读书期间生的孩子回国算超生吗？# Returnee - 海归
p*0
1 楼
现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
n*n
2 楼
按照我的理解，在博士在读期间生的二胎，应该不算是超生
n*g
3 楼
只要你们不进事业单位就没问题，一般交了罚款就能落户
非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
o*s
4 楼
有人想整你就算超生.没人整你就不算.
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
J*L
5 楼
当然算超生，当然你要是不上户口按照外国人上学就没问题
这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
G*e
6 楼
关键看是谁的：
是我的，肯定没有问题。。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
是我的，肯定没有问题。。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
p*0
7 楼
我好像哪次也是看到了说留学生期间生的孩子不算超生。
【在 n********n 的大作中提到】
: 按照我的理解，在博士在读期间生的二胎，应该不算是超生
【在 n********n 的大作中提到】
: 按照我的理解，在博士在读期间生的二胎，应该不算是超生
p*0
8 楼
交罚款一般多少啊？
当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
【在 n***g 的大作中提到】
: 只要你们不进事业单位就没问题，一般交了罚款就能落户
: 非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
【在 n***g 的大作中提到】
: 只要你们不进事业单位就没问题，一般交了罚款就能落户
: 非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
p*0
9 楼
那小孩考大学的时候怎么办？按哪里的人算？
【在 J********L 的大作中提到】
: 当然算超生，当然你要是不上户口按照外国人上学就没问题
: 这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
【在 J********L 的大作中提到】
: 当然算超生，当然你要是不上户口按照外国人上学就没问题
: 这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
n*g
10 楼
各地规定不同，一般是上一年人均（or平均家庭）收入的3-5倍
据说帝都是大概三十万
很多好的公立学校也有国际班，教学都是为将来出国做准备，不用太指望参加高考了
以外国人身份在帝都参加高考的话好像需要中学阶段在国籍国上够多少年学，并且报考
专业受限制。难不成你们辞职陪孩子出来读中学再回去高考么？
【在 p*****0 的大作中提到】
: 交罚款一般多少啊？
: 当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
据说帝都是大概三十万
很多好的公立学校也有国际班，教学都是为将来出国做准备，不用太指望参加高考了
以外国人身份在帝都参加高考的话好像需要中学阶段在国籍国上够多少年学，并且报考
专业受限制。难不成你们辞职陪孩子出来读中学再回去高考么？
【在 p*****0 的大作中提到】
: 交罚款一般多少啊？
: 当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
s*n
11 楼
超生，你们不拿绿卡生的都算超生，拿绿卡后生的算外国人。
总之，不存在第二个孩子不是超生的情况。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
总之，不存在第二个孩子不是超生的情况。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
o*d
12 楼
真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
(国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
(国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
p*o
13 楼
嗯。。。这个“不予处理”应作何解？在实际执行中又作何解？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
J*2
14 楼
请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
上户口吗？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
上户口吗？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
J*2
15 楼
北京市的文件特意指明了：留学的国外高等教育机构必须是在中华人民共和国国家教育
部备案的，能授予学位的正规学校。可是我读博士后的地方是一个研究所，通常不授予
学位，而且读博士后也不是拿学位，但是我有留学归国证明，这种情况怎么办？是不是
就不能给老二上户口了？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
部备案的，能授予学位的正规学校。可是我读博士后的地方是一个研究所，通常不授予
学位，而且读博士后也不是拿学位，但是我有留学归国证明，这种情况怎么办？是不是
就不能给老二上户口了？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
