关于 EB3 CP demand 探讨# EB23 - 劳工卡
f*u
1 楼
NYssgg 提出一个问题,为什么前几年 CP 实批那么多?什么事情的发生使得 2006 年
的 CP 将大幅减少?我想了一下,可能是这样的:
1. 什么人会选择 CP?PERM、I-140 申请人在境外,且没有在美国的长期非移民身份的
,不得不选择 CP。申请人在境内的则既可以 CP 也可以 I-485;但是如果选择 CP 的
话,就没有 EAD 和 AP 可用了,所以一般不会有人选。但是选择 CP 的话,如果排期
到后申请人在境内,仍然可以直接提交 I-485(并通知 NVC 放弃 CP)。当年,I-485
处理非常缓慢,name check 动辄好几年,所以不少人愿意选择 CP,因为处理起来快一
些。
当然,这种选择只有在排期为 C 或接近 C 的情况下才有意义,否则怎么都是等。结论
是,当年很多人选择 CP 的基础是,有些 EB3 类别为 current。
2. EB3 China 排期历史。2001 年 7 月以后、2004 年 12 月以前,中国 EB1/2/3 都
是 C。这不是因为申请人少,而是因为当时一个特殊的 recapture 法案。2005 年开始
,法案失效,EB3 中印菲等国出现排期。为解决护士短缺的问题,该行业人士弄出一个
法案,并且加入到著名的 REAL ID 法案里,获得了通过。这个法案为护士行业不分国
别地提供了 50000 个 recapture 名额。在当时的 VB 里,单独开出一个 Schedule A
worker 的类别,其在当时 EB3 整体有排期的情况下,排期仍为 C。
上述法案刺激了中、印、菲的护士申请,因为排期为 C,很多人在 I-140 申请时直接
选择了 CP 以期快速获得绿卡。然而法案提供的 50000 名额于 2006 年 11 月用完,
schedule A worker 从此变为 U,他们可以继续参与 EB3 的排队并在未来获得名额。
2006 年后,由于排期出现,护士绿卡的吸引力不再存在。
3. 07 大潮的影响。2007 年 7 月,EB3 再次变为 current。这使得所有当时在美国或
有条件来美国的 CP 人员能够提交 I-485 申请。
4. 结论。中国 EB3 2006 年及之前几年的 CP 主要来自 schedule A worker 的护士。
但众所周知,中国不是英语国家,护士绿卡符合条件的申请人愿意来美国的不会多(但
也会有一些,也就是为什么前几年中国 EB3 CP 每年都能批一千个左右),至少远没有
印度菲律宾的多。这些人如果当年没有去领馆面试,排期再次到达通不过的可能性很大
(当年的 future job offer 没了,很难想象雇主会等你 7 年)。如果真正有意移民
的,很可能已经 H-1B 在美国并在大潮提交了 I-485 了。
这个解释同时说明了,为什么 2006 年 demand data 和 I-485 pending inventory 数
量上差不多。
所以,2006 年的实批 CP 数量会比往年大幅减少,减少到什么程度呢?看看以下数据
就知道了。2008/2009 年没有批够 7%,这事还在打官司。但政府方面的借口就是 CP
数量难以预测及拒签率低。
sum cp i-485
FY2011 2,129 1,088 1,041
FY2010 3,513 1,922 1,591
FY2009 1,027 261 766
FY2008 1,981 556 1,425
FY2007 3,580 1,385 2,195
更具体的 PD 2006 China 的数字,可以从 PERM 和 ROR 批准数据里得出,我懒得算了。
的 CP 将大幅减少?我想了一下,可能是这样的:
1. 什么人会选择 CP?PERM、I-140 申请人在境外,且没有在美国的长期非移民身份的
,不得不选择 CP。申请人在境内的则既可以 CP 也可以 I-485;但是如果选择 CP 的
话,就没有 EAD 和 AP 可用了,所以一般不会有人选。但是选择 CP 的话,如果排期
到后申请人在境内,仍然可以直接提交 I-485(并通知 NVC 放弃 CP)。当年,I-485
处理非常缓慢,name check 动辄好几年,所以不少人愿意选择 CP,因为处理起来快一
些。
当然,这种选择只有在排期为 C 或接近 C 的情况下才有意义,否则怎么都是等。结论
是,当年很多人选择 CP 的基础是,有些 EB3 类别为 current。
2. EB3 China 排期历史。2001 年 7 月以后、2004 年 12 月以前,中国 EB1/2/3 都
是 C。这不是因为申请人少,而是因为当时一个特殊的 recapture 法案。2005 年开始
,法案失效,EB3 中印菲等国出现排期。为解决护士短缺的问题,该行业人士弄出一个
法案,并且加入到著名的 REAL ID 法案里,获得了通过。这个法案为护士行业不分国
别地提供了 50000 个 recapture 名额。在当时的 VB 里,单独开出一个 Schedule A
worker 的类别,其在当时 EB3 整体有排期的情况下,排期仍为 C。
上述法案刺激了中、印、菲的护士申请,因为排期为 C,很多人在 I-140 申请时直接
选择了 CP 以期快速获得绿卡。然而法案提供的 50000 名额于 2006 年 11 月用完,
schedule A worker 从此变为 U,他们可以继续参与 EB3 的排队并在未来获得名额。
2006 年后,由于排期出现,护士绿卡的吸引力不再存在。
3. 07 大潮的影响。2007 年 7 月,EB3 再次变为 current。这使得所有当时在美国或
有条件来美国的 CP 人员能够提交 I-485 申请。
4. 结论。中国 EB3 2006 年及之前几年的 CP 主要来自 schedule A worker 的护士。
但众所周知,中国不是英语国家,护士绿卡符合条件的申请人愿意来美国的不会多(但
也会有一些,也就是为什么前几年中国 EB3 CP 每年都能批一千个左右),至少远没有
印度菲律宾的多。这些人如果当年没有去领馆面试,排期再次到达通不过的可能性很大
(当年的 future job offer 没了,很难想象雇主会等你 7 年)。如果真正有意移民
的,很可能已经 H-1B 在美国并在大潮提交了 I-485 了。
这个解释同时说明了,为什么 2006 年 demand data 和 I-485 pending inventory 数
量上差不多。
所以,2006 年的实批 CP 数量会比往年大幅减少,减少到什么程度呢?看看以下数据
就知道了。2008/2009 年没有批够 7%,这事还在打官司。但政府方面的借口就是 CP
数量难以预测及拒签率低。
sum cp i-485
FY2011 2,129 1,088 1,041
FY2010 3,513 1,922 1,591
FY2009 1,027 261 766
FY2008 1,981 556 1,425
FY2007 3,580 1,385 2,195
更具体的 PD 2006 China 的数字,可以从 PERM 和 ROR 批准数据里得出,我懒得算了。