制定新人口迁移政策# Economics - 经济
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1 楼
国务院发展研究中心专家提出解决我国生态脆弱区资源超载问题的
建议
本报北京讯 生态恶化对国土经济安全所造成的影响已经引起各方面
广泛关注。我国生态脆弱区的问题实质上是资源超载的问题，即该地
区人口生存的问题。解决问题的出路只有大规模外迁人口，把以农为
主转变为以林为主的地区。
这是国务院发展研究中心农村经济研究部专家崔晓黎最近发表的观点。
近些年来，随着生态问题日益突出，大规模的国土整治工程也已逐步展
开。但在具体的实施过程中，碰到一个很棘手的问题：如何解决恢复生
态与人口生存之间的矛盾。国土资源部最近公布，全国耕地中25度坡以
上有9000万亩。截至到1998年底，全国农村尚未解决温饱的贫困人口有
4600万。这部分人口所在地区，基本上都是生态脆弱地区，或者说基本
上不适于以农为主。这类地区的脱贫面对着如何处理生态与人口之间矛
盾的问题。解决这一矛盾，一个必要的前提条件是，政府或者市场要有
较充裕的粮食供给实物量，要有相对充裕的可动用资金。
崔晓黎认为，在我国当前的经济生活中，恰恰存在着这样的条件。自
1995年以来，粮食连年丰收，市场粮价低迷，国家仓容爆满，而粮食主
产区的农业生产
建议
本报北京讯 生态恶化对国土经济安全所造成的影响已经引起各方面
广泛关注。我国生态脆弱区的问题实质上是资源超载的问题，即该地
区人口生存的问题。解决问题的出路只有大规模外迁人口，把以农为
主转变为以林为主的地区。
这是国务院发展研究中心农村经济研究部专家崔晓黎最近发表的观点。
近些年来，随着生态问题日益突出，大规模的国土整治工程也已逐步展
开。但在具体的实施过程中，碰到一个很棘手的问题：如何解决恢复生
态与人口生存之间的矛盾。国土资源部最近公布，全国耕地中25度坡以
上有9000万亩。截至到1998年底，全国农村尚未解决温饱的贫困人口有
4600万。这部分人口所在地区，基本上都是生态脆弱地区，或者说基本
上不适于以农为主。这类地区的脱贫面对着如何处理生态与人口之间矛
盾的问题。解决这一矛盾，一个必要的前提条件是，政府或者市场要有
较充裕的粮食供给实物量，要有相对充裕的可动用资金。
崔晓黎认为，在我国当前的经济生活中，恰恰存在着这样的条件。自
1995年以来，粮食连年丰收，市场粮价低迷，国家仓容爆满，而粮食主
产区的农业生产
