你想要双重国籍吗？# Returnee - 海归
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海外高层次人才有福了：相关部门正认真研究双重国籍问题。
《21世纪经济报道》称，在中国海外学子创业周期间，多位计划回国创业的海外留学人
员表示，国家政策的扶持是吸引他们回国的一个主要原因。
人力资源和社会保障部副部长王晓初用“全方位支持”来形容人社部吸引海归的工作。
“在制定政策这个重要层面，人社部会同中组部、科技部、教育部、财政部等部门已经
制定了50多个政策文件。”这些政策中以“海外高层次人才引进计划”（简称“千人计
划”）为代表，吸引了大批海外留学人员归国。
而中组部副部长、中央人才工作协调小组副组长李智勇在“海创周”期间透露，“千人
计划”实施两年多来，已分五批引进了1100多名海外高层次人才，正在进行的第六批还
将引进300多名优秀人才。
进入“千人计划”名单的海归将享受一系列工作和生活上的便利：中央财政给予引进人
才每人人民币100万元的一次性补助(视同国家奖金，免征个人所得税)；外籍引进人才
及其随迁外籍配偶和未成年子女，可办理《外国人永久居留证》或者多次往返签证；具
有中国国籍的引进人才，可不受出国前户籍所在地的限制，选择在国内任一城市落户等。
针对海归创业资金不足的问题，王晓初表示，就创业初期融资而言，在市场机制发挥作
用的同时，政府也要给予支持。“政府也出台了一些措施，比如留学人员创业启动支持
计划，各地专项计划中政府也有支持，只要符合条件都会给予支持。”
教育部副部长杜占元认为，中国还应进一步优化创业创新环境，为海外人才回国创业创
新搭建一站式的服务体系，以解除他们回国的后顾之忧。
出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置这些现实问题成为左右海
外留学人员决定回国与否的因素。
科技部副部长王志刚也认为，从具体工作层面上讲，应该有一套激励的政策或者一些措
施，能够使海归回国以后有更好的平台，也过上更好的生活。“这是生活现实问题，包
括个人发展、家庭住房、交通、子女问题，这是我们每个人都回避不了的。”
对于近年来被广泛讨论的双重国籍问题，王晓初表示，双重国籍是个敏感问题，也比较
复杂，人社部并非这个问题的主管部门。“但据我了解，相关部门正在认真研究双重国
籍问题。”
他同时指出，最现实的是，进一步完善永久居留制度，即所谓中国绿卡，为取得外籍的
留学归国人才提供便利。
“给予足够的阳光水分和土壤，让森林自己来发展。”詹文龙借用这个比喻来形容对海
归的扶持政策。
《21世纪经济报道》称，在中国海外学子创业周期间，多位计划回国创业的海外留学人
员表示，国家政策的扶持是吸引他们回国的一个主要原因。
人力资源和社会保障部副部长王晓初用“全方位支持”来形容人社部吸引海归的工作。
“在制定政策这个重要层面，人社部会同中组部、科技部、教育部、财政部等部门已经
制定了50多个政策文件。”这些政策中以“海外高层次人才引进计划”（简称“千人计
划”）为代表，吸引了大批海外留学人员归国。
而中组部副部长、中央人才工作协调小组副组长李智勇在“海创周”期间透露，“千人
计划”实施两年多来，已分五批引进了1100多名海外高层次人才，正在进行的第六批还
将引进300多名优秀人才。
进入“千人计划”名单的海归将享受一系列工作和生活上的便利：中央财政给予引进人
才每人人民币100万元的一次性补助(视同国家奖金，免征个人所得税)；外籍引进人才
及其随迁外籍配偶和未成年子女，可办理《外国人永久居留证》或者多次往返签证；具
有中国国籍的引进人才，可不受出国前户籍所在地的限制，选择在国内任一城市落户等。
针对海归创业资金不足的问题，王晓初表示，就创业初期融资而言，在市场机制发挥作
用的同时，政府也要给予支持。“政府也出台了一些措施，比如留学人员创业启动支持
计划，各地专项计划中政府也有支持，只要符合条件都会给予支持。”
教育部副部长杜占元认为，中国还应进一步优化创业创新环境，为海外人才回国创业创
新搭建一站式的服务体系，以解除他们回国的后顾之忧。
出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置这些现实问题成为左右海
外留学人员决定回国与否的因素。
科技部副部长王志刚也认为，从具体工作层面上讲，应该有一套激励的政策或者一些措
施，能够使海归回国以后有更好的平台，也过上更好的生活。“这是生活现实问题，包
括个人发展、家庭住房、交通、子女问题，这是我们每个人都回避不了的。”
对于近年来被广泛讨论的双重国籍问题，王晓初表示，双重国籍是个敏感问题，也比较
复杂，人社部并非这个问题的主管部门。“但据我了解，相关部门正在认真研究双重国
籍问题。”
他同时指出，最现实的是，进一步完善永久居留制度，即所谓中国绿卡，为取得外籍的
留学归国人才提供便利。
“给予足够的阳光水分和土壤，让森林自己来发展。”詹文龙借用这个比喻来形容对海
归的扶持政策。