i*a
16 楼
算超生,但是可以上户口,不用罚款,在深圳是这样
r*n
17 楼
做美国生一个，回国还可以生第二个吗？
【在 i*a 的大作中提到】
: 算超生,但是可以上户口,不用罚款,在深圳是这样
【在 i*a 的大作中提到】
: 算超生,但是可以上户口,不用罚款,在深圳是这样
s*u
18 楼
不可以，你不是张一谋，杨谰。
他们的待遇你享受不了。
【在 r*******n 的大作中提到】
: 做美国生一个，回国还可以生第二个吗？
他们的待遇你享受不了。
【在 r*******n 的大作中提到】
: 做美国生一个，回国还可以生第二个吗？
s*u
19 楼
如果你在北京有关系，后台可以，否则困难，
你不是张一谋，杨谰。他们的待遇你享受不到。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
你不是张一谋，杨谰。他们的待遇你享受不到。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
m*m
20 楼
不予处理是什么意义啊？
不要整的这么含糊好不好，然我们老百姓谁也不知道啥意思
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
不要整的这么含糊好不好，然我们老百姓谁也不知道啥意思
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
t*n
21 楼
根据海关总署1994年7月18日下发的署监[1994]459号文件，留学人员是指以学习和进修
为主要目的，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研
究及进行学术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修
生，不包括学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教
学机构正规学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
为主要目的，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研
究及进行学术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修
生，不包括学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教
学机构正规学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
t*n
22 楼
《公安部第六局、第三局关于我国留学人员在国外所生子女回国落户有关手续的通知》
（公境会〔1991〕36号）、
各省、自治区、直辖市公安厅、局、各驻外使领馆：
最近，据出国留学人员反映，他们为了集中精力学习，要求将在国外所生子女送回
国内扶养，但申报户口时遇到困难。一些驻外使领馆也反映，我留学人员要求将其在国
外所生子女送回国内抚养的情况越来越多，所涉及问题需要加以解决。为此，经商有关
部门，现就我国留学（含自费和公派留学）人员在国外所生子女回国后申报户口及再出
境问题通知如下：
一、出国留学人员将其在国外所生子女送回国内抚养，可以向其子女拟居住地的公
安派出所申报常住户口登记，公安机关要尽快审批办理。
送回国内扶养的子女拟居住地的选择须按以下顺序：
1、其父亲或母亲在国内的，在父亲或母亲处；其父母都在国外的，在其父或母原
户口所在地的抚养人处。
2、没有上一项条件的，可在其祖父母、外祖父母处。
3、没有上一项的，可在其他抚养人处。
二、申报常住户口时，须提交经我驻该国使馆认证的在国外所生子女的出生证明及
我驻外使领馆开具的其父母身份的证明、子女回国时使用的护照或《中华人民共和国旅
行证》。
三、留学人员在国外所生子女回国后欲在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期
内再出境的，应在当地申报暂住户口。在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期内未
出境的，应将暂住户口改为常住户口。
四、留学人员回国后，应将其寄养在国内亲属的子女户口迁到父母处。
五、留学人员在国外所生子女回国后已登记常住户口的，如再出境，应按照《中华
人民共和国公民出境入境管理法》办理，只要没有法定不准出境情形，均可批准。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
（公境会〔1991〕36号）、
各省、自治区、直辖市公安厅、局、各驻外使领馆：
最近，据出国留学人员反映，他们为了集中精力学习，要求将在国外所生子女送回
国内扶养，但申报户口时遇到困难。一些驻外使领馆也反映，我留学人员要求将其在国
外所生子女送回国内抚养的情况越来越多，所涉及问题需要加以解决。为此，经商有关
部门，现就我国留学（含自费和公派留学）人员在国外所生子女回国后申报户口及再出
境问题通知如下：
一、出国留学人员将其在国外所生子女送回国内抚养，可以向其子女拟居住地的公
安派出所申报常住户口登记，公安机关要尽快审批办理。
送回国内扶养的子女拟居住地的选择须按以下顺序：
1、其父亲或母亲在国内的，在父亲或母亲处；其父母都在国外的，在其父或母原
户口所在地的抚养人处。
2、没有上一项条件的，可在其祖父母、外祖父母处。
3、没有上一项的，可在其他抚养人处。
二、申报常住户口时，须提交经我驻该国使馆认证的在国外所生子女的出生证明及
我驻外使领馆开具的其父母身份的证明、子女回国时使用的护照或《中华人民共和国旅
行证》。
三、留学人员在国外所生子女回国后欲在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期
内再出境的，应在当地申报暂住户口。在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期内未
