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半月谈:斩断污染地下转移的黑手 (转载)
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半月谈:斩断污染地下转移的黑手 (转载)# Returnee - 海归
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【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: maggieklean (maggie klean), 信区: Military
标 题: 半月谈:斩断污染地下转移的黑手
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Feb 17 14:42:32 2013, 美东)
http://opinion.cn.yahoo.com/ypen/20130217/1608495_3.html
半月谈:斩断污染地下转移的黑手
■ 半月谈记者 高远至 蔡玉高 王秀真 张洪河
地下水不同于地表水,被喻为人类的“生命水”。一旦遭受污染,后果极其可怕。我国
有关部门曾启动了东部典型地区地下水污染调查评价试点项目,评估结果令人震惊——
微量有机污染物普遍检出,致癌、致畸变、致突变的“三致”物质不同程度检出,地下
水污染呈区域性发展趋势。而北京、天津、河北等地的地下水已经化验出100多种污染
物,其中不少是致癌、致畸变和致突变物质。专家指出,河北涉县、河南沈丘县、天津
北辰区、陕西华县、广东翁源县等地频频出现的“癌症村”,都与饮用水污染高度相关。
从目前来看,地下水污染几乎没有治理的可能性,因为治理地下水污染的高昂费用难以
承受。财大气粗的日本早在上个世纪就对其地下水污染状况进行了评估,得出的结论是
:治理被污染的地下水需要耗资800万亿美元!日本只能扼腕叹息。
除了金钱成本,还有一个时间成本。地下水埋藏在地下一定深度内,缺氧、温度低、无
光照、流动缓慢、水交替周期长,一旦受到污染,污染物、水和介质间的相互作用过程
很复杂。即使经济上承担得起治污成本,清除污染源也需要十几年、几十年甚至数百年。
而我国地下水污染正在扩大,呈现出由点向面演化、由东部向西部扩展、由城市向农村
蔓延、由局部向区域扩散的趋势;污染物成分则由无机向有机发展,危害程度日趋严重
;地下水污染面积不断扩大,污染程度不断加重。
拯救人类的“生命水”成为摆在环保部门面前的一个重大课题。如何斩断污染向地下转
移的黑手,尽快遏制这种危险的趋势呢?半月谈记者采访了数位相关专家。
公众与环境研究中心主任马军是中国水污染地图的绘制者,对水污染防治颇有研究。他
告诉记者,尽管渗坑、渗井排放方式非常隐蔽,但只要环境执法部门在审核企业的过程
中做到严格、认真、细致,还是有蛛丝马迹可循的。
“最行之有效的办法就是利用水平衡公式。一个企业的用水量和排水量都是可以查出来
的,一旦发现用水量远远超过排水量的企业就要引起高度重视,很可能是企业通过渗井
方式将一部分污水排入地下了。”马军说。
此外,他还提出三点建议:
一是进一步加大信息公开的力度。环保部门应该公布污染严重的企业名单,要求这些企
业定期公布排放数据,随时接受公众的监督;此外,对一些可能存在渗井排放的企业,
一定要实地调查,走遍企业的每一寸土地,让任何可能的偷排方式都行不通。
二是进一步加大环保组织与公众的参与度。“近年来,中国的民间环保组织和公众参与
环保的热情越来越高,也取得了很多成效。”马军说,希望有关部门能进一步加大对民
间环保组织的支持力度,让污染企业处于整个社会的监督之下。
三是加强对地下水系的研究和地下水质的监测。“正是由于对地下水系的研究和监测都
不够,给一些企业的地下排污提供了可乘之机。”马军认为,相关部门应尽快拿出一套
行之有效的地下水水质监督办法,在污染企业周边,科学设立地下水系水质监测点,一
旦企业有渗井、渗坑偷排行为,环保部门就能立刻监测到。
记者了解到,对于地下排污,2008年6月1日起施行的《中华人民共和国水污染防治法》
已有明确规定:“禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、
含病原体的污水和其他废弃物。”有上述行为之一的,“处五万元以上五十万元以下的
罚款”。
“这样的处罚力度显然太轻。”北京师范大学水科学研究院副院长王金生说,“对向地
下恶意排放污水的企业,尤其应该严惩,不仅要增加罚款数额,还要对单位负责人追究
法律责任。”
然而,现实情况却往往与此相反——许多污染企业非但不受重罚,反而获得地方保护。
半月谈记者在多地采访时均有群众反映,对于地下排污问题,他们向当地政府和环保部
门多次反映,却一直不见查处。“污水处理厂平时不运行,只有有人来检查时才启动一
下”。当地百姓普遍怀疑,环保部门和污染企业串通一气,“要不然怎么知道有人来检
查”?
一些村民告诉记者,我们反映企业有渗坑、渗井排污的行为,环保部门往往说,检查过
了,没有这回事,可企业为什么害怕我们参与检查?我们反映地下水受污染了,要企业
赔偿,可主管部门要我们拿出证据,证明是哪个企业造成的污染,这对农民来说怎么可
能?
确实,对于一些地方政府来说,污染企业上缴的税收难以割舍,环保工作只能靠边站。
记者在河南浚县采访时,吃了当地环保局的一个“闭门羹”。不过,在浚县县委宣传部
聊天时,也了解到当地环保局的一些难处。“环保局在我们县所有单位中最差,交报刊
订阅费都困难,去年就是最后一个交的。”一名工作人员说,“我一个邻居在环保局工
作,听说工资都发不出来。”
环保局地位如此,环保的地位更可想而知了。
“地方环保部门的领导由当地政府任命,工资由当地财政支付,怎么可能不受地方利益
影响呢?”中国环境科学院研究员赵章元说。河北省环保厅副厅长杨智明在接受记者采
访时也坦承,要是没有领导的重视和支持,地方环保部门很难开展工作。
“地方党委政府必须对环保负起责任,不要让我们这一代把子孙后代的地下水都污染完
了。”杨智明认为,现在形势严峻,尤其在北方,许多省份都面临一个困难,就是缺少
河流对污染进行净化。“北方不像南方,有大大小小的河流。比如河北省,除了北部以
外,所有南部的河全是干河,对污水没有自净能力,直接下渗,所以实际上河道就是大
渗坑。”
杨智明认为,为了从根本上解决这个问题,需在三个方面下大力气:重中之重,是划定
包括农村在内的地下水水源保护区,这对规范工业项目选址意义重大;其次,对于新上
项目,一定要根据环境容量、水资源容量进行严格把关;此外,对于过去建设的老企业
,有的耗水大、污染重,如果处在缺水的省份,必须有更高的排放标准,如果处在水源
保护区内,必须搬迁。
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