国税总局酝酿降低进口税 化妆品消费税或取消# ebiz - 电子商务
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1 楼
奶粉境外抢购、化妆品代购汹涌，这些非正常手段正在成为越来越多消费者购买进口商
品的主要手段。
“比在国内买便宜近一半，当然要代购了”，长期从网上代购婴儿配方奶粉的小陈说。
2010年度中国电子商务市场数据监测报告则显示，2010年海外代购的市场交易规模达到
了120亿元。这些代购大部分并没有缴纳关税，进口环节税收最少也要10%以上，多的
100%以上，所以这部分税收流失最少也要有几十亿元。
“我们的高税收把国外很普通的商品人为变成了 ‘奢侈品’，这是中国消费者的不幸.
”商务部研究院消费研究室主任赵萍说。她认为，降低进口税收，也算是改善民生。
近日，国税总局官员透露，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常
途径进口，防止税收流失。
酝酿中，进口消费税将进行调整，取消化妆品消费税，远期将取消黄金珠宝首饰的消费
税。进口关税也有望进一步降低。
税收流失严重
三聚氰胺事件后，一大批奶粉消费者转向了进口奶粉，他们发现，进口奶粉品质上有保
证，代购价格也不贵，甚至比国产奶粉还便宜。
小陈买的明治奶粉在网上代购价格为每桶155元左右，而海关进口后销售价格为258元。
他说他也想买正常途径进口的奶粉，但价格太高，消费不起。而代购价格与国内奶粉价
格差不多。
目前海关进口奶粉的税收有增值税和进口关税。如果来自最惠国，其税率为22%，如果
是普通国家，如美国，则进口奶粉的税率是57%。加上在国内的物流成本、进场费等等
，卖到中国的价格就会翻番甚至更多。
小陈刚开始只代购奶粉，后来逐渐发展到代购纸尿裤、辅食、化妆品、箱包，他已经离
不开代购了。“与国外消费者以相当的价格享受这些商品的感觉很好”。
2010年度中国电子商务市场数据监测报告则显示，2010年海外代购的市场交易规模达到
了120亿元。中国进口环节税收最少也要10%以上，多的100%以上，所以这部分税收流失
最少也要有几十个亿。例如一桶奶粉，要缴纳17%的进口增值税和40%的关税，如果是最
惠国，则缴纳5%的关税和17%的增值税。
有学者预计，到2012年，海外代购的交易规模将达到480亿元。
海外代购中交易量排第一的是化妆品。目前化妆品进口除了缴纳增值税和进口关税，还
要缴纳30%的消费税，累计缴纳50%以上的税。
而代购通过个人携带等手段逃避了高额的税收。
一位商务部官员在国外考察时，亲眼看到来自中国的旅游者大包小包在购买国外奶粉颇
受触动。回国后就此与税务部门进行探讨，希望通过降低税费的方式，让这些消费发生
在国内。
近日，国税总局官员透露，国家已经注意到海外商品通过代购等方式进入国内销售的情
况，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流
失。
酝酿中，进口消费税将进行调整，取消化妆品消费税，远期将取消黄金珠宝首饰的消费
税。进口关税也有望进一步降低。
而在2011年年初，海关总署签发《进境物品税调整方案》，《方案》规定，自2011年1
月27日起，计算机、视频摄录一体机和数字照相机等信息技术产品税率从20%降低到10%
，这也意味着，此前饱受争议的iPad关税由1000元降至最高500元。
“随着人们生活水平的提高，化妆品已经不算什么奢侈品了，现在这种税制倒是促进了
日本、法国等国家的化妆品销售。”一位税务部门官员说。
生产+进口大国
赵萍说，关于降低进口税收的动议这些年部委也在提，但阻力不小。
海关总署规定，2010年9月1日起 “个人邮寄进境物品应征进口税，税额在人民币50元