出境的，应将暂住户口改为常住户口。
四、留学人员回国后，应将其寄养在国内亲属的子女户口迁到父母处。
五、留学人员在国外所生子女回国后已登记常住户口的，如再出境，应按照《中华
人民共和国公民出境入境管理法》办理，只要没有法定不准出境情形，均可批准。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
t*n
23 楼
国家人口和计划生育委员会办公厅关于对大连市计生委《关于出国留学人员、华侨身份
界定及相关问题的请示》的批复(计生厅函 [2003] 43号 2003年3月19日)
大连市计生委：
你委《关于出国留学人员、华侨身份界定及相关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于出国留学人员的界定
关于出国留学人员生育政策问题，我委经与教育部协调，于2002年4月24日下发了
《国家计生委关于印发的通知》（国计生发 [2002] 34号
，以下简称《留学人员生育规定》），其中界定了出国留学人员是指出国留学的中国内
地居民。
为便于基层更好地界定出国留学人员，现就有关问题进一步说明如下：根据海关总
署1994年7月18日下发的署监[1994]459号文件，留学人员是指以学习和进修为主要目的
，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学
术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修生，不包括
学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教学机构正规
学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。留学人员包括公派和自费出国留学的人员
。公派留学可分为“国家公派”和“单位公派”两种形式。“单位公派”的相关政策一
般参照“国家公派”的有关政策。公派出国留学人员留学期间或留学期满后，一般不得
改变留学身份。留学期限的界定：攻读学位的按照留学所在学校学制；其他的一般为3
个月到1年。需要延长留学期限的，应有其派出单位同意延长留学期限的证明和我驻留
学所在国使、领馆关于留学期限的证明。《留学人员生育规定》第二、三、四项规定中
的“留学人员”指夫妻双方同时在国外连续居住一年以上的出国留学人员。
二、关于华侨、归侨身份的认定
华侨、归侨身份的认定标准，根据国务院侨办《关于界定华侨身份问题的复函》（
政发[2001]001号），凡已取得国外永久或长期居留权的中国公民，都可认定为华侨。
对在较难取得定居权的国家（如日本等）居住谋生的中国公民，取得三年以上居留签证
的，可视为事实“定居”，认定为华侨。他们回国定居，为归侨。公派和自费出国留学
人员学习期间均不属华侨，学业期满即归国的不具有归侨身份。回国定居，根据公安部
的解释，指在我国内地取得户籍。对于华侨、归侨身份认定，由县级以上侨务部门出具
认定证明。
三、关于回国人员在国外期间不符合有关规定的生育及处理、子女回国的问题
回国人员包括回国留学人员、归侨和因其他原因出国的回国人员。
1、回国留学人员回国留学人员不符合《留学人员生育规定》的生育行为，按照女
方户籍所在地（出国前注销户口的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定
处理。回国后其户籍未落在原户籍所在地的，按其现户籍所在地的规定处理。其户籍未
落、暂挂单位的，由暂挂所在地处理。
2、归侨华侨回国定居的生育问题，按照国务院侨办、国家计生委《关于归侨、侨
眷计划生育工作的几点意见》（[83]侨研字第002号）执行。公派出国留学人员逾期滞
留不归（指超过所批准出国留学期限）的人员当中虽已取得三年以上居留签证但未了结
协议的，回国后不享受归侨生育照顾政策。未了结协议指违反其出国前与单位所签订的
协议或教育部国家留学基金管理委员会（以下简称留学基金委）所签订的《资助出国留
学协议书》后，未缴纳该协议书中规定的违约金，逾期3个月以上未赔偿留学资助费用
。是否缴纳以是否提供缴纳收据或留学基金出具的有关证明为准。
3、因其他原因出国的回国人员因其他原因出国的回国人员不符合其出国前户籍所
在省（区、市）计划生育法规规定的生育行为，按照女方户籍所在地（出国前注销户口
的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定处理。
4、在国外生育的子女回国落户问题出国人员回国前将其在国外生育的子女送回国
落户，按照《公安部六局关于留学人员在国外所生子女回国后办理户口登记等手续事》
（公境会[1997]24号）的有关规定，办理在国内居住、抚养、寄养手续。本人回国前将
其在国外不符合有关规定生育的子女送回国落户的，由当地计划生育行政部门将社会抚
养费的征收决定书送达该子女在国内的监护人（或寄养人），由该监护人转交或转告。
出国人员送回国的子女，取得由公安部门审查确定的外国国籍的，不纳入人口号计划生
育工作考核。
5、关于《留学人员生育规定》下发前的留学人员计划生育行为处理问题对于《留
学人员生育规定》下发前发生的留学人员计划生育行为的社会抚养费（计划生育费）的
征收，按照下列原则处理：
（1）符合《留学人员生育规定》第二条不予处理条件、尚未征收的，不再征收。
（2）已经征收完毕的不予退还。
（3）仅部分征收的，对未征收的部分不再征收，已经征收的部分不予退还。
界定及相关问题的请示》的批复(计生厅函 [2003] 43号 2003年3月19日)
大连市计生委：
你委《关于出国留学人员、华侨身份界定及相关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于出国留学人员的界定
关于出国留学人员生育政策问题，我委经与教育部协调，于2002年4月24日下发了
《国家计生委关于印发的通知》（国计生发 [2002] 34号
