民政部将单独监管慈善组织但红十字会等不在监管范围# Joke - 肚皮舞运动
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民政部将单独监管慈善组织但红十字会等不在监管范围
2011年08月27日
本报讯 （记者魏铭言）昨日，在安徽芜湖举行的首届“中国城市公益慈善指数（
2011）”发布会上，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，民政部计划
将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管。
改变“双头”管理局面
徐建中说，公益慈善组织近期遭遇的危机，将加快慈善行业制度、法规出台的脚步
，民政部计划将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单
独的行业监管。公益慈善类组织，将首先改变先找“业务主管单位”，再到民政部门登
记注册的双头管理局面。
徐建中称，今后民政部慈善司将作为（国家级）公益慈善组织的业务监管机构，民
政部民间组织管理局仍负责注册登记，但据记者了解，红十字会、妇联、残联等10余个
社会团体是免登记的，因此不在行业监管范围内。
监管范围包括信息公开
徐建中说，尽管相关部门尚未在立法层面，对“什么是公益慈善组织”达成共识，
但为尽快理顺对慈善业的监管，民政部门目前将社会福利、社会服务和公益慈善三类从
事公益慈善行为的社会组织，都归为公益慈善机构，将由慈善司进行统一的行业监管。
据了解，民政部对公益慈善组织的监管范围包括募捐活动的备案、规范、信息公开
和财务公开等。
尽快实现统一行业规范
据了解，慈善司现有职能主要是制定慈善制度和法规，将公益慈善组织纳入进来进
行行业监管的目的，是为了将该组织作为一个行业来监管，能尽快实现出台统一的行业
规范，实现真正的信息公开。
徐建中说，将公益慈善组织纳入民政部门监管后，监管主体更会更加明确，“对慈
善组织的法律监督、行政监管、行业自律都会加强。”
■ 追访
民政部：社会捐赠总额未降
昨日，在首届“中国城市公益慈善指数”发布会现场，徐建中一再表示，近期的系
列慈善危机事件，让公益慈善机构接受的捐赠降到“冰点”，但不会停滞我国慈善行业
的脚步。
徐建中说，从官方监测数据来看，社会捐赠总额并没有下降，慈善机构接受的捐赠
少了，但点对点的捐赠多了，“这说明社会公众关注慈善的意识，参与慈善的行为都在
高涨”。
此外，徐建中希望“坏事变好事”，危机事件让公众更关注慈善，无疑将推动公益
慈善机构行为规范、信息公开的进程；也正在加快政府对慈善行业的支持、监管力度。
据介绍，近期，民政部代国务院办公厅起草了《关于加快慈善事业发展的意见》，
年内有望出台。
2011年08月27日
本报讯 （记者魏铭言）昨日，在安徽芜湖举行的首届“中国城市公益慈善指数（
2011）”发布会上，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，民政部计划
将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管。
改变“双头”管理局面
徐建中说，公益慈善组织近期遭遇的危机，将加快慈善行业制度、法规出台的脚步
，民政部计划将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单
独的行业监管。公益慈善类组织，将首先改变先找“业务主管单位”，再到民政部门登
记注册的双头管理局面。
徐建中称，今后民政部慈善司将作为（国家级）公益慈善组织的业务监管机构，民
政部民间组织管理局仍负责注册登记，但据记者了解，红十字会、妇联、残联等10余个
社会团体是免登记的，因此不在行业监管范围内。
监管范围包括信息公开
徐建中说，尽管相关部门尚未在立法层面，对“什么是公益慈善组织”达成共识，
但为尽快理顺对慈善业的监管，民政部门目前将社会福利、社会服务和公益慈善三类从
事公益慈善行为的社会组织，都归为公益慈善机构，将由慈善司进行统一的行业监管。
据了解，民政部对公益慈善组织的监管范围包括募捐活动的备案、规范、信息公开
和财务公开等。
尽快实现统一行业规范
据了解，慈善司现有职能主要是制定慈善制度和法规，将公益慈善组织纳入进来进
行行业监管的目的，是为了将该组织作为一个行业来监管，能尽快实现出台统一的行业
规范，实现真正的信息公开。
徐建中说，将公益慈善组织纳入民政部门监管后，监管主体更会更加明确，“对慈
善组织的法律监督、行政监管、行业自律都会加强。”
■ 追访
民政部：社会捐赠总额未降
昨日，在首届“中国城市公益慈善指数”发布会现场，徐建中一再表示，近期的系
列慈善危机事件，让公益慈善机构接受的捐赠降到“冰点”，但不会停滞我国慈善行业
的脚步。
徐建中说，从官方监测数据来看，社会捐赠总额并没有下降，慈善机构接受的捐赠
少了，但点对点的捐赠多了，“这说明社会公众关注慈善的意识，参与慈善的行为都在
高涨”。
此外，徐建中希望“坏事变好事”，危机事件让公众更关注慈善，无疑将推动公益
慈善机构行为规范、信息公开的进程；也正在加快政府对慈善行业的支持、监管力度。
据介绍，近期，民政部代国务院办公厅起草了《关于加快慈善事业发展的意见》，
年内有望出台。