十八大体现中国最广泛改革共识# WaterWorld - 未名水世界
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关键词：十八大 改革共识 中国特色 政治报告
十八大汇聚最广泛共识
随着中共十八的召开和政治报告的公布，外界对中国未来的担忧一扫而空。
十八大政治报告向世界明确宣示：坚持走中国特色社会主义道路是中国社会的最大共识
，也是未来改革与发展的基本方向。
近几年来，关于改革共识的话题成了中国知识界和舆论界热切关注的热点。在相当长一
段时间，断言【旧的改革共识已经丧失，社会需要形成新的共识】的说法似乎成了一部
分公共知识分子的共识。但是，何为中国的改革共识？即使是在提倡新共识的一些知识
精英内部，对新共识的界定也彼此矛盾、大相径庭。如果简单地把媒体上一些极端主义
的主张看成是中国改革的共识，难免会误导社会、贻害大众。十八大政治报告再次明确
提出坚持中国特色社会主义的道路、理论和制度，正值其时。
由于社会多元化和舆论日益开放，中国各界对当下社会基本现状的解读和未来发展方向
的主张也日益多元化。这种舆论多元化是中国社会30多年改革促成的一个巨大进步。但
是在现代社会中，并不是所有阶层和社会群体的声音都能够有同样的机会的得到公开表
述。社会每日每时都发生着无数的事件，社会的不同群体也在发出不同的声音，对未来
发展方向有不同的期许。
思想与观念的表达需要平台。掌握舆论平台的现代媒体的一个重要职能就是要尽可能地
对社会信息进行平衡的筛选和过滤，从而尽可能全面地把信息传播给社会大众。从这个
意义上讲，大众媒体在整个社会的舆论走向中居于核心地位，它决定着社会舆论的基本
面貌和风格，决定着给社会大众提供什么样的信息和价值观念，给什么样的社会群体提
供表达意见的平台。
但是，有两个重要的因素决定了现代媒体很难真实地反映社会心态的全貌：
首先，现代媒体普遍出现异化。在现代社会中，媒体已经成为一种巨大的权力，而任何
权力都存在异化的可能。媒体人自己的价值观和政治立场在很大程度上决定着媒体对社
会信息的筛选和政治观点的表达。大众媒体中的专业人士往往凭借手中的权力和平台把
自己的政治立场和价值观念打扮成全社会的主流意识。
其次，媒体的商业化导致对极端偏激观念的追逐。在任何一个社会，极端主义和偏激思
想都容易引起轰动，而稳健中庸的观念则会难以引人关注。所以，媒体为了商业利益，
往往刻意把一些个别的极端主义推到舆论平台的中央，而普通民众理性稳健的观点却被
淹没了。
喧嚣的极端主义并不等于社会共识，社会沉默大多数的意见一定要得到表达，否则社会
共识无法凝聚，改革与发展也都无从谈起。随着中国的教育普及，尤其是30多年来的社
会高速发展，中国社会已经是一个利益多元、民智大开的社会，中国的政治体制也给沉
默的大多数提供了表达政治意愿的渠道。由一小群知识精英在书斋中开一个不接地气的
务虚会议，就能以全民的名义拟定一份规定中国向何处去的空洞政治宣言，这样的时代
早已经过去。在今天的中国，要获得中国社会的共识，不能够仅仅在书斋里坐而论道，
不能够仅仅依据漂浮在媒体上的泡沫，而要做深入的社会调查，要了解社会各个阶层、
各个社会群体的意见和要求。即使是在最广泛基础上汇集起来的社会发展纲要，也需要
多次反馈到各个基层组织和社会群体以征求意见而加以修正。从十八大政治报告起草到
定稿的过程看，这份政治文件显然是在最大程度上汇集了当今时代的社会共识。
中共十八大政治报告的起草开始于今年1月，起草小组包括中共核心领导成员和中央政
府有关部门及部分地方政府的工作人员及专家学者。为了使十八大政治报告具有广泛的
