逃票让上海地铁运营方每天损失近十万元，更令城市蒙羞 (转载)# Returnee - 海归
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【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: Inquiry (We will defeat SARS), 信区: Military
标 题: 逃票让上海地铁运营方每天损失近十万元，更令城市蒙羞
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Jul 11 07:16:55 2013, 美东)
二八少年、花样少女，西装革履、意气风发，却持张敬老卡堂皇坐地铁，嘟的一声
享受古稀老人“待遇”。这样的逃票现象，屡屡在上海地铁上演。
“敬老卡免费坐地铁，本来是政府提供给老年市民的服务，却被一些人钻了空子”
，上海地铁方面呼吁，“加强敬老卡管理，让无信用者受到应受惩罚，才能切实保障其
他乘客的权益”。
现状冒用者理直气壮
上海地铁如今的客流量达到了日均700多万，已成为市民出行首选的大众交通工具
，然而逃票却成为城市文明中一道刺目的伤痕。地铁倡导自助服务、文明乘车，却偏偏
有人在闸机口上演“跨栏”“钻洞”或两人一次并杆经过，视地铁公共环境如自家后花
园。
根据统计数据：2012年度上海地铁路网客流总量22.7亿人次，地铁执法稽查组共计
专项整治393站次，平均超过一天一次，共查处违规乘行人次202457人次，其中违规使
用法定免费乘车证的为615人次，冒用敬老卡的达到2398人次。今年到5月底为止，这两
个数字分别为357次和617次。2012年全年逃票(含超乘补票和教育劝阻)高达近20万人次
。触目惊心的逃票行为给上海地铁造成很大伤害，不仅挤占了公共交通资源，而且还让
地铁蒙受一年高达一两千万元的经济损失。在有形的、可统计的经济数字之外，无形的
则是对上海地铁、上海城市文明形象的伤害。市委书记韩正在前不久召开的精神文明建
设工作会议上指出：对于新出现的问题，如乘地铁逃票、汽车乱停、宠物扰民伤人等，
要综合治理，治标与治本结合，有些新办法。
目前，上海地铁四家运营公司都有自己的专业稽查队伍，共计约有40多人的专业稽
查队伍稽查逃票，每支队伍确保至少每周两次对逃票进行检查，覆盖全日运营，确保全
路网每天都有稽查力量。然而，逃票和冒用敬老卡行为依旧屡禁不绝。而在检查过程中
，让检查人员尤其感到费解的是：除个别人员暴力抗拒外，大多数无票乘坐者被当场检
查出后大多能低头认错、无话可说，而那些冒用敬老卡者却往往理直气壮，认识不到自
己的错误，反问检察人员“我妈妈的卡，我是她儿子，为什么不能用？”
困惑谁来管理敬老卡
为什么不能用？因为你不是你妈妈，你不是你爸爸，你不是超过了70岁的老人。这
当然是常识。可是，对于那些不认可常识，仍旧试图钻空子的人来说，光诉诸常识还不
够，必须有相应法律法规跟进。然而，正是在这一点上，上海地铁遭遇难以说清的困惑。
上海市从2007年10月19日开始推行政策：本市70岁以上老人持敬老卡在工作日非高
峰时段(高峰时段7:00-9:00，17:00-19：00)、节假日全天，在上海地铁各线路免费乘
车，迄今已近6年。敬老卡的使用量及使用比率也在逐年增长，从2007年的1.74万人次
上升到去年的11.34万人次。申通地铁新闻发言人、集团副总裁邵伟中告诉记者，一旦
遇到冒用敬老卡的乘客，究竟怎样处理已是地铁“查逃”工作中的一个难点。“遍查各
类法规，都没有相应规定。除了补票款之外，对这种冒用行为究竟还能有什么有效手段
？冒用行为没有成本，或者是低成本，冒用者当然屡禁不绝了。”没有明确法规赋予地
铁“收卡”权利，有冒用者当场抗议，你们凭什么收掉我的卡？这样做，侵犯了我爸爸
(妈妈)的权益。“也对啊，小年轻冒用敬老卡是不对的，可他们的老年人还是有这个权
利，收了卡，是否侵犯他们的合法权益呢？”
