以社保基金刺激需求和促进就业# Economics - 经济
l*w
1 楼
经济所副研究员 王 诚
我们在采取措施刺激需求和促进就业的同时，要注意扩张需求、就业与
推进改革、发展这两方面的一致性。符合一致性原则的重要政策措施之一，
就是建立起以社会保障基金为中心，以社会保障基金融资机制为基础的中国
式的社会保障体制。也许，这是在我国建立和健全社会保障安全网的最为可
行的方式。那么，这种社会保障基金的建立为什么能够刺激需求和促进就
业？理由主要有以下两方面。
一方面，当前的需求不足将主要依靠内需的启动，而内需启动依赖于最
终消费的上升。最终消费中的政府消费可以通过赤字财政政策来提高，但这
种提高的幅度是有限的。居民消费的支出则主要来源于居民收入。在居民收
入由于生产的困难而在短期内难以提高的情况下，支出需要依靠居民过去积
累的收入。据最新的调查，居民储蓄存款的动机60％左右是为了家庭今后在
养老、疾病、失去工作等方面作准备。按照目前超过六万亿元的储蓄存款
量，如果其中60％的存款因社会保障制度的建立和健全而得到释放，那么消
费需求将会增加36000亿元左右，相当于1998年居民消费总量的93．68
％。当
然，考虑到各种复杂因素，实际消费需求的增
我们在采取措施刺激需求和促进就业的同时，要注意扩张需求、就业与
推进改革、发展这两方面的一致性。符合一致性原则的重要政策措施之一，
就是建立起以社会保障基金为中心，以社会保障基金融资机制为基础的中国
式的社会保障体制。也许，这是在我国建立和健全社会保障安全网的最为可
行的方式。那么，这种社会保障基金的建立为什么能够刺激需求和促进就
业？理由主要有以下两方面。
一方面，当前的需求不足将主要依靠内需的启动，而内需启动依赖于最
终消费的上升。最终消费中的政府消费可以通过赤字财政政策来提高，但这
种提高的幅度是有限的。居民消费的支出则主要来源于居民收入。在居民收
入由于生产的困难而在短期内难以提高的情况下，支出需要依靠居民过去积
累的收入。据最新的调查，居民储蓄存款的动机60％左右是为了家庭今后在
养老、疾病、失去工作等方面作准备。按照目前超过六万亿元的储蓄存款
量，如果其中60％的存款因社会保障制度的建立和健全而得到释放，那么消
费需求将会增加36000亿元左右，相当于1998年居民消费总量的93．68
％。当
然，考虑到各种复杂因素，实际消费需求的增