民意基础，中共中央专门发文通知，要求全国各个地区、各个部门对党十八大议题提出
意见。
为了在一些重大的经济政治问题上获得社会共识，中共中央专门组织了46家单位就15个
重点课题进行调研，46个承担单位先后派出101个调研组，足迹遍及29个省区市，召开
座谈会1073场，深入1433个单位实地调研，一共完成了57份调研报告。此外，政治报告
起草组还专门组成7个调研组，分别到12个省、自治区和城市进行专题调研，特别请有
关部门提交了专题研究报告。今年7月下旬，中央要求在北京的全国省部级主要领导干
部专题研讨班的党政干部就十八大政治报告涉及的一些重大问题发表意见和建议。
政治报告的初稿形成后，中央高层再次广泛征求各方面意见，中共的十七届中央委员会
、中央纪律检查委员会成员，十七大代表和十八大代表，中央党政军各部门、各人民团
体的党员负责人，各省、自治区、直辖市党委和军队各大单位党委负责人，都对政治报
告发表了意见，征求意见人数达四五千人。
为了确保十八大政治报告能够集中表达全国民众关于中国未来发展的共识，胡锦涛总书
记主持召开了7次座谈会，直接听取包括31个省区市党政主要负责人、军队各大单位的
军政主要负责人的意见和建议。由于中共是中国的执政党，中共的十八大政治报告涉及
到中国未来发展的路线和方向，中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领
导人和无党派人士对十八大政治报告的意见。
政治报告初稿完成后，还采纳了包括民主党派中央、全国工商联和无党派人士在内的
126个单位的909条意见和建议。即使在十八大召开期间，报告起草组还根据分组讨论两
轮反馈的158条意见，对报告稿又作了19处修改。
所以，从中共十八大政治报告的起草过程看，这个文件是一个成员构成广泛的起草团队
历时近一年，在全国各界反复征求意见而最终形成的，这样的政治文件确实在最大程度
上表达出了当今社会绝大多数成员对未来发展的意见和要求。
走中国特色社会主义道路
十八大政治报告作为一份继往开来的政治文献，其中既包含有对执政党过去五到十年工
作的全面总结，也包含有对未来中国五到十年发展的宏观规划。由于政治报告的巨大涵
盖面，二万多字的政治报告分了十二个部分进行全面阐述。其中，十八大政治报告用以
凝聚全社会共识的核心精神则是宣示未来中国举什么旗，走什么路。政治报告中提出的
坚持中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路应该说是
当今中国社会的最大共识。
中国是世界上最早进入平民社会的国家，平民主义是中国社会最强大的文化传统；中共
在上世纪领导的现代建国是人类历史上少有的平民建国，平等观念作为一种立国精神积
淀在绝大多数的中国人心中；而今天日益市场化的社会经济在客观上不断地产生着社会
分化。历史传统、平民建国和市场经济这三个基本因素决定了中国政府必须要在社会分
配问题上进行强有力的调节以实现社会的公平正义，这既是中国的国情，也是社会绝大
多数人的共识。正是基于这一坚实而深厚的社会基础，十八大政治报告提出未来中国必
须坚持中国特色社会主义道路。
但是，坚持社会主义的道路、理论和制度并不等于重新回归改革前的发展路径。十八大
政治报告提出不走封闭僵化的老路具有明确的针对性。不走老路就是要强调自十一届三
中全会以来的改革开放路线是符合中国国情和中华民族根本利益的。政治报告中所指的
所谓封闭僵化的老路，主要是指把阶级斗争作为当代中国发展的基本动力；把政治运动
作为中国社会发展的基本形式；把计划经济经济等同于社会主义经济。这三个错误的教
