了约30%，巴法罗降低了20%，匹兹堡降低了10%。

1990年代中期，几个锈带都会区的一些主要统计指标的负增长似乎暂停了，包括失业、工资、人口变化。但是，在21世纪的首个十年，负增长的趋势仍在持续：底特律流失了25.7%的人口；印第安纳州流失了22%；俄亥俄州扬斯敦流失了18.9%；密歇根州弗林特流失了18.7%；俄亥俄州克利夫兰流失了14.5%。

在2000年代后期，美国制造业从2008年大衰退中复苏的速度超过了其他经济部门，并且许多公共和私人倡议都鼓励发展替代燃料、纳米技术和其他科技。所谓的“锈带”——连同邻近的加拿大南部安大略省的金马蹄地区——仍然是世界主要的制造业地区之一。

1980年代以来，总统候选人都倾注了大量的时间在锈带地区的经济问题，其中包括人口众多的摇摆州宾夕法尼亚州、俄亥俄州和密歇根州。这些州对唐纳德·川普在2016年美国总统大选中获胜也至关重要，起到了决定性作用。

布鲁金斯学会2010年的一份报告回顾了锈带州的过去并展望了其未来，认为五大湖区具有巨大的转型潜力，其原因是既有的全球贸易网络、清洁能源/低碳产能、发达的创新基础设施以及高等教育网络。

为了逆转昔日工厂带的命运，人们提出了不同的策略，包括建造赌场和会议中心、通过艺术和市区更新保留所谓的“创意阶层”、鼓励“知识型”经济的企业家精神等。

有分析人士认为，工业复苏可能是该地区未来复苏的实际路径。这包括通过增加一批熟练的劳动力来发展新的工业基地，重建基础设施和基础制度，建立产学研之间的合作伙伴关系以及中央、州和地方政府与企业之间的紧密合作。

最近，锈带出现了新型的研发密集型非传统制造业，例如生物技术、聚合物行业、信息技术和纳米技术。其中信息技术尤其为锈带的复兴创造了充满希望的前景。最近成功案例之一是底特律飞机公司（Detroit Aircraft Corporation），该公司专门从事无人机系统的集成、测试和航空摄影服务。

在匹兹堡，机器人研究中心和诸如国家机器人工程中心和机器人研究所、Aethon Inc.、美国机器人公司、Automatika、Quantapoint、Blue Belt Technologies和Seegrid之类的公司正在创建最先进的机器人技术应用。阿克伦过去曾是“世界橡胶之都”，但在主要轮胎和橡胶制造商古德里奇、凡士通和将军轮胎关闭生产线后失去了35,000个工作岗位，而现在又作为聚合物研究的中心再次在世界范围内广为人知，该地区拥有四百多间聚合物相关的制造和分销公司。

之所以能够实现这一转变，部分原因是选择留下的固特异轮胎橡胶公司、艾克朗大学和市长办公室之间的合作。帮助启动了许多成功的企业创业的Akron Global Business Accelerator就位于翻新后的BF Goodrich轮胎工厂中。

增材制造或3D打印为制造业复兴提供了另一条有前景的道路。诸如俄亥俄州比奇伍德的MakerGear或宾夕法尼亚州北亨廷顿镇的ExOne公司这样的公司正在设计和制造使用3D成像系统的工业和消费产品。

2013年，总部位于伦敦的【经济学人】杂志指出，制造业回归的趋势正在兴起，越来越多的美国公司将其生产设施从海外转移回国内。锈带州最终可以从承接国际外包业务的过程中受益。

也有人试图在锈带重新挖掘地产的潜力，以扭转其经济的颓势。一些不适合当下用途的建筑物被收购并翻新，以容纳新的商业和产业。这些商业活动表明，一度萧条的锈带正在复苏。

铁锈带面临产业空洞化、人才外移、经济萧条，尤其是宾夕法尼亚州、密西根州和威斯康星州，铁锈带三兄弟，拥有选举人票46张。

2016年大选，川普看到了锈带工人对全球化和自由贸易的不满，抓住他们对民主党的失望心理，提出让制造业回流，让美国再次伟大的口号，获得了这片锈带工人阶级的拥护，在民调落后十几个百分点的不利情况下，一举扭转颓势，赢得大选胜利。