，以下简称《留学人员生育规定》），其中界定了出国留学人员是指出国留学的中国内
地居民。
为便于基层更好地界定出国留学人员，现就有关问题进一步说明如下：根据海关总
署1994年7月18日下发的署监[1994]459号文件，留学人员是指以学习和进修为主要目的
，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学
术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修生，不包括
学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教学机构正规
学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。留学人员包括公派和自费出国留学的人员
。公派留学可分为“国家公派”和“单位公派”两种形式。“单位公派”的相关政策一
般参照“国家公派”的有关政策。公派出国留学人员留学期间或留学期满后，一般不得
改变留学身份。留学期限的界定：攻读学位的按照留学所在学校学制；其他的一般为3
个月到1年。需要延长留学期限的，应有其派出单位同意延长留学期限的证明和我驻留
学所在国使、领馆关于留学期限的证明。《留学人员生育规定》第二、三、四项规定中
的“留学人员”指夫妻双方同时在国外连续居住一年以上的出国留学人员。
二、关于华侨、归侨身份的认定
华侨、归侨身份的认定标准，根据国务院侨办《关于界定华侨身份问题的复函》（
政发[2001]001号），凡已取得国外永久或长期居留权的中国公民，都可认定为华侨。
对在较难取得定居权的国家（如日本等）居住谋生的中国公民，取得三年以上居留签证
的，可视为事实“定居”，认定为华侨。他们回国定居，为归侨。公派和自费出国留学
人员学习期间均不属华侨，学业期满即归国的不具有归侨身份。回国定居，根据公安部
的解释，指在我国内地取得户籍。对于华侨、归侨身份认定，由县级以上侨务部门出具
认定证明。
三、关于回国人员在国外期间不符合有关规定的生育及处理、子女回国的问题
回国人员包括回国留学人员、归侨和因其他原因出国的回国人员。
1、回国留学人员回国留学人员不符合《留学人员生育规定》的生育行为，按照女
方户籍所在地（出国前注销户口的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定
处理。回国后其户籍未落在原户籍所在地的，按其现户籍所在地的规定处理。其户籍未
落、暂挂单位的，由暂挂所在地处理。
2、归侨华侨回国定居的生育问题，按照国务院侨办、国家计生委《关于归侨、侨
眷计划生育工作的几点意见》（[83]侨研字第002号）执行。公派出国留学人员逾期滞
留不归（指超过所批准出国留学期限）的人员当中虽已取得三年以上居留签证但未了结
协议的，回国后不享受归侨生育照顾政策。未了结协议指违反其出国前与单位所签订的
协议或教育部国家留学基金管理委员会（以下简称留学基金委）所签订的《资助出国留
学协议书》后，未缴纳该协议书中规定的违约金，逾期3个月以上未赔偿留学资助费用
。是否缴纳以是否提供缴纳收据或留学基金出具的有关证明为准。
3、因其他原因出国的回国人员因其他原因出国的回国人员不符合其出国前户籍所
在省（区、市）计划生育法规规定的生育行为，按照女方户籍所在地（出国前注销户口
的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定处理。
4、在国外生育的子女回国落户问题出国人员回国前将其在国外生育的子女送回国
落户，按照《公安部六局关于留学人员在国外所生子女回国后办理户口登记等手续事》
（公境会[1997]24号）的有关规定，办理在国内居住、抚养、寄养手续。本人回国前将
其在国外不符合有关规定生育的子女送回国落户的，由当地计划生育行政部门将社会抚
养费的征收决定书送达该子女在国内的监护人（或寄养人），由该监护人转交或转告。
出国人员送回国的子女，取得由公安部门审查确定的外国国籍的，不纳入人口号计划生
育工作考核。
5、关于《留学人员生育规定》下发前的留学人员计划生育行为处理问题对于《留
学人员生育规定》下发前发生的留学人员计划生育行为的社会抚养费（计划生育费）的
征收，按照下列原则处理：
（1）符合《留学人员生育规定》第二条不予处理条件、尚未征收的，不再征收。
（2）已经征收完毕的不予退还。
（3）仅部分征收的，对未征收的部分不再征收，已经征收的部分不予退还。
I*y
24 楼
又一个只认规定的书呆子。别的不知道不敢乱说，这玩意在北京是不管用的。去年科学
院百人计划入选者研讨班上就有北京某所百人提出两个孩子落户只能解决一个的问题，
结论是院里已多次和某部门联系，但是暂时木有解决办法。
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
院百人计划入选者研讨班上就有北京某所百人提出两个孩子落户只能解决一个的问题，
结论是院里已多次和某部门联系，但是暂时木有解决办法。
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
y*x
25 楼
不算超声，2002年国家计生委专门出过一个文件，国外呆满一年以上夫妇生的孩子不算
超生
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
超生
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
t*e
26 楼
不用考虑这么多吧。很多人在读书时生两个。我自己也是。
p*0
27 楼
现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
n*n
28 楼
按照我的理解，在博士在读期间生的二胎，应该不算是超生
n*g
29 楼
只要你们不进事业单位就没问题，一般交了罚款就能落户
非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
o*s
30 楼
有人想整你就算超生.没人整你就不算.
