同为大城市，北京为什么比上海堵？zz# Returnee - 海归
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1 楼
春节将至首堵北京。
其实，不仅是春节，每逢佳节，以及平时的星期一和星期五，无论是私车还是公车，行
走在北京的人，都感觉“路不平”，一堵再堵，难以通行。
事实上，北京堵车的根源，并非仅仅在于道路规划，而在于发展的不均衡。
2011年，北京各个区中，朝阳，海淀，丰台，石景山，东城，西城六区的产值，占北京
总产值的四分之三强，而其面积，却不到全市面积的10%，也就是说，北京的城区经济
产出效率，大约是郊区的30倍。其中，产值最大的朝阳区，其产值超过3000亿，其一个
区的产值，就相当于十个远郊区县的总产值。而西城区的产值，达到2100亿，是延庆的
大约30倍，而其面积只有延庆的十分之一，产出效率高出大约300倍。
城区与郊区差别的过大，固然使中心城区产生了聚焦效应，但是，也造成了郊区的塌陷
。由于城市中心经济力量的集中，北京的资源基本被城区掌握，如此，人口亦主要被城
区吸附。目前，北京市区人口超过1000万，比郊区所有的人口总和还要大。城区的人口
密度，十倍于郊区。
在此情况下，工作机会都集中在城区，北京成为一个分裂的城市。大量的人口，拥挤在
中心城区的弹丸之地，各种人均资源，都非常低下，此外，还有大部分人是在城区上班
，而散居在通州，昌平，房山，大兴，顺义等郊区，形成了各种各样的“睡城”。而这
些散居在郊区的人口，其白天的活动，仍然需要占用城区的资源，道路交通，亦是如此
，在北京，每天下班时间，往通州方向的车辆，从来都是黑压压一片，连绵数十里。
不仅交通拥堵的根源于此，北京的房价贵，一个很重要的原因，就是核心城区发达，而
郊区落后，所有的资源都集中在市区，自然人口也向中心城区集中，导致中心城区土地
压力增大。中心城区房价自然居高不下。
中国的大城市，基本都堵车厉害，但是，论其程度，上海却较北京稍轻，一个重要原因
，即是上海发展相对均衡。
相对而言，上海主城区产值，大约占总产值的30%强，而且比较分散，浦东新区是上
海产值最大的区，俨然新城区，分流了上海的很大部分人口，郊区如青浦，闵行等区，
产值与核心区基本持平，可谓是郊区强镇。这些郊区强镇，容纳了大量的工业人口。而
上海主城区人口，不过700万左右，不到总人口的三分之一。
就发展阶段而言，北京已经完成了从分散到集中的阶段，在城市总产值、产业结构、人
口规模、发达程度等方面的进步，使北京初步具备了现代化大都市的基础。从集中，到
分散，从规模化发展，到功能化发展，实行扁平化的管理模式，进行精耕细作，将是北
京未来的趋势。
北京东部的通州新城未来计划打造成东方CBD，实现北京中心的东移，而南部的大兴
，亦将重新规划。此外，北部的顺义被定为为北京未来的研发新区，其他如密云要做北
京的休闲之都，怀柔要打造北京的文化产业基地等，均可放手发展，各自精彩。
相对而言，环渤大经济区的发达程度远远落后于长三角。长三角不仅有中心城市上海，
亦有杭州，苏州，绍兴，嘉兴，无锡，扬州等等十余个经济发达的重镇，这些经济重镇
，亦吸引了无数的就业人口。反观环渤海经济区，只有京津，而且民营经济不振，几乎
所有的人口，都涌向了京津，尤其是北京，其他城市，都无法分流人口。
大城市的魅力，不仅在于中心城区的繁荣，还在于“小镇式繁荣”，而不是似当下这样
，五环内灯火辉煌，五环外一片静寂。大城小区，大市小镇，方是北京的未来大势。
加快东扩南进计划，形成北京的普遍繁荣和均衡发展，方才可以分流人口，彻底解决交