以下的，海关予以免征”，以此推算，个人邮寄3罐以上，差不多超过2．5公斤的奶粉
都要被征税，而类似海外代购不属于个人邮寄物品，应按货物进口手续办理，需经过检
验检疫并缴纳各项进口环节税款。
海关对个人入境携带价值超过5000元的物品都开始征税。为此，深圳海关从去年开始投
入大量人力物力，加强检查力度，希望禁止这种“走私”行为。
“堵不如疏”，赵萍认为中国的消费结构和消费观念都需重新调整。
赵萍表示，当前中国正处于由低收入国家向中高收入国家过度，消费结构、消费习惯和
消费需求都在发生着很大的变化，国家的政策也应适应这种变化进行调整。
首先中国应对现有消费品档次重新划分，一些普通老百姓开始消费的进口商品应降低关
税，不应列入奢侈品行列。尤其一些进口日用品，应大幅降低进口税。
现在随着人们收入水平的提高，以及全球化水平的提高，国内的产品已经无法完全满足
消费者需求。与国外消费者平等享受商品的愿望越来越强烈。
赵萍发现，一些学者和主管部门对进口商品有很深的误区，认为进口只是为了补充国内
产业能力不足，但在经济全球化的今天，进口不仅是弥补，他应该成为我们消费品当中
的一部分。还有人认为如果进口商品多了，我们自己就亏了，给别人创造了GDP。这也
是中国成为世界工厂的原因，什么都要自己造。
国内生产可以解决就业，但同时生产所带来的各种污染、耗费资源也是很大的。中国现
在提产业结构升级，减少高耗能高污染生产，同时消费也要升级，要从生产大国变成生
产和进口大国，这首先需要调整心态和观念。
还有一部分人担心进口多了冲击国内产业，赵萍认为，有些产品中国完全可以不生产，
只进口。只要中国做好进口环节的审查检验制度，国内竞争环境的完善。
降低进口税收，使得进口商品与国货站在同一平台上竞争，在赵萍看来对国内产业利大
于弊。这有利于促进国内企业提高自身研发能力，而不是保护其垄断。
消费税调整有望在 “十二五”期间逐步实现，但进口关税的调整在赵萍看来并不会顺
利。而增值税税率的调整涉及整个增值税税法的改革调整。
品的主要手段。
“比在国内买便宜近一半，当然要代购了”，长期从网上代购婴儿配方奶粉的小陈说。
2010年度中国电子商务市场数据监测报告则显示，2010年海外代购的市场交易规模达到
了120亿元。这些代购大部分并没有缴纳关税，进口环节税收最少也要10%以上，多的
100%以上，所以这部分税收流失最少也要有几十亿元。
“我们的高税收把国外很普通的商品人为变成了 ‘奢侈品’，这是中国消费者的不幸.
”商务部研究院消费研究室主任赵萍说。她认为，降低进口税收，也算是改善民生。
近日，国税总局官员透露，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常
途径进口，防止税收流失。
酝酿中，进口消费税将进行调整，取消化妆品消费税，远期将取消黄金珠宝首饰的消费
税。进口关税也有望进一步降低。
税收流失严重
三聚氰胺事件后，一大批奶粉消费者转向了进口奶粉，他们发现，进口奶粉品质上有保
证，代购价格也不贵，甚至比国产奶粉还便宜。
小陈买的明治奶粉在网上代购价格为每桶155元左右，而海关进口后销售价格为258元。
他说他也想买正常途径进口的奶粉，但价格太高，消费不起。而代购价格与国内奶粉价
格差不多。
目前海关进口奶粉的税收有增值税和进口关税。如果来自最惠国，其税率为22%，如果
是普通国家，如美国，则进口奶粉的税率是57%。加上在国内的物流成本、进场费等等
，卖到中国的价格就会翻番甚至更多。
小陈刚开始只代购奶粉，后来逐渐发展到代购纸尿裤、辅食、化妆品、箱包，他已经离
不开代购了。“与国外消费者以相当的价格享受这些商品的感觉很好”。
2010年度中国电子商务市场数据监测报告则显示，2010年海外代购的市场交易规模达到