条在改革前束缚了中国的社会发展，全国民众为此付出了很大的代价。今天一些人把改
革前30年美化为一种毫无弊端的乌托邦是不符合历史事实的。发端于1979年的改革开放
正是摈弃了改革前30年中形成的上述错误教条，才让中国走上民富国强的道路。不走阶
级斗争、政治运动和计划经济的封闭僵化老路应该是今天社会大多数成员的共识。
当然，提出不走封闭僵化的老路并不是全盘否定改革前30年的基本道路，更不是全盘否
定前30年取得的巨大成就。中共建政后的60多年是一个完整的，有着内在逻辑联系的发
展过程。改革前30年确立了中国在世界上独立自主的地位，确立了社会主义的基本制度
，建立起基本的国防体系和工业体系，这一系列的成就给1979年以后的改革奠定了坚实
的物质基础和制度基础。发端于上世纪70年代末的改革开放并没有把既有制度推倒重来
，而是在发展中进行改革，这正是说明了改革前后两个历史阶段的承继和变革关系。
社会主流意见亟需彰显
十八大政治报告提出的不走改旗易帜的邪路也有明确的针对性。所谓改旗易帜的邪路就
是指放弃中国现有的社会主义宪政体制，全盘照搬西方国家的经济政治体制。主张改旗
易帜的人在中国社会中虽然只占很少一部分，但却大多集中在知识界和媒体界。由于这
一部分人占据了舆论平台，很容易把他们自己的主观诉求打扮成全民共识。在当今中国
，主张改旗易帜的人常常会利用改革这个口号做文章，把中国的对外开放和改革歪曲为
跟西方社会全面接轨，而把不符合这一标准的改革行为都斥之为倒退或改革停滞。
十八大政治报告提出不走改旗易帜的邪路，就是要彰显执政党在未来坚持中国特色社会
主义道路，坚守社会主义宪政体制的坚定决心。
毫无疑问，对于绝大多数的中国人来说，今天中国的所有改革最终都是为了实现民富国
强和中华民族的复兴。中国必须要进一步深化各个领域的改革，特别是政治领域里的改
革。为了完成中国的现代化转型，中国必须学习世界上其他发达国家的先进经验。但是
，中国的改革是中华民族的自我更新，是为了实现中华民族的利益最大化，而不是要刻
意与某种外国的模式接轨，更不是要去实现某种政治理念。一些人希望通过移植西方国
家的经济政治制度来实现中国社会的转型是行不通的。西方国家的成功之路有着西方自
身的文化传统与当时的历史条件，而且西方国家的发展模式在今天也遭遇严重的问题。
以为照搬西方国家的基本制度就能解决中国社会所有的问题是一种民族虚无主义的乌托
邦。中国的改革与发展有两个基本底线。一是不能割断中华民族五千年来形成的文化传
统，盲目模仿他国的改革只能是画虎不成反类犬；二是不能违背社会主义的宪政体制，
抛弃了现有的宪政体制，中国势必分崩离析。突破了这两条底线，就不是在中国进行改
革，而是在瓦解这个国家，是把中华民族引向毁灭的邪路。
对于凝聚社会共识来说，让沉默大多数的声音得到表达最为重要。如果一个国家的发展
只是被少数极端主义的乌托邦迷梦所左右，难免会步入这样或那样的陷阱。拂开泡沫，
彰显主流已经成为中国进一步发展能否成功的关键。在今天的中国，持理性、中道立场
的人构成了社会的主体。尽管中国今天问题多多，抱怨多多，但绝大多数中国人都从改
革中获得利益，都对进一步的改革以给予巨大的期许。很少有人会真正同意倒退到改革
开放之前的道路上；同时，绝大多数人对改革的期许是正面的，很少有人会赞同割断中
华文明的传统，放弃中国的宪政体制而去跟某一些国家的基本制度接轨。这些脚踏实地
的大多数人默默耕耘于中国现实中，从来不对中国的发展故作惊人之语。他们的声音常
常被泡沫的喧嚣声淹没，这次十八大政治报告提出中国未来要举的旗帜就是中国特色社
