粮食是否具有“外部性”# Economics - 经济
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1999年第1期（总第81期） 1999年2月22日
粮食是否具有“外部性”
北京大学中国经济研究中心：卢锋
我国粮食政策研究有一个流行观点，即认为粮食或粮食生产具有很强的经济学
意义上的外部性，并以此论证有必要在粮食领域进行强行政干预。例如，政府
某权威研究机构不久前发表的政策研究报告提出：“粮食生产具有很强的外部
性”。“尽管省长责任制还有一些缺陷，但在当前整体制度框架内，‘米袋
子’省长责任制有其充分的合理性”。可见粮食外部性观点是一个具有重要政
策含义的判断。
判断粮食这一商品或提供粮食的生产活动是否具有外部性，关键是要准确理解
外部性这一经济学概念的内涵。现代经济学用外部性概念描述厂商提供某种商
品时成本与收益不能充分内部化的情况。成本不能内部化指某项生产活动由于
成本发生过程的特点，实际成本的一部分表现为厂商无需支付的社会成本；由
于它一般会对社会利益带来负面影响
粮食是否具有“外部性”
北京大学中国经济研究中心：卢锋
我国粮食政策研究有一个流行观点，即认为粮食或粮食生产具有很强的经济学
意义上的外部性，并以此论证有必要在粮食领域进行强行政干预。例如，政府
某权威研究机构不久前发表的政策研究报告提出：“粮食生产具有很强的外部
性”。“尽管省长责任制还有一些缺陷，但在当前整体制度框架内，‘米袋
子’省长责任制有其充分的合理性”。可见粮食外部性观点是一个具有重要政
策含义的判断。
判断粮食这一商品或提供粮食的生产活动是否具有外部性，关键是要准确理解
外部性这一经济学概念的内涵。现代经济学用外部性概念描述厂商提供某种商
品时成本与收益不能充分内部化的情况。成本不能内部化指某项生产活动由于
成本发生过程的特点，实际成本的一部分表现为厂商无需支付的社会成本；由
于它一般会对社会利益带来负面影响