我市重大创新————五步流程法zz# WaterWorld - 未名水世界
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我市重大创新————五步流程法zz
正确认识和应对网络舆情，理解把握网络传播规律，发展运用好网络新媒体，是当前信
息化时代背景下摆在各级党委、政府面前的重要课题和必须面对的重要挑战。我市从现
实问题入手，积极探索，在实践中建立了突发性公共事件网上应对“五步流程法”，改
变突发网络舆情应对无章法可循现象。
突发性公共事件网上应对“五步流程法”
第一步：网上快报。规定在事发3小时黄金时间内必须快报事实，先入为主，实现“网
络首发”。如2009年9月9日路桥区“幸福人家”工地发生泥浆池坍塌死亡7人的重大事
故，在事发2小时内就在主流网络媒体主动发出简讯，第一时间抢占了网上话语权。
第二步：网上通报。迅速召集网上新闻发布会，通报事情相关情况。时间须在12小时内
，快则几小时。相对完整报道突发事件相关情况，但要留有余地，特别是慎报原因，基
本原则是“快报事实，慎报原因，多报态度”。如天台“2·18”事件连续举行6次新闻
发布会，让广大网民拥有充分的知情权，赢得了事件的成功处置。
第三步：话题引报。在网上新闻发布会或新闻通稿发布一结束，立即发动网络评论员主
动研判和设置话题，分核心话题、次生话题、衍生话题三类，超前设置发布、跟帖引导
。如三门“4·5”交通肇事案发生后，三门县及时展开正面引导，发动网络评论员设置
话题，正面回应。
第四步：后续跟报。对突发事件一有新进展，立即采取网上新闻发布跟进，让网民有更
充分的知情权。如温岭“6·6”看守所在押犯罪嫌疑人死亡案，我们及时做好后续跟报
工作，将舆论热点转移到死因报告上，让公众明白真相。
第五步：尾声少报。当整个事件处置接近尾声且网上舆论相对缓退平息时，原则上以少
报为妙，无需在网上总结，无需续报经验做法，以免再起网络风波。若该事件无新进展
或传统媒体跟进报道，一般在网上延续时间不会太长，短则3天，长则7天。
实施“五步流程法”的基本成效和体会
“五步流程法”的实施，使我市网络管理工作有章可循，初步步入常规化、程式化的管
理轨道，在实践中我们认识到要做到“三个转变”：
从以堵为主向以导为主转变，提高网络舆论引导开明度。以前一发生突发网上负面舆情
，第一反应是封、堵、删，现在第一反应是如何开流、疏导，重在用主流、权威及真实
可信的声音占领网上舆论主阵地。去年5月，“全国道德模范郭文标被打”事件在网上
出现时，我们没有简单删帖，而是主动设置话题导报，开展网络大讨论，发动网站论坛
设置主题帖，及时引导，网友纷纷跟帖谴责肇事者，形成了对郭文标一边倒的支持。后
来，肇事者主动上门道歉。此事件既教育了肇事者，也教育了广大网民，成了一堂生动
的精神文明教育课。
从被动应付向主动应对转变，增强网络舆情预警能力。以前大多是网上出了事才发现，
跟在后面监管，被动应对。实施“五步流程法”后，特别是坚持了网上快报，使网上舆
情早知道、早发现、早处理，第一时间了解、掌握、研判、应对，从而变“被动”为“
主动”。如2009年因杭州银泰进驻椒江新时代购物中心，商场重新装修，有些摊位撤柜
，网上出现“新时代倒闭了”的声音，严重影响了商场经营与声誉，椒江区网宣办发现
后及时在网上通报相关情况，迅速平息了“新时代倒闭门”。他们还与信访局、区政府
热线、重点工程指挥部等建立点对点联系人制度，保持信息互通，有效实现网络舆情预
警、引导。
从突发救急向常规常态转变，形成流程式操作模式。以前突发网络事件一发生，如同“
救火”一般慌里慌张、忙前忙后，无章可循；现在有了“五步流程法”后，按照流程步
骤操作，使应对处置有流程、有步骤、有秩序，趋于常态化。路桥“9·9”重大事故和
天台“2·18”事件的成功处置，得益于我们启动了网上舆情“三个时节点”监管机制
和“五步流程法”， 依照有条不紊的流程操作和及时连续的新闻发布会，主动发出强