最近，地铁方面和相关主管部门商量，出台了收缴敬老卡的权宜办法，叫做“暂时
保管”。遇冒用者，要求交出敬老卡，填写“暂时保管表”15天之内由敬老卡持有者本
人到相应站点领回。问题又来了：如果敬老卡持有者瘫痪在床，怎么办？或者，冒用人
干脆就不来领了，直接挂失，立刻补办，也十分方便。“对那些真的遗失者来说，挂失
后补办方便，当然是好事；但对恶意冒用的人来说，却降低了违法成本。”
即便暂时保管了，保管之后究竟怎么办？申通目前也一筹莫展。相关人员不来领取
敬老卡，那么这些保管的敬老卡怎么办？询问多个政府部门，都表示不接受移送。“相
关部门只管发证，用证过程中的问题，却一问三不知，都推到企业身上。”邵伟中语气
中带着无奈，“虽然现在相关信息可以进入个人征信系统，但究竟怎么落实，还需要制
定相关的细则，不然可能又是一纸空文。”
期盼各方一起想良策
冒用敬老卡行为，不光在地铁上发生，公交车上也已司空见惯。一些驾驶员对此已
经习以为常，甚至在接受采访时表示：“多一事不如少一事，大家求个太平，何必太认
真呢？”冒用行为，成为城市中一个不大不小的顽症。
邵伟中在接受采访时呼吁一方面要加强教育和普及工作：“我们呼吁老年人，一定
要管好自己的卡”。让老年人明确知道，他们将卡给年轻人用，表面上看是让孩子节约
了一点交通和出行成本，但无形中却损害了社会公正，并且给年轻人不好的示范作用，
“尤其看到一些小学生拿着敬老卡坐车，地铁工作人员真的是痛心疾首。”
然而，更重要的恐怕还是另一方面，对于此类违法行为，如何真正让其付出代价。
“我们也呼吁政府有关部门能够共同研究这个课题，让敬老卡真正用在老年人身上。比
如，地铁这边暂管的卡，相关信息能否纳入系统，让冒用者在补办时不那么容易，同时
也对冒用者形成强大的心理威慑：逃票不是没人管的，冒用是要付出代价的。”邵伟中
强调：“作为地铁运营企业，我们最应该做的是列车运营的保障工作，而不应在稽查逃
票上投入太多精力。我们当然可以在每个口子上都安排工作人员稽查，但是地铁本来就
强调自助乘车，也是体现城市管理水平的重要窗口，如果每个口子岗哨密布，实在不是
上海地铁的初衷。逃票者则恰恰利用了城市文明的做法，来行不文明之事。”
发信人: Inquiry (We will defeat SARS), 信区: Military
标 题: 逃票让上海地铁运营方每天损失近十万元，更令城市蒙羞
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Jul 11 07:16:55 2013, 美东)
二八少年、花样少女，西装革履、意气风发，却持张敬老卡堂皇坐地铁，嘟的一声
享受古稀老人“待遇”。这样的逃票现象，屡屡在上海地铁上演。
“敬老卡免费坐地铁，本来是政府提供给老年市民的服务，却被一些人钻了空子”
，上海地铁方面呼吁，“加强敬老卡管理，让无信用者受到应受惩罚，才能切实保障其
他乘客的权益”。
现状冒用者理直气壮
上海地铁如今的客流量达到了日均700多万，已成为市民出行首选的大众交通工具
，然而逃票却成为城市文明中一道刺目的伤痕。地铁倡导自助服务、文明乘车，却偏偏
有人在闸机口上演“跨栏”“钻洞”或两人一次并杆经过，视地铁公共环境如自家后花
园。
根据统计数据：2012年度上海地铁路网客流总量22.7亿人次，地铁执法稽查组共计
专项整治393站次，平均超过一天一次，共查处违规乘行人次202457人次，其中违规使
用法定免费乘车证的为615人次，冒用敬老卡的达到2398人次。今年到5月底为止，这两
个数字分别为357次和617次。2012年全年逃票(含超乘补票和教育劝阻)高达近20万人次
。触目惊心的逃票行为给上海地铁造成很大伤害，不仅挤占了公共交通资源，而且还让
地铁蒙受一年高达一两千万元的经济损失。在有形的、可统计的经济数字之外，无形的
则是对上海地铁、上海城市文明形象的伤害。市委书记韩正在前不久召开的精神文明建
设工作会议上指出：对于新出现的问题，如乘地铁逃票、汽车乱停、宠物扰民伤人等，