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
J*L
31 楼
当然算超生，当然你要是不上户口按照外国人上学就没问题
这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
G*e
32 楼
关键看是谁的：
是我的，肯定没有问题。。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
是我的，肯定没有问题。。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
p*0
33 楼
我好像哪次也是看到了说留学生期间生的孩子不算超生。
【在 n********n 的大作中提到】
: 按照我的理解，在博士在读期间生的二胎，应该不算是超生
【在 n********n 的大作中提到】
: 按照我的理解，在博士在读期间生的二胎，应该不算是超生
p*0
34 楼
交罚款一般多少啊？
当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
【在 n***g 的大作中提到】
: 只要你们不进事业单位就没问题，一般交了罚款就能落户
: 非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
【在 n***g 的大作中提到】
: 只要你们不进事业单位就没问题，一般交了罚款就能落户
: 非进体制内的话，把一个孩子按外国人养呗~
p*0
35 楼
那小孩考大学的时候怎么办？按哪里的人算？
【在 J********L 的大作中提到】
: 当然算超生，当然你要是不上户口按照外国人上学就没问题
: 这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
【在 J********L 的大作中提到】
: 当然算超生，当然你要是不上户口按照外国人上学就没问题
: 这个一般北京整的挺严格，小地方还OK
n*g
36 楼
各地规定不同，一般是上一年人均（or平均家庭）收入的3-5倍
据说帝都是大概三十万
很多好的公立学校也有国际班，教学都是为将来出国做准备，不用太指望参加高考了
以外国人身份在帝都参加高考的话好像需要中学阶段在国籍国上够多少年学，并且报考
专业受限制。难不成你们辞职陪孩子出来读中学再回去高考么？
【在 p*****0 的大作中提到】
: 交罚款一般多少啊？
: 当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
据说帝都是大概三十万
很多好的公立学校也有国际班，教学都是为将来出国做准备，不用太指望参加高考了
以外国人身份在帝都参加高考的话好像需要中学阶段在国籍国上够多少年学，并且报考
专业受限制。难不成你们辞职陪孩子出来读中学再回去高考么？
【在 p*****0 的大作中提到】
: 交罚款一般多少啊？
: 当外国人养是不是读书必须读国际学校？或者私立？很贵的吧？
s*n
37 楼
超生，你们不拿绿卡生的都算超生，拿绿卡后生的算外国人。
总之，不存在第二个孩子不是超生的情况。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
总之，不存在第二个孩子不是超生的情况。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
o*d
38 楼
真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
(国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
(国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
p*o
39 楼
嗯。。。这个“不予处理”应作何解？在实际执行中又作何解？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
J*2
40 楼
请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
上户口吗？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
上户口吗？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
J*2
41 楼
北京市的文件特意指明了：留学的国外高等教育机构必须是在中华人民共和国国家教育
部备案的，能授予学位的正规学校。可是我读博士后的地方是一个研究所，通常不授予
学位，而且读博士后也不是拿学位，但是我有留学归国证明，这种情况怎么办？是不是
就不能给老二上户口了？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
部备案的，能授予学位的正规学校。可是我读博士后的地方是一个研究所，通常不授予
学位，而且读博士后也不是拿学位，但是我有留学归国证明，这种情况怎么办？是不是
就不能给老二上户口了？
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
i*a
42 楼
算超生,但是可以上户口,不用罚款,在深圳是这样
r*n
43 楼
做美国生一个，回国还可以生第二个吗？
【在 i*a 的大作中提到】
: 算超生,但是可以上户口,不用罚款,在深圳是这样
【在 i*a 的大作中提到】
: 算超生,但是可以上户口,不用罚款,在深圳是这样
s*u
44 楼
不可以，你不是张一谋，杨谰。
他们的待遇你享受不了。
【在 r*******n 的大作中提到】
: 做美国生一个，回国还可以生第二个吗？
他们的待遇你享受不了。
【在 r*******n 的大作中提到】
: 做美国生一个，回国还可以生第二个吗？
s*u
45 楼
如果你在北京有关系，后台可以，否则困难，
