法治政府的建设与制度资源的多样性# Economics - 经济
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《中华读书报》
1999年05月12日
法治政府的建设与制度资源的多样性
——“法国公法与公共行政名著译丛”代序
罗豪才
政府与市场的关系，不仅是经济学，而且是公法学、公共行政学
关注的一个基本问题，特别是亚洲金融危机促使我们再次思考关于政
府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，
以及如何更好地做这些事情。三十年代以来的经验表明：尽管市场失
灵和对公平的关注提供了政府干预的经济学基础，即由此诞生了凯恩
斯的国家干预主义和福利经济学，但不完全的市场和信息的不对称性
同样导致政府干预的失效，而试图以政府替代市场的做法将要付出更
大的代价。市场失灵置换了市场万能观念，政府失效拒斥了国家的神
话，因此，如何在尊重市场逻辑的前提下建设一个有效的法治政府成
为全世界重新关注的焦点。近年的事实表明，没有一个有效的法治政
府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。但政府角色的重构有赖
于两项基础性制度的支持，一是发达的公
1999年05月12日
法治政府的建设与制度资源的多样性
——“法国公法与公共行政名著译丛”代序
罗豪才
政府与市场的关系，不仅是经济学，而且是公法学、公共行政学
关注的一个基本问题，特别是亚洲金融危机促使我们再次思考关于政
府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，
以及如何更好地做这些事情。三十年代以来的经验表明：尽管市场失
灵和对公平的关注提供了政府干预的经济学基础，即由此诞生了凯恩
斯的国家干预主义和福利经济学，但不完全的市场和信息的不对称性
同样导致政府干预的失效，而试图以政府替代市场的做法将要付出更
大的代价。市场失灵置换了市场万能观念，政府失效拒斥了国家的神
话，因此，如何在尊重市场逻辑的前提下建设一个有效的法治政府成
为全世界重新关注的焦点。近年的事实表明，没有一个有效的法治政
府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。但政府角色的重构有赖
于两项基础性制度的支持，一是发达的公