通问题。而目前的限行，只是权益之计，而非雄略之策。
北京郊区发展大计，十年可成，则“踏平北京”，解决拥堵，亦只需十年。
其实，不仅是春节，每逢佳节，以及平时的星期一和星期五，无论是私车还是公车，行
走在北京的人，都感觉“路不平”，一堵再堵，难以通行。
事实上，北京堵车的根源，并非仅仅在于道路规划，而在于发展的不均衡。
2011年，北京各个区中，朝阳，海淀，丰台，石景山，东城，西城六区的产值，占北京
总产值的四分之三强，而其面积，却不到全市面积的10%，也就是说，北京的城区经济
产出效率，大约是郊区的30倍。其中，产值最大的朝阳区，其产值超过3000亿，其一个
区的产值，就相当于十个远郊区县的总产值。而西城区的产值，达到2100亿，是延庆的
大约30倍，而其面积只有延庆的十分之一，产出效率高出大约300倍。
城区与郊区差别的过大，固然使中心城区产生了聚焦效应，但是，也造成了郊区的塌陷
。由于城市中心经济力量的集中，北京的资源基本被城区掌握，如此，人口亦主要被城
区吸附。目前，北京市区人口超过1000万，比郊区所有的人口总和还要大。城区的人口
密度，十倍于郊区。
在此情况下，工作机会都集中在城区，北京成为一个分裂的城市。大量的人口，拥挤在
中心城区的弹丸之地，各种人均资源，都非常低下，此外，还有大部分人是在城区上班
，而散居在通州，昌平，房山，大兴，顺义等郊区，形成了各种各样的“睡城”。而这
些散居在郊区的人口，其白天的活动，仍然需要占用城区的资源，道路交通，亦是如此
，在北京，每天下班时间，往通州方向的车辆，从来都是黑压压一片，连绵数十里。
不仅交通拥堵的根源于此，北京的房价贵，一个很重要的原因，就是核心城区发达，而
郊区落后，所有的资源都集中在市区，自然人口也向中心城区集中，导致中心城区土地
压力增大。中心城区房价自然居高不下。
中国的大城市，基本都堵车厉害，但是，论其程度，上海却较北京稍轻，一个重要原因
，即是上海发展相对均衡。
相对而言，上海主城区产值，大约占总产值的30%强，而且比较分散，浦东新区是上
海产值最大的区，俨然新城区，分流了上海的很大部分人口，郊区如青浦，闵行等区，
产值与核心区基本持平，可谓是郊区强镇。这些郊区强镇，容纳了大量的工业人口。而
上海主城区人口，不过700万左右，不到总人口的三分之一。
就发展阶段而言，北京已经完成了从分散到集中的阶段，在城市总产值、产业结构、人
口规模、发达程度等方面的进步，使北京初步具备了现代化大都市的基础。从集中，到
分散，从规模化发展，到功能化发展，实行扁平化的管理模式，进行精耕细作，将是北
京未来的趋势。
北京东部的通州新城未来计划打造成东方CBD，实现北京中心的东移，而南部的大兴
，亦将重新规划。此外，北部的顺义被定为为北京未来的研发新区，其他如密云要做北
京的休闲之都，怀柔要打造北京的文化产业基地等，均可放手发展，各自精彩。
相对而言，环渤大经济区的发达程度远远落后于长三角。长三角不仅有中心城市上海，
亦有杭州，苏州，绍兴，嘉兴，无锡，扬州等等十余个经济发达的重镇，这些经济重镇
，亦吸引了无数的就业人口。反观环渤海经济区，只有京津，而且民营经济不振，几乎
所有的人口，都涌向了京津，尤其是北京，其他城市，都无法分流人口。
大城市的魅力，不仅在于中心城区的繁荣，还在于“小镇式繁荣”，而不是似当下这样
，五环内灯火辉煌，五环外一片静寂。大城小区，大市小镇，方是北京的未来大势。
加快东扩南进计划，形成北京的普遍繁荣和均衡发展，方才可以分流人口，彻底解决交
通问题。而目前的限行，只是权益之计，而非雄略之策。
北京郊区发展大计，十年可成，则“踏平北京”，解决拥堵，亦只需十年。