你不是张一谋，杨谰。他们的待遇你享受不到。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
你不是张一谋，杨谰。他们的待遇你享受不到。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
m*m
46 楼
不予处理是什么意义啊？
不要整的这么含糊好不好，然我们老百姓谁也不知道啥意思
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
不要整的这么含糊好不好，然我们老百姓谁也不知道啥意思
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
t*n
47 楼
根据海关总署1994年7月18日下发的署监[1994]459号文件，留学人员是指以学习和进修
为主要目的，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研
究及进行学术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修
生，不包括学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教
学机构正规学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
为主要目的，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研
究及进行学术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修
生，不包括学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教
学机构正规学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。
【在 J********2 的大作中提到】
: 请问我和我爱人都是博士后，不是独生子女，在美国两个孩子，这种情况回北京老二能
: 上户口吗？
t*n
48 楼
《公安部第六局、第三局关于我国留学人员在国外所生子女回国落户有关手续的通知》
（公境会〔1991〕36号）、
各省、自治区、直辖市公安厅、局、各驻外使领馆：
最近，据出国留学人员反映，他们为了集中精力学习，要求将在国外所生子女送回
国内扶养，但申报户口时遇到困难。一些驻外使领馆也反映，我留学人员要求将其在国
外所生子女送回国内抚养的情况越来越多，所涉及问题需要加以解决。为此，经商有关
部门，现就我国留学（含自费和公派留学）人员在国外所生子女回国后申报户口及再出
境问题通知如下：
一、出国留学人员将其在国外所生子女送回国内抚养，可以向其子女拟居住地的公
安派出所申报常住户口登记，公安机关要尽快审批办理。
送回国内扶养的子女拟居住地的选择须按以下顺序：
1、其父亲或母亲在国内的，在父亲或母亲处；其父母都在国外的，在其父或母原
户口所在地的抚养人处。
2、没有上一项条件的，可在其祖父母、外祖父母处。
3、没有上一项的，可在其他抚养人处。
二、申报常住户口时，须提交经我驻该国使馆认证的在国外所生子女的出生证明及
我驻外使领馆开具的其父母身份的证明、子女回国时使用的护照或《中华人民共和国旅
行证》。
三、留学人员在国外所生子女回国后欲在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期
内再出境的，应在当地申报暂住户口。在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期内未
出境的，应将暂住户口改为常住户口。
四、留学人员回国后，应将其寄养在国内亲属的子女户口迁到父母处。
五、留学人员在国外所生子女回国后已登记常住户口的，如再出境，应按照《中华
人民共和国公民出境入境管理法》办理，只要没有法定不准出境情形，均可批准。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
（公境会〔1991〕36号）、
各省、自治区、直辖市公安厅、局、各驻外使领馆：
最近，据出国留学人员反映，他们为了集中精力学习，要求将在国外所生子女送回
国内扶养，但申报户口时遇到困难。一些驻外使领馆也反映，我留学人员要求将其在国
外所生子女送回国内抚养的情况越来越多，所涉及问题需要加以解决。为此，经商有关
部门，现就我国留学（含自费和公派留学）人员在国外所生子女回国后申报户口及再出
境问题通知如下：
一、出国留学人员将其在国外所生子女送回国内抚养，可以向其子女拟居住地的公
安派出所申报常住户口登记，公安机关要尽快审批办理。
送回国内扶养的子女拟居住地的选择须按以下顺序：
1、其父亲或母亲在国内的，在父亲或母亲处；其父母都在国外的，在其父或母原
户口所在地的抚养人处。
2、没有上一项条件的，可在其祖父母、外祖父母处。
3、没有上一项的，可在其他抚养人处。
二、申报常住户口时，须提交经我驻该国使馆认证的在国外所生子女的出生证明及
我驻外使领馆开具的其父母身份的证明、子女回国时使用的护照或《中华人民共和国旅
行证》。
三、留学人员在国外所生子女回国后欲在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期
内再出境的，应在当地申报暂住户口。在其所持《中华人民共和国旅行证》有效期内未
出境的，应将暂住户口改为常住户口。
四、留学人员回国后，应将其寄养在国内亲属的子女户口迁到父母处。
五、留学人员在国外所生子女回国后已登记常住户口的，如再出境，应按照《中华
人民共和国公民出境入境管理法》办理，只要没有法定不准出境情形，均可批准。
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
t*n
49 楼
国家人口和计划生育委员会办公厅关于对大连市计生委《关于出国留学人员、华侨身份
界定及相关问题的请示》的批复(计生厅函 [2003] 43号 2003年3月19日)
