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1 楼
发信人： mengxiaodong(云淡风轻), 信区： CivilSociety
标题： 关注留守儿童，不分城镇与农村
发信站： BBS未名空间站(Thu Oct 12 09:53:51 2017,GMT)
2015年，中国城镇留守儿童已增至2826万，占留守儿童总体的41.1%。联合国儿童基金
会近日发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》透露了这一趋势。
人们以往关注的留守儿童问题大都带有“农村”前缀，以致留守儿童常被默认为农村留
守儿童。其实流动人口的结构一直在变化，来自城镇的流动人口所占比例持续增加，城
镇留守儿童的规模随之水涨船高。
城镇留守儿童问题不是第一次浮出水面。2015年3月，《中国青年报》曾发表一名初中
生的“田野调查”《城镇留守儿童更可怜》。文章提到一些城镇原来的国有企业式微之
后，很多成年人外出务工，留下很多城镇留守儿童。
但是总体来讲，这些户籍在城镇的留守儿童得到的外界关注十分有限。他们是陷在城市
与农村夹缝中的一群人。与农村儿童相比，他们已经进了城。但是他们面临的缺少父母
陪伴、隔代抚养、安全保障等方面的困境是一样的。由于他们远离了农村熟人社会的支
持，可能问题还会更多。
前述报告还指出，与2010年相比，2015 年流动儿童和农村留守儿童规模均有所减少，
城镇留守儿童规模增加。城镇留守儿童的逆势增长反映了中国城镇化过程中的一个趋势
，在“就地城镇化”过程中，一些农村人户口迁到了附近城镇，房子也买到了附近城镇
，但依然要远赴他乡谋生就业。他们孩子的身份却从农村留守儿童变成了城镇留守儿童。
过去常常“把就地城镇化”当作解决农村留守儿童问题的方案，但问题的解决并非到此
为止。如果同样一批儿童虽然进了城却还在留守，那么，问题并没有完美解决。鉴于地
域之间工资水平、就业机会以及房价的不均衡，这种家长与孩子“分开进城”的现象还
将长期存在。
正如该报告所称，迄今中国有关留守儿童的制度设计几乎都是针对农村留守儿童的。而
从长远来讲，对留守儿童的制度保障应该一视同仁，不论他们在城镇还是在农村，这是
城乡一体化的题中之义。
首先，在农村行之有效的制度可以在城镇推广。比如，近日民政部宣布全国农村留守儿
童信息管理系统正式启用。未来这一系统完全可以覆盖到城镇留守儿童。此外，城镇和
农村的工作方式和侧重点会有区别，比如荒井、水塘等对农村留守儿童的安全威胁很大
，而城镇留守儿童主要面临的是道路安全。
所有留守儿童都是我们这个社会的弱势群体，都需要政府、社区、公益组织等外部力量
的帮助。每一个孩子的青春都不应该野蛮生长。
标题： 关注留守儿童，不分城镇与农村
发信站： BBS未名空间站(Thu Oct 12 09:53:51 2017,GMT)
2015年，中国城镇留守儿童已增至2826万，占留守儿童总体的41.1%。联合国儿童基金
会近日发布的报告《2015年中国儿童人口状况——事实与数据》透露了这一趋势。
人们以往关注的留守儿童问题大都带有“农村”前缀，以致留守儿童常被默认为农村留
守儿童。其实流动人口的结构一直在变化，来自城镇的流动人口所占比例持续增加，城
镇留守儿童的规模随之水涨船高。
城镇留守儿童问题不是第一次浮出水面。2015年3月，《中国青年报》曾发表一名初中
生的“田野调查”《城镇留守儿童更可怜》。文章提到一些城镇原来的国有企业式微之
后，很多成年人外出务工，留下很多城镇留守儿童。
但是总体来讲，这些户籍在城镇的留守儿童得到的外界关注十分有限。他们是陷在城市
与农村夹缝中的一群人。与农村儿童相比，他们已经进了城。但是他们面临的缺少父母
陪伴、隔代抚养、安全保障等方面的困境是一样的。由于他们远离了农村熟人社会的支
持，可能问题还会更多。
前述报告还指出，与2010年相比，2015 年流动儿童和农村留守儿童规模均有所减少，
城镇留守儿童规模增加。城镇留守儿童的逆势增长反映了中国城镇化过程中的一个趋势
，在“就地城镇化”过程中，一些农村人户口迁到了附近城镇，房子也买到了附近城镇
，但依然要远赴他乡谋生就业。他们孩子的身份却从农村留守儿童变成了城镇留守儿童。
过去常常“把就地城镇化”当作解决农村留守儿童问题的方案，但问题的解决并非到此
为止。如果同样一批儿童虽然进了城却还在留守，那么，问题并没有完美解决。鉴于地
域之间工资水平、就业机会以及房价的不均衡，这种家长与孩子“分开进城”的现象还
将长期存在。
正如该报告所称，迄今中国有关留守儿童的制度设计几乎都是针对农村留守儿童的。而
从长远来讲，对留守儿童的制度保障应该一视同仁，不论他们在城镇还是在农村，这是
城乡一体化的题中之义。
首先，在农村行之有效的制度可以在城镇推广。比如，近日民政部宣布全国农村留守儿
童信息管理系统正式启用。未来这一系统完全可以覆盖到城镇留守儿童。此外，城镇和
农村的工作方式和侧重点会有区别，比如荒井、水塘等对农村留守儿童的安全威胁很大
，而城镇留守儿童主要面临的是道路安全。
所有留守儿童都是我们这个社会的弱势群体，都需要政府、社区、公益组织等外部力量
的帮助。每一个孩子的青春都不应该野蛮生长。