了120亿元。中国进口环节税收最少也要10%以上，多的100%以上，所以这部分税收流失
最少也要有几十个亿。例如一桶奶粉，要缴纳17%的进口增值税和40%的关税，如果是最
惠国，则缴纳5%的关税和17%的增值税。
有学者预计，到2012年，海外代购的交易规模将达到480亿元。
海外代购中交易量排第一的是化妆品。目前化妆品进口除了缴纳增值税和进口关税，还
要缴纳30%的消费税，累计缴纳50%以上的税。
而代购通过个人携带等手段逃避了高额的税收。
一位商务部官员在国外考察时，亲眼看到来自中国的旅游者大包小包在购买国外奶粉颇
受触动。回国后就此与税务部门进行探讨，希望通过降低税费的方式，让这些消费发生
在国内。
近日，国税总局官员透露，国家已经注意到海外商品通过代购等方式进入国内销售的情
况，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流
失。
酝酿中，进口消费税将进行调整，取消化妆品消费税，远期将取消黄金珠宝首饰的消费
税。进口关税也有望进一步降低。
而在2011年年初，海关总署签发《进境物品税调整方案》，《方案》规定，自2011年1
月27日起，计算机、视频摄录一体机和数字照相机等信息技术产品税率从20%降低到10%
，这也意味着，此前饱受争议的iPad关税由1000元降至最高500元。
“随着人们生活水平的提高，化妆品已经不算什么奢侈品了，现在这种税制倒是促进了
日本、法国等国家的化妆品销售。”一位税务部门官员说。
生产+进口大国
赵萍说，关于降低进口税收的动议这些年部委也在提，但阻力不小。
海关总署规定，2010年9月1日起 “个人邮寄进境物品应征进口税，税额在人民币50元
以下的，海关予以免征”，以此推算，个人邮寄3罐以上，差不多超过2．5公斤的奶粉
都要被征税，而类似海外代购不属于个人邮寄物品，应按货物进口手续办理，需经过检
验检疫并缴纳各项进口环节税款。
海关对个人入境携带价值超过5000元的物品都开始征税。为此，深圳海关从去年开始投
入大量人力物力，加强检查力度，希望禁止这种“走私”行为。
“堵不如疏”，赵萍认为中国的消费结构和消费观念都需重新调整。
赵萍表示，当前中国正处于由低收入国家向中高收入国家过度，消费结构、消费习惯和
消费需求都在发生着很大的变化，国家的政策也应适应这种变化进行调整。
首先中国应对现有消费品档次重新划分，一些普通老百姓开始消费的进口商品应降低关
税，不应列入奢侈品行列。尤其一些进口日用品，应大幅降低进口税。
现在随着人们收入水平的提高，以及全球化水平的提高，国内的产品已经无法完全满足
消费者需求。与国外消费者平等享受商品的愿望越来越强烈。
赵萍发现，一些学者和主管部门对进口商品有很深的误区，认为进口只是为了补充国内
产业能力不足，但在经济全球化的今天，进口不仅是弥补，他应该成为我们消费品当中
的一部分。还有人认为如果进口商品多了，我们自己就亏了，给别人创造了GDP。这也
是中国成为世界工厂的原因，什么都要自己造。
国内生产可以解决就业，但同时生产所带来的各种污染、耗费资源也是很大的。中国现
在提产业结构升级，减少高耗能高污染生产，同时消费也要升级，要从生产大国变成生
产和进口大国，这首先需要调整心态和观念。
还有一部分人担心进口多了冲击国内产业，赵萍认为，有些产品中国完全可以不生产，
只进口。只要中国做好进口环节的审查检验制度，国内竞争环境的完善。
降低进口税收，使得进口商品与国货站在同一平台上竞争，在赵萍看来对国内产业利大
于弊。这有利于促进国内企业提高自身研发能力，而不是保护其垄断。
消费税调整有望在 “十二五”期间逐步实现，但进口关税的调整在赵萍看来并不会顺
利。而增值税税率的调整涉及整个增值税税法的改革调整。