大连市计生委：
你委《关于出国留学人员、华侨身份界定及相关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于出国留学人员的界定
关于出国留学人员生育政策问题，我委经与教育部协调，于2002年4月24日下发了
《国家计生委关于印发的通知》（国计生发 [2002] 34号
，以下简称《留学人员生育规定》），其中界定了出国留学人员是指出国留学的中国内
地居民。
为便于基层更好地界定出国留学人员，现就有关问题进一步说明如下：根据海关总
署1994年7月18日下发的署监[1994]459号文件，留学人员是指以学习和进修为主要目的
，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学
术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修生，不包括
学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教学机构正规
学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。留学人员包括公派和自费出国留学的人员
。公派留学可分为“国家公派”和“单位公派”两种形式。“单位公派”的相关政策一
般参照“国家公派”的有关政策。公派出国留学人员留学期间或留学期满后，一般不得
改变留学身份。留学期限的界定：攻读学位的按照留学所在学校学制；其他的一般为3
个月到1年。需要延长留学期限的，应有其派出单位同意延长留学期限的证明和我驻留
学所在国使、领馆关于留学期限的证明。《留学人员生育规定》第二、三、四项规定中
的“留学人员”指夫妻双方同时在国外连续居住一年以上的出国留学人员。
二、关于华侨、归侨身份的认定
华侨、归侨身份的认定标准，根据国务院侨办《关于界定华侨身份问题的复函》（
政发[2001]001号），凡已取得国外永久或长期居留权的中国公民，都可认定为华侨。
对在较难取得定居权的国家（如日本等）居住谋生的中国公民，取得三年以上居留签证
的，可视为事实“定居”，认定为华侨。他们回国定居，为归侨。公派和自费出国留学
人员学习期间均不属华侨，学业期满即归国的不具有归侨身份。回国定居，根据公安部
的解释，指在我国内地取得户籍。对于华侨、归侨身份认定，由县级以上侨务部门出具
认定证明。
三、关于回国人员在国外期间不符合有关规定的生育及处理、子女回国的问题
回国人员包括回国留学人员、归侨和因其他原因出国的回国人员。
1、回国留学人员回国留学人员不符合《留学人员生育规定》的生育行为，按照女
方户籍所在地（出国前注销户口的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定
处理。回国后其户籍未落在原户籍所在地的，按其现户籍所在地的规定处理。其户籍未
落、暂挂单位的，由暂挂所在地处理。
2、归侨华侨回国定居的生育问题，按照国务院侨办、国家计生委《关于归侨、侨
眷计划生育工作的几点意见》（[83]侨研字第002号）执行。公派出国留学人员逾期滞
留不归（指超过所批准出国留学期限）的人员当中虽已取得三年以上居留签证但未了结
协议的，回国后不享受归侨生育照顾政策。未了结协议指违反其出国前与单位所签订的
协议或教育部国家留学基金管理委员会（以下简称留学基金委）所签订的《资助出国留
学协议书》后，未缴纳该协议书中规定的违约金，逾期3个月以上未赔偿留学资助费用
。是否缴纳以是否提供缴纳收据或留学基金出具的有关证明为准。
3、因其他原因出国的回国人员因其他原因出国的回国人员不符合其出国前户籍所
在省（区、市）计划生育法规规定的生育行为，按照女方户籍所在地（出国前注销户口
的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定处理。
4、在国外生育的子女回国落户问题出国人员回国前将其在国外生育的子女送回国
落户，按照《公安部六局关于留学人员在国外所生子女回国后办理户口登记等手续事》
（公境会[1997]24号）的有关规定，办理在国内居住、抚养、寄养手续。本人回国前将
其在国外不符合有关规定生育的子女送回国落户的，由当地计划生育行政部门将社会抚
养费的征收决定书送达该子女在国内的监护人（或寄养人），由该监护人转交或转告。
出国人员送回国的子女，取得由公安部门审查确定的外国国籍的，不纳入人口号计划生
育工作考核。
5、关于《留学人员生育规定》下发前的留学人员计划生育行为处理问题对于《留
学人员生育规定》下发前发生的留学人员计划生育行为的社会抚养费（计划生育费）的
征收，按照下列原则处理：
（1）符合《留学人员生育规定》第二条不予处理条件、尚未征收的，不再征收。
（2）已经征收完毕的不予退还。
（3）仅部分征收的，对未征收的部分不再征收，已经征收的部分不予退还。
界定及相关问题的请示》的批复(计生厅函 [2003] 43号 2003年3月19日)
大连市计生委：
你委《关于出国留学人员、华侨身份界定及相关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于出国留学人员的界定
关于出国留学人员生育政策问题，我委经与教育部协调，于2002年4月24日下发了
《国家计生委关于印发的通知》（国计生发 [2002] 34号
，以下简称《留学人员生育规定》），其中界定了出国留学人员是指出国留学的中国内
地居民。
为便于基层更好地界定出国留学人员，现就有关问题进一步说明如下：根据海关总
署1994年7月18日下发的署监[1994]459号文件，留学人员是指以学习和进修为主要目的
，到境外正式高等院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学
术交流，连续居留6个月以上的人员，不包括在境外公、私企业工作的研修生，不包括
学习语言的就读生。根据教育部国际司留学生工作处的解释，在境外高等教学机构正规
学习语言的学生属于留学生，不属于就读生。留学人员包括公派和自费出国留学的人员