要综合治理，治标与治本结合，有些新办法。
目前，上海地铁四家运营公司都有自己的专业稽查队伍，共计约有40多人的专业稽
查队伍稽查逃票，每支队伍确保至少每周两次对逃票进行检查，覆盖全日运营，确保全
路网每天都有稽查力量。然而，逃票和冒用敬老卡行为依旧屡禁不绝。而在检查过程中
，让检查人员尤其感到费解的是：除个别人员暴力抗拒外，大多数无票乘坐者被当场检
查出后大多能低头认错、无话可说，而那些冒用敬老卡者却往往理直气壮，认识不到自
己的错误，反问检察人员“我妈妈的卡，我是她儿子，为什么不能用？”
困惑谁来管理敬老卡
为什么不能用？因为你不是你妈妈，你不是你爸爸，你不是超过了70岁的老人。这
当然是常识。可是，对于那些不认可常识，仍旧试图钻空子的人来说，光诉诸常识还不
够，必须有相应法律法规跟进。然而，正是在这一点上，上海地铁遭遇难以说清的困惑。
上海市从2007年10月19日开始推行政策：本市70岁以上老人持敬老卡在工作日非高
峰时段(高峰时段7:00-9:00，17:00-19：00)、节假日全天，在上海地铁各线路免费乘
车，迄今已近6年。敬老卡的使用量及使用比率也在逐年增长，从2007年的1.74万人次
上升到去年的11.34万人次。申通地铁新闻发言人、集团副总裁邵伟中告诉记者，一旦
遇到冒用敬老卡的乘客，究竟怎样处理已是地铁“查逃”工作中的一个难点。“遍查各
类法规，都没有相应规定。除了补票款之外，对这种冒用行为究竟还能有什么有效手段
？冒用行为没有成本，或者是低成本，冒用者当然屡禁不绝了。”没有明确法规赋予地
铁“收卡”权利，有冒用者当场抗议，你们凭什么收掉我的卡？这样做，侵犯了我爸爸
(妈妈)的权益。“也对啊，小年轻冒用敬老卡是不对的，可他们的老年人还是有这个权
利，收了卡，是否侵犯他们的合法权益呢？”
最近，地铁方面和相关主管部门商量，出台了收缴敬老卡的权宜办法，叫做“暂时
保管”。遇冒用者，要求交出敬老卡，填写“暂时保管表”15天之内由敬老卡持有者本
人到相应站点领回。问题又来了：如果敬老卡持有者瘫痪在床，怎么办？或者，冒用人
干脆就不来领了，直接挂失，立刻补办，也十分方便。“对那些真的遗失者来说，挂失
后补办方便，当然是好事；但对恶意冒用的人来说，却降低了违法成本。”
即便暂时保管了，保管之后究竟怎么办？申通目前也一筹莫展。相关人员不来领取
敬老卡，那么这些保管的敬老卡怎么办？询问多个政府部门，都表示不接受移送。“相
关部门只管发证，用证过程中的问题，却一问三不知，都推到企业身上。”邵伟中语气
中带着无奈，“虽然现在相关信息可以进入个人征信系统，但究竟怎么落实，还需要制
定相关的细则，不然可能又是一纸空文。”
期盼各方一起想良策
冒用敬老卡行为，不光在地铁上发生，公交车上也已司空见惯。一些驾驶员对此已
经习以为常，甚至在接受采访时表示：“多一事不如少一事，大家求个太平，何必太认
真呢？”冒用行为，成为城市中一个不大不小的顽症。
邵伟中在接受采访时呼吁一方面要加强教育和普及工作：“我们呼吁老年人，一定
要管好自己的卡”。让老年人明确知道，他们将卡给年轻人用，表面上看是让孩子节约
了一点交通和出行成本，但无形中却损害了社会公正，并且给年轻人不好的示范作用，
“尤其看到一些小学生拿着敬老卡坐车，地铁工作人员真的是痛心疾首。”
然而，更重要的恐怕还是另一方面，对于此类违法行为，如何真正让其付出代价。
“我们也呼吁政府有关部门能够共同研究这个课题，让敬老卡真正用在老年人身上。比
如，地铁这边暂管的卡，相关信息能否纳入系统，让冒用者在补办时不那么容易，同时
也对冒用者形成强大的心理威慑：逃票不是没人管的，冒用是要付出代价的。”邵伟中
强调：“作为地铁运营企业，我们最应该做的是列车运营的保障工作，而不应在稽查逃
票上投入太多精力。我们当然可以在每个口子上都安排工作人员稽查，但是地铁本来就
强调自助乘车，也是体现城市管理水平的重要窗口，如果每个口子岗哨密布，实在不是
上海地铁的初衷。逃票者则恰恰利用了城市文明的做法，来行不文明之事。”