会主义的旗帜；要走的道路，就是中国特色社会主义的道路，彰显出这些沉默大多数的
主流心声，凝聚了改革的共识，实为中国之大幸。
十八大汇聚最广泛共识
随着中共十八的召开和政治报告的公布，外界对中国未来的担忧一扫而空。
十八大政治报告向世界明确宣示：坚持走中国特色社会主义道路是中国社会的最大共识
，也是未来改革与发展的基本方向。
近几年来，关于改革共识的话题成了中国知识界和舆论界热切关注的热点。在相当长一
段时间，断言【旧的改革共识已经丧失，社会需要形成新的共识】的说法似乎成了一部
分公共知识分子的共识。但是，何为中国的改革共识？即使是在提倡新共识的一些知识
精英内部，对新共识的界定也彼此矛盾、大相径庭。如果简单地把媒体上一些极端主义
的主张看成是中国改革的共识，难免会误导社会、贻害大众。十八大政治报告再次明确
提出坚持中国特色社会主义的道路、理论和制度，正值其时。
由于社会多元化和舆论日益开放，中国各界对当下社会基本现状的解读和未来发展方向
的主张也日益多元化。这种舆论多元化是中国社会30多年改革促成的一个巨大进步。但
是在现代社会中，并不是所有阶层和社会群体的声音都能够有同样的机会的得到公开表
述。社会每日每时都发生着无数的事件，社会的不同群体也在发出不同的声音，对未来
发展方向有不同的期许。
思想与观念的表达需要平台。掌握舆论平台的现代媒体的一个重要职能就是要尽可能地
对社会信息进行平衡的筛选和过滤，从而尽可能全面地把信息传播给社会大众。从这个
意义上讲，大众媒体在整个社会的舆论走向中居于核心地位，它决定着社会舆论的基本
面貌和风格，决定着给社会大众提供什么样的信息和价值观念，给什么样的社会群体提
供表达意见的平台。
但是，有两个重要的因素决定了现代媒体很难真实地反映社会心态的全貌：
首先，现代媒体普遍出现异化。在现代社会中，媒体已经成为一种巨大的权力，而任何
权力都存在异化的可能。媒体人自己的价值观和政治立场在很大程度上决定着媒体对社
会信息的筛选和政治观点的表达。大众媒体中的专业人士往往凭借手中的权力和平台把
自己的政治立场和价值观念打扮成全社会的主流意识。
其次，媒体的商业化导致对极端偏激观念的追逐。在任何一个社会，极端主义和偏激思
想都容易引起轰动，而稳健中庸的观念则会难以引人关注。所以，媒体为了商业利益，
往往刻意把一些个别的极端主义推到舆论平台的中央，而普通民众理性稳健的观点却被
淹没了。
喧嚣的极端主义并不等于社会共识，社会沉默大多数的意见一定要得到表达，否则社会
共识无法凝聚，改革与发展也都无从谈起。随着中国的教育普及，尤其是30多年来的社
会高速发展，中国社会已经是一个利益多元、民智大开的社会，中国的政治体制也给沉
默的大多数提供了表达政治意愿的渠道。由一小群知识精英在书斋中开一个不接地气的
务虚会议，就能以全民的名义拟定一份规定中国向何处去的空洞政治宣言，这样的时代
早已经过去。在今天的中国，要获得中国社会的共识，不能够仅仅在书斋里坐而论道，
不能够仅仅依据漂浮在媒体上的泡沫，而要做深入的社会调查，要了解社会各个阶层、
各个社会群体的意见和要求。即使是在最广泛基础上汇集起来的社会发展纲要，也需要
多次反馈到各个基层组织和社会群体以征求意见而加以修正。从十八大政治报告起草到
定稿的过程看，这份政治文件显然是在最大程度上汇集了当今时代的社会共识。
中共十八大政治报告的起草开始于今年1月，起草小组包括中共核心领导成员和中央政
府有关部门及部分地方政府的工作人员及专家学者。为了使十八大政治报告具有广泛的
民意基础，中共中央专门发文通知，要求全国各个地区、各个部门对党十八大议题提出
意见。