大的网上主流声音，抢占了网上话语权。
【作者为中共台州市委常委、宣传部长】
来源：浙江日报
正确认识和应对网络舆情，理解把握网络传播规律，发展运用好网络新媒体，是当前信
息化时代背景下摆在各级党委、政府面前的重要课题和必须面对的重要挑战。我市从现
实问题入手，积极探索，在实践中建立了突发性公共事件网上应对“五步流程法”，改
变突发网络舆情应对无章法可循现象。
突发性公共事件网上应对“五步流程法”
第一步：网上快报。规定在事发3小时黄金时间内必须快报事实，先入为主，实现“网
络首发”。如2009年9月9日路桥区“幸福人家”工地发生泥浆池坍塌死亡7人的重大事
故，在事发2小时内就在主流网络媒体主动发出简讯，第一时间抢占了网上话语权。
第二步：网上通报。迅速召集网上新闻发布会，通报事情相关情况。时间须在12小时内
，快则几小时。相对完整报道突发事件相关情况，但要留有余地，特别是慎报原因，基
本原则是“快报事实，慎报原因，多报态度”。如天台“2·18”事件连续举行6次新闻
发布会，让广大网民拥有充分的知情权，赢得了事件的成功处置。
第三步：话题引报。在网上新闻发布会或新闻通稿发布一结束，立即发动网络评论员主
动研判和设置话题，分核心话题、次生话题、衍生话题三类，超前设置发布、跟帖引导
。如三门“4·5”交通肇事案发生后，三门县及时展开正面引导，发动网络评论员设置
话题，正面回应。
第四步：后续跟报。对突发事件一有新进展，立即采取网上新闻发布跟进，让网民有更
充分的知情权。如温岭“6·6”看守所在押犯罪嫌疑人死亡案，我们及时做好后续跟报
工作，将舆论热点转移到死因报告上，让公众明白真相。
第五步：尾声少报。当整个事件处置接近尾声且网上舆论相对缓退平息时，原则上以少
报为妙，无需在网上总结，无需续报经验做法，以免再起网络风波。若该事件无新进展
或传统媒体跟进报道，一般在网上延续时间不会太长，短则3天，长则7天。
实施“五步流程法”的基本成效和体会
“五步流程法”的实施，使我市网络管理工作有章可循，初步步入常规化、程式化的管
理轨道，在实践中我们认识到要做到“三个转变”：
从以堵为主向以导为主转变，提高网络舆论引导开明度。以前一发生突发网上负面舆情
，第一反应是封、堵、删，现在第一反应是如何开流、疏导，重在用主流、权威及真实
可信的声音占领网上舆论主阵地。去年5月，“全国道德模范郭文标被打”事件在网上
出现时，我们没有简单删帖，而是主动设置话题导报，开展网络大讨论，发动网站论坛
设置主题帖，及时引导，网友纷纷跟帖谴责肇事者，形成了对郭文标一边倒的支持。后
来，肇事者主动上门道歉。此事件既教育了肇事者，也教育了广大网民，成了一堂生动
的精神文明教育课。
从被动应付向主动应对转变，增强网络舆情预警能力。以前大多是网上出了事才发现，
跟在后面监管，被动应对。实施“五步流程法”后，特别是坚持了网上快报，使网上舆
情早知道、早发现、早处理，第一时间了解、掌握、研判、应对，从而变“被动”为“
主动”。如2009年因杭州银泰进驻椒江新时代购物中心，商场重新装修，有些摊位撤柜
，网上出现“新时代倒闭了”的声音，严重影响了商场经营与声誉，椒江区网宣办发现
后及时在网上通报相关情况，迅速平息了“新时代倒闭门”。他们还与信访局、区政府
热线、重点工程指挥部等建立点对点联系人制度，保持信息互通，有效实现网络舆情预
警、引导。
从突发救急向常规常态转变，形成流程式操作模式。以前突发网络事件一发生，如同“
救火”一般慌里慌张、忙前忙后，无章可循；现在有了“五步流程法”后，按照流程步
骤操作，使应对处置有流程、有步骤、有秩序，趋于常态化。路桥“9·9”重大事故和
天台“2·18”事件的成功处置，得益于我们启动了网上舆情“三个时节点”监管机制
和“五步流程法”， 依照有条不紊的流程操作和及时连续的新闻发布会，主动发出强
大的网上主流声音，抢占了网上话语权。
【作者为中共台州市委常委、宣传部长】
来源：浙江日报