铁锈带依然是2020大选的重要战场。

美国的“阳光带”是七十年代出现的概念，一般指北纬37°以南地区，大致范围是：西起太平洋沿岸的加利福尼亚州，东到大西洋沿岸的北卡罗来纳州，北至密西西比河中游，南到墨西哥湾沿岸的一个区域。

阳光地带之意为：南部“日照充足，气候温和，适宜人类居住地带”，亦有“这一地带各行各业蓬勃发展，经济日趋繁荣”之含义。

这个昔日以贫困落后，种族歧视，人口外流著称的地区，如今经济发展呈明显上升趋势，美国工业的布局也由集中在东北部向“阳光地带”扩散。

二战后，特别是技术革命以来，对于曾经经济较为落后的南方各州出现了发展工业的机遇。

许多新的工业部门，如电子、石油化工、飞机制造、核工业、宇航等工业，远离了经济实力雄厚的东北部工业区，在“阳光地带”建厂并发展，其中发展较快的是西部的加利福尼亚州和南部的德克萨斯州，同时这一地带也形成了许多以上述部门为主的新工业中心，其中的休斯敦、达拉斯、亚特兰大、旧金山、洛杉矶等已是闻名于世的工业城市。

美国工业这种向“阳光地带”扩散的布局趋向既有世界工业发展和国际竞争、国际市场的影响，也有其自身的某些因素的影响，综合分析，大致与以下因素密不可分。

(一)自然条件，这里有着比北部更为优越的气候条件，平原面积比北部亦更加广阔，蕴藏有丰富的资源，石油主要分布于得克萨斯州、路易斯安那州及其浅海地区，以及内陆的俄克拉何马州、西部的加利福尼亚等州。石油、天然气等丰富的原料，使这一地带采油业和化学工业发展迅速。

以石油化工和炼油厂密切结合的布局形成了较集中的基地，仅在科珀斯克里斯提——休斯敦——博蒙特地区（得克萨斯州），就集中了全国石油化工的4O%，休斯敦（得克萨斯首府）则享有“世界石油之都”的称号，是全国最大的石油加工、石油化学、基本化学工业中心，除加工本国原油外，还加工从中东和加勒比地区进口的原油，并生产占全国一半以上的人造橡胶和2/3二的乙烯。

内陆的达拉斯——沃斯堡（得克萨斯州）被称为美国的“石油首府”，国际石油博览会常在这里举行。新原料、燃料的开发和利用，也带动了其它工业部门的发展。如飞机制造，汽车工业，造船工业和一些轻工业。

(二)科学技术，以电子技术、微电子技术的发展及应用为标志的新技术革命同样影响了美国工业布局。新兴的工业部门如电子、空间工业（包括飞机、导弹、人造卫星）、核工业、半导体工业等多是与知识、技术密切相关的部门，要求高科技素质的劳动者，加之许多产品均属“轻薄短小”型（飞机、汽车等零部件轻型、精尖化），省能源、资源和空间、劳力等，核电技术和超高压输电技术的应用又可使工业摆脱能源地域限制，科技为工业向“阳光地带”扩展铺平了道路。
　　

新兴的电子工业是美国发展最快的部门之一。日新月异的变化凝聚了众多科技内涵，因而在一些科学、教育中心形成了电脑——信息生产基地。位于加利福尼亚州的旧金山附近圣克拉拉谷地——“硅谷”，就集中了斯坦福大学等众多高等学校及八千多家高技术公司，生产全美1/3的半导体集成电路，也是世界电子工业的巨头。
　　

科学技术同样影响着其它部门，美国飞机制造在世界居领先地位，西部的洛杉矶（加利福尼亚州），南部的达拉斯——沃斯堡，都是著名的飞机制造中心；西部和南部的航天中心，无不是受高科技影响的基地。新的技术革命又为“阳光地带”的工业发展输入了更大的动力。
　　
(三)环境因素，影响上述新兴工业布局的因素，除知识和技术外，还要求洁净的环境和现代化高速的交通，“阳光地带”不仅气候温和，日照充足，而且工业较分散，一些工业污染较轻，交通发达，快速；这与东北部老工业区的厂房设备陈旧、资源不足、交通拥塞、污染严重形成鲜明对比，这也是吸引新兴工业布局的一个有利条件，符合高精尖工业“临空型”格局的要求。

