一年前的7 月12 日，菲律宾前政府提起的“南海仲裁案” 裁决公布，掀起了南海滔天
巨浪。一年后的今天，菲律宾外交部发表声明称，应当以睦邻友好的精神解决南海争端
。对此，中国外交部回应称，中国始终致力于同直接有关当事国通过谈判磋商和平解决
有关争议。菲律宾外交部的这份声明总体来看是积极的，对于当下的南海局势是一个利
好。
回想一年前，“南海仲裁案” 公布后，局势陡然紧张， 南海大有擦枪走火，一触即发
的势头。提出了三点呼吁。首先，北京不能让仲裁案牵着鼻子走。中国对裁决案表现出
淡定、冷静的思维，才不会落入战略被动的陷阱。其次， 呼吁美国不要采取进一步激
化局势的行动，尤其是军事行动。最后， 呼吁中菲尽快展开双边谈判，以和平方式、
外交手段解决争议。现在看来，我们的呼吁，经受住了时间的考验。
这一年来，中国不接受“南海仲裁案”，但同时致力于同直接有关的当事国在尊重历史
事实的基础上，通过谈判协商和平解决有关争议。这一基本立场，为和平解决开辟了空
间。尤其是，菲律宾新总统杜特尔特上任后，一反原总统的亲美立场，向北京示好，同
时展现出了对南海问题的务实态度。过去一年，中菲关系实现全面转圜，最大的受益者
是菲律宾自己。菲贸易和工业部长拉蒙·洛佩斯说，菲律宾已从北京获得了价值240 亿
美元的援助和协助。
当然，菲律宾也有自己的立场， 在声明中，杜特尔特政府宣称坚决维护菲律宾的领土
要求和海洋权益。但值得肯定的是，菲律宾是以睦邻友好的精神，而非是对抗的精神，
来声张这一立场，解决这一问题的。从周边国家来看，也出现了令人鼓舞的势头。最重
要的进展就是中国与东盟各国提前达成了“南海行为准则”框架，显示出南海问题完全
可以以一种非对抗的模式， 找出解决方案。
南海问题的背后是美国。在特朗普总统上任后，经过湖海庄园会晤和G20，美中两国元
首建立信任， 这为缓和南海局势奠定了基础。当然，美国不会轻易放弃“自由航行”
， 美国军舰也不时出现在南海“亮相”，就在7 月2 日，美国驻守日本的一艘导弹驱
逐舰进入西沙群岛中建岛12 海里。7 月6 日，两架美国轰炸机飞越有主权争议的南海
上空，宣示美国将南海视为国际水域。这显示，南海局势还是存在着激化的可能。
无独有偶，7 月13 日，也是美国在韩国部署“萨德”一周年的日子。“萨德”部署，
不仅引发了韩国国内的分裂，也恶化了中韩关系， 中韩的经贸与民间合作付出了高昂
的代价。同时，区域局势也趋于紧张。与菲律宾一样，韩国也经历了元首更迭。“国民
女儿”朴槿惠令人唏嘘地身陷牢房。新总统文在寅上任后，对华放软身段，中国媒体也
一度对“萨德”部署出现转机抱有乐观态度。文在寅也承认在部署问题上，与中方沟通
不够。但他还是坚持部署的立场。这使得“萨德” 问题又转复杂。
与南海问题不同的是，“萨德” 问题与朝核问题纠缠在一起。朝核问题比南海问题更
复杂，更尖锐。最近， 朝鲜试射成功第一枚洲际弹道导弹， 据说能打到阿拉斯加。这
使得韩国和背后的美国更感威胁。因此，解决“萨德”问题，与解决朝核问题联系在一
起，更考验各方的智慧和能力。
但我们认为，与南海问题一样， 只要各方不采取进一步激化局势的行动，展开双边谈
判，以和平方式、外交手段解决争议，“萨德”问题也有可能与南海问题一样，出现转
圜的曙光。只是各方除了有诚意外， 还要拿出更大的决心和意志。
