国外人的 推荐信 如何 拿到？# Immigration - 落地生根
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外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。
这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称草案)中规定的内
容。4月17日该草案面向社会公示。一周的公示期虽然已经过去，但草案引发的争议仍
在继续。
草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用
流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房
主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。
对此，律师张宏雷认为，劳动是宪法赋予公民的权利，不以是否办理“居住证”为
条件。《宪法》规定公民有居住和迁徙的自由，《劳动法》规定劳动者享有平等就业和
选择职业的权利，《就业促进法》各级人民政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视
；农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业
设置歧视性限制。
“根据我国法律规定，《草案》无权以未办理居住证为由剥夺任何中国公民在昆明
租房、工作的权利。外地公民只要持居民身份证，在昆明遵纪守法地生活和工作，就应
当受法律保护。”张宏雷说：“《草案》的这些限制，歧视了外地
这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称草案)中规定的内
容。4月17日该草案面向社会公示。一周的公示期虽然已经过去，但草案引发的争议仍
在继续。
草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用
流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房
主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。
对此，律师张宏雷认为，劳动是宪法赋予公民的权利，不以是否办理“居住证”为
条件。《宪法》规定公民有居住和迁徙的自由，《劳动法》规定劳动者享有平等就业和
选择职业的权利，《就业促进法》各级人民政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视
；农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业
设置歧视性限制。
“根据我国法律规定，《草案》无权以未办理居住证为由剥夺任何中国公民在昆明
租房、工作的权利。外地公民只要持居民身份证，在昆明遵纪守法地生活和工作，就应
当受法律保护。”张宏雷说：“《草案》的这些限制，歧视了外地