为了在一些重大的经济政治问题上获得社会共识，中共中央专门组织了46家单位就15个
重点课题进行调研，46个承担单位先后派出101个调研组，足迹遍及29个省区市，召开
座谈会1073场，深入1433个单位实地调研，一共完成了57份调研报告。此外，政治报告
起草组还专门组成7个调研组，分别到12个省、自治区和城市进行专题调研，特别请有
关部门提交了专题研究报告。今年7月下旬，中央要求在北京的全国省部级主要领导干
部专题研讨班的党政干部就十八大政治报告涉及的一些重大问题发表意见和建议。
政治报告的初稿形成后，中央高层再次广泛征求各方面意见，中共的十七届中央委员会
、中央纪律检查委员会成员，十七大代表和十八大代表，中央党政军各部门、各人民团
体的党员负责人，各省、自治区、直辖市党委和军队各大单位党委负责人，都对政治报
告发表了意见，征求意见人数达四五千人。
为了确保十八大政治报告能够集中表达全国民众关于中国未来发展的共识，胡锦涛总书
记主持召开了7次座谈会，直接听取包括31个省区市党政主要负责人、军队各大单位的
军政主要负责人的意见和建议。由于中共是中国的执政党，中共的十八大政治报告涉及
到中国未来发展的路线和方向，中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领
导人和无党派人士对十八大政治报告的意见。
政治报告初稿完成后，还采纳了包括民主党派中央、全国工商联和无党派人士在内的
126个单位的909条意见和建议。即使在十八大召开期间，报告起草组还根据分组讨论两
轮反馈的158条意见，对报告稿又作了19处修改。
所以，从中共十八大政治报告的起草过程看，这个文件是一个成员构成广泛的起草团队
历时近一年，在全国各界反复征求意见而最终形成的，这样的政治文件确实在最大程度
上表达出了当今社会绝大多数成员对未来发展的意见和要求。
走中国特色社会主义道路
十八大政治报告作为一份继往开来的政治文献，其中既包含有对执政党过去五到十年工
作的全面总结，也包含有对未来中国五到十年发展的宏观规划。由于政治报告的巨大涵
盖面，二万多字的政治报告分了十二个部分进行全面阐述。其中，十八大政治报告用以
凝聚全社会共识的核心精神则是宣示未来中国举什么旗，走什么路。政治报告中提出的
坚持中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路应该说是
当今中国社会的最大共识。
中国是世界上最早进入平民社会的国家，平民主义是中国社会最强大的文化传统；中共
在上世纪领导的现代建国是人类历史上少有的平民建国，平等观念作为一种立国精神积
淀在绝大多数的中国人心中；而今天日益市场化的社会经济在客观上不断地产生着社会
分化。历史传统、平民建国和市场经济这三个基本因素决定了中国政府必须要在社会分
配问题上进行强有力的调节以实现社会的公平正义，这既是中国的国情，也是社会绝大
多数人的共识。正是基于这一坚实而深厚的社会基础，十八大政治报告提出未来中国必
须坚持中国特色社会主义道路。
但是，坚持社会主义的道路、理论和制度并不等于重新回归改革前的发展路径。十八大
政治报告提出不走封闭僵化的老路具有明确的针对性。不走老路就是要强调自十一届三
中全会以来的改革开放路线是符合中国国情和中华民族根本利益的。政治报告中所指的
所谓封闭僵化的老路，主要是指把阶级斗争作为当代中国发展的基本动力；把政治运动
作为中国社会发展的基本形式；把计划经济经济等同于社会主义经济。这三个错误的教
条在改革前束缚了中国的社会发展，全国民众为此付出了很大的代价。今天一些人把改