。公派留学可分为“国家公派”和“单位公派”两种形式。“单位公派”的相关政策一
般参照“国家公派”的有关政策。公派出国留学人员留学期间或留学期满后，一般不得
改变留学身份。留学期限的界定：攻读学位的按照留学所在学校学制；其他的一般为3
个月到1年。需要延长留学期限的，应有其派出单位同意延长留学期限的证明和我驻留
学所在国使、领馆关于留学期限的证明。《留学人员生育规定》第二、三、四项规定中
的“留学人员”指夫妻双方同时在国外连续居住一年以上的出国留学人员。
二、关于华侨、归侨身份的认定
华侨、归侨身份的认定标准，根据国务院侨办《关于界定华侨身份问题的复函》（
政发[2001]001号），凡已取得国外永久或长期居留权的中国公民，都可认定为华侨。
对在较难取得定居权的国家（如日本等）居住谋生的中国公民，取得三年以上居留签证
的，可视为事实“定居”，认定为华侨。他们回国定居，为归侨。公派和自费出国留学
人员学习期间均不属华侨，学业期满即归国的不具有归侨身份。回国定居，根据公安部
的解释，指在我国内地取得户籍。对于华侨、归侨身份认定，由县级以上侨务部门出具
认定证明。
三、关于回国人员在国外期间不符合有关规定的生育及处理、子女回国的问题
回国人员包括回国留学人员、归侨和因其他原因出国的回国人员。
1、回国留学人员回国留学人员不符合《留学人员生育规定》的生育行为，按照女
方户籍所在地（出国前注销户口的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定
处理。回国后其户籍未落在原户籍所在地的，按其现户籍所在地的规定处理。其户籍未
落、暂挂单位的，由暂挂所在地处理。
2、归侨华侨回国定居的生育问题，按照国务院侨办、国家计生委《关于归侨、侨
眷计划生育工作的几点意见》（[83]侨研字第002号）执行。公派出国留学人员逾期滞
留不归（指超过所批准出国留学期限）的人员当中虽已取得三年以上居留签证但未了结
协议的，回国后不享受归侨生育照顾政策。未了结协议指违反其出国前与单位所签订的
协议或教育部国家留学基金管理委员会（以下简称留学基金委）所签订的《资助出国留
学协议书》后，未缴纳该协议书中规定的违约金，逾期3个月以上未赔偿留学资助费用
。是否缴纳以是否提供缴纳收据或留学基金出具的有关证明为准。
3、因其他原因出国的回国人员因其他原因出国的回国人员不符合其出国前户籍所
在省（区、市）计划生育法规规定的生育行为，按照女方户籍所在地（出国前注销户口
的，按原户籍所在地）有关计划生育法规、规章的规定处理。
4、在国外生育的子女回国落户问题出国人员回国前将其在国外生育的子女送回国
落户，按照《公安部六局关于留学人员在国外所生子女回国后办理户口登记等手续事》
（公境会[1997]24号）的有关规定，办理在国内居住、抚养、寄养手续。本人回国前将
其在国外不符合有关规定生育的子女送回国落户的，由当地计划生育行政部门将社会抚
养费的征收决定书送达该子女在国内的监护人（或寄养人），由该监护人转交或转告。
出国人员送回国的子女，取得由公安部门审查确定的外国国籍的，不纳入人口号计划生
育工作考核。
5、关于《留学人员生育规定》下发前的留学人员计划生育行为处理问题对于《留
学人员生育规定》下发前发生的留学人员计划生育行为的社会抚养费（计划生育费）的
征收，按照下列原则处理：
（1）符合《留学人员生育规定》第二条不予处理条件、尚未征收的，不再征收。
（2）已经征收完毕的不予退还。
（3）仅部分征收的，对未征收的部分不再征收，已经征收的部分不予退还。
I*y
50 楼
又一个只认规定的书呆子。别的不知道不敢乱说，这玩意在北京是不管用的。去年科学
院百人计划入选者研讨班上就有北京某所百人提出两个孩子落户只能解决一个的问题，
结论是院里已多次和某部门联系，但是暂时木有解决办法。
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
院百人计划入选者研讨班上就有北京某所百人提出两个孩子落户只能解决一个的问题，
结论是院里已多次和某部门联系，但是暂时木有解决办法。
【在 o********d 的大作中提到】
: 真不明白这么多人回复,有几个是真正明白国内计生政策的,不明白就不要说的那么干脆
: 好不好,当然热情值得表扬.国家计生委早就印发《出国留学人员生育问题规定》的通知
: (国计生发［2002］34号 2002年4月24日),其中第二条明确规定"二、妻双方在国外连续
: 居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或
: 者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。"就是不用罚款,可以
: 上户口.这个政策尤其在大城市好用,在一些小地方反而不一定好办,可能是因为他们不
: 知道这个政策,也可能是知道了不给办.但政策上办户口是没有问题的!
y*x
51 楼
不算超声，2002年国家计生委专门出过一个文件，国外呆满一年以上夫妇生的孩子不算
超生
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
超生
【在 p*****0 的大作中提到】
: 现在和老公都是Ph.D，有一个孩子，还想要一个。请问如果以后我们回国给孩子上户口
: ，第二个孩子算超生吗？能不能正常上户口？要交罚款吗？
t*e
52 楼
不用考虑这么多吧。很多人在读书时生两个。我自己也是。
J*d
53 楼
【在 y**x 的大作中提到】
: 不算超声，2002年国家计生委专门出过一个文件，国外呆满一年以上夫妇生的孩子不算
: 超生
J*d
54 楼
不算超生，但是上户口要交社会抚养费，啥意思？这个要多少钱
U*8
55 楼
不算超生。但是要交费。3年前北京好像10几万，现在不知道。可以上户口。
a*u
56 楼
不是早就开放单独家庭的二胎了吗？只要楼主夫妇有一方是独生就可以光明正大的生二
胎。
胎。
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