(四)政府的干预，二战期间，美国趁机发展了军事工业；二战后，为争霸世界，美国军事工业也得到发展。在联邦政府的军事拨款中，南部各州一直领先，刺激了南部的核武器、导弹、为军事服务的飞机制造、造船（航空母舰、核潜艇）、坦克制造业等工业的发展。另外与原苏联的空间技术竞赛也促使政府大量拨款于南部的航天中心和卫星发射场（如休斯队的航天中心就曾成功地实现了登月探险），从而使新兴工业在西部、南部迅速发展。

(五)劳动力因素，南部劳动力工资低，工会势力不强，地价便宜，是最初吸引企业家来此建厂的原因之一，而后利润更大的新兴工业迅速发展，又提供了更多的就业机会，政府号召“开发国土”又促进更多的劳动力南迁，为“阳光地带”的工业发展注入了力量。

(六)农业基础，这一地带热量充足，无霜期长，盛产棉花、水稻、甘蔗等，由于农业机械化解放了更多的劳动力为工业服务，同时，农业结构也有了新变化，在发展种植业的同时，又大力发展大规模的养牛业和养鸡业（密西西比河下游一带有“肉鸡带”之称），形成了“专业化与多种经营相结合”的特点，为工业区和城市提供了更丰富的农副产品，也为“阳光地带”工业发展奠定了基础。

除此以外，“阳光地带”工业也受东北老工业区的协作等影响，其工业分布实质上也是在价值规律的自发调节作用下，不断发展和变化的，尽管这一地带某些工业仍对老工业区有一定的附属性，各州总的经济实力较东北部还有相当差距，但发展速度却大大超过东北部，工业和经济的发展仍有很大潜力，“阳光地带”的工业发展对美国乃至世界都产生了深远影响。

阳光带上除了加州，大部分都是共和党的铁票州，尤其是德州（38）、乔治亚州（16）、亚利桑那州（11）历史上都是共和党的票仓。

但是近些年民主党根据加州的经验，大打移民牌，大量开放拉丁裔的非法移民，目的就是试图通过拉丁裔来稀释南方各州的白人比例，以期达到赢取阳光带的选票。

随着移民的增长，拉丁裔占德州人口比例的39%、亚利桑那州的31%，非裔/拉丁裔也分别占乔治亚州的32%/10%。随着移民人口的上升，阳光带作为红州，有可能翻蓝。

2018年中期选举，共和党参议员科鲁兹在德州仅以3%险胜，今年民主党把选举电视广告经费主要砸在德州，说明民主党在德州的影响力开始上升，民主党的策略就是重点进攻德州和佛罗里达州，争取在阳光带获得胜利。

共和党的策略则是死守阳光带，猛攻铁锈带。

民主党的策略是死保东西海岸铁票州，猛攻阳光带，重点进攻宾夕法尼亚州。

从最新民调分析，北方铁锈带俄亥俄州、威斯康星州可能翻红，宾西法尼亚州拉锯最激烈，而密西根和明尼苏达州也有可能转为浅红。

而民主党的铁票州——纽约，由于川普任内成功将大使馆迁到耶路撒冷，以色列与阿联酋建交，促成了以色列与阿拉伯世界的和解，对于犹太裔是利好，有可能造成犹太裔支持共和党。加上民主党煽动骚乱，导致纽约警察工会支持川普，所以今年选举纽约可能会出现黑天鹅。

2020年大选之所以是关键的选举年，因为如果共和党赢得大选，则南部阳光带将在控制非法移民的背景下，继续成为红州，北部铁锈带摇摆州，也在制造业回流的背景下，成为稳定的红州。

如果民主党赢得大选，南部阳光带各州在大量拉丁裔非法移民涌入下，白人选票将被稀释，迟早会成为蓝州，而北部铁锈带摇摆州，将继续衰败，成为无人问津的荒芜地带。

有一本传记文学【乡下人的悲歌】记述的就是铁锈带民众的苦难、悲怆和无奈生活。下一篇将通过这本书来说清楚川普为什么能在2016年夺得大选胜利，铁锈带将对2020年大选产生什么影响。