革前30年美化为一种毫无弊端的乌托邦是不符合历史事实的。发端于1979年的改革开放
正是摈弃了改革前30年中形成的上述错误教条，才让中国走上民富国强的道路。不走阶
级斗争、政治运动和计划经济的封闭僵化老路应该是今天社会大多数成员的共识。
当然，提出不走封闭僵化的老路并不是全盘否定改革前30年的基本道路，更不是全盘否
定前30年取得的巨大成就。中共建政后的60多年是一个完整的，有着内在逻辑联系的发
展过程。改革前30年确立了中国在世界上独立自主的地位，确立了社会主义的基本制度
，建立起基本的国防体系和工业体系，这一系列的成就给1979年以后的改革奠定了坚实
的物质基础和制度基础。发端于上世纪70年代末的改革开放并没有把既有制度推倒重来
，而是在发展中进行改革，这正是说明了改革前后两个历史阶段的承继和变革关系。
社会主流意见亟需彰显
十八大政治报告提出的不走改旗易帜的邪路也有明确的针对性。所谓改旗易帜的邪路就
是指放弃中国现有的社会主义宪政体制，全盘照搬西方国家的经济政治体制。主张改旗
易帜的人在中国社会中虽然只占很少一部分，但却大多集中在知识界和媒体界。由于这
一部分人占据了舆论平台，很容易把他们自己的主观诉求打扮成全民共识。在当今中国
，主张改旗易帜的人常常会利用改革这个口号做文章，把中国的对外开放和改革歪曲为
跟西方社会全面接轨，而把不符合这一标准的改革行为都斥之为倒退或改革停滞。
十八大政治报告提出不走改旗易帜的邪路，就是要彰显执政党在未来坚持中国特色社会
主义道路，坚守社会主义宪政体制的坚定决心。
毫无疑问，对于绝大多数的中国人来说，今天中国的所有改革最终都是为了实现民富国
强和中华民族的复兴。中国必须要进一步深化各个领域的改革，特别是政治领域里的改
革。为了完成中国的现代化转型，中国必须学习世界上其他发达国家的先进经验。但是
，中国的改革是中华民族的自我更新，是为了实现中华民族的利益最大化，而不是要刻
意与某种外国的模式接轨，更不是要去实现某种政治理念。一些人希望通过移植西方国
家的经济政治制度来实现中国社会的转型是行不通的。西方国家的成功之路有着西方自
身的文化传统与当时的历史条件，而且西方国家的发展模式在今天也遭遇严重的问题。
以为照搬西方国家的基本制度就能解决中国社会所有的问题是一种民族虚无主义的乌托
邦。中国的改革与发展有两个基本底线。一是不能割断中华民族五千年来形成的文化传
统，盲目模仿他国的改革只能是画虎不成反类犬；二是不能违背社会主义的宪政体制，
抛弃了现有的宪政体制，中国势必分崩离析。突破了这两条底线，就不是在中国进行改
革，而是在瓦解这个国家，是把中华民族引向毁灭的邪路。
对于凝聚社会共识来说，让沉默大多数的声音得到表达最为重要。如果一个国家的发展
只是被少数极端主义的乌托邦迷梦所左右，难免会步入这样或那样的陷阱。拂开泡沫，
彰显主流已经成为中国进一步发展能否成功的关键。在今天的中国，持理性、中道立场
的人构成了社会的主体。尽管中国今天问题多多，抱怨多多，但绝大多数中国人都从改
革中获得利益，都对进一步的改革以给予巨大的期许。很少有人会真正同意倒退到改革
开放之前的道路上；同时，绝大多数人对改革的期许是正面的，很少有人会赞同割断中
华文明的传统，放弃中国的宪政体制而去跟某一些国家的基本制度接轨。这些脚踏实地
的大多数人默默耕耘于中国现实中，从来不对中国的发展故作惊人之语。他们的声音常
常被泡沫的喧嚣声淹没，这次十八大政治报告提出中国未来要举的旗帜就是中国特色社
会主义的旗帜；要走的道路，就是中国特色社会主义的道路，彰显出这些沉默大多数的
主流心声，凝聚了改革的共识，实为中国之大幸。