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来源：好望角海外
2020年6月16日，IIUSA与美国签证办公室主任（Charlie Oppenheim)进行了一次闭门访
谈，了解职业移民类别（EB类），尤其EB-5的排期和签证发放的最新趋势和变化。
会议上，Charles Oppenheim就领馆关闭对签证发放数量的影响发表了评论，并对未来
的签证发放名额进行了预测。据他介绍，由于2020财年预计将有大量亲属移民 (Family
-Based) 的绿卡名额用不完，2021财年EB类签证名额预计将从平时每年的14万增长到至
少20万以上，EB-1、2 和 3 类申请受益最大，将各获得 28.6% 的配额，也就是说每个
类别可能会获得额外的 17,160 个绿卡名额。6万个新名额中，估计有 51,480 个绿卡
名额会被EB-1/EB-2/EB-3申请人使用。EB-4 和 EB-5 各获得额外 4,260 个绿卡名额，
占 7.1%。Charles Oppenheim也透露，在领事馆持续关闭的情况下，明年将考虑暂时取
消EB-5排期以让更多人获得绿卡。此外，到2021财年将不会因为历史法案减少中国签证
名额，这意味着中国EB-5申请人在2021财年也将额外获得大约700个优先签证。Charles
Oppenheim表示:“2021财年将是EB类移民申请人获得签证的好年头!”
以下是经过翻译和内容调整的部分访谈内容:
如果一些亲属移民的签证名额在2020财年未使用，未使用的名额将如何转给其他签证类
型？有多少将转给EB-5申请人？
Charles Oppenheim：根据《移民和国籍法》，2020财年未使用的亲属移民名额将在
2021财年转给EB类申请人。目前，2021财年EB类签证名额预计将从平时每年的14万增长
到至少20万以上。这是自1992年以来的最高数字。EB-5将获得其中7.1%的签证，因此预
计到2021财年，EB-5申请人将至少获得14200个签证名额(通常EB-5申请人每年只能获得
10000个签证)。然而，实际的签证名额可能远远超过20万。一些专家的乐观预计，在
2021财年，EB-5申请人也许将被发放超过25000个签证。不论最终结果更靠近哪个数字
，由于2020财年的影响，2021财年无疑将是EB类移民申请人获得更多签证的好年头!
到目前为止，在2020财年已经签发了多少EB-5签证?
Charles Oppenheim：大约签发了4500多份签证。
2020年所发生的事件对签证分配的直接影响是什么?由于领事馆关闭，一些EB-5名额会
流失；然而，这些损失在2021年将被亲属移民未使用名额转给EB类的现象所抵消。今年
已经使用了4500个EB-5签证，仍有5500个未使用。鉴于明年EB类签证增至20万张，我们
预计明年将新增4200张EB-5签证，那么假设今年或将失效5500张，而明年增加4200张，
因此这是否意味着EB-5签证其实将出现净损失？
Charles Oppenheim：如果在2020财年结束之前领事馆重新开放，那么我们预计今年将
会发放更多的签证。到2021财年，EB类签证很可能超过20万张。20万张是一个非常保守
的基线估计。因此，2020财年签证流失的情况将会被明年新增的签证所抵消。符合条件
的申请人需要在今年采取行动，安排领馆面试，以减少明年的签证消耗量。
如果领事馆不重新开放，移民局有可能会取消所有国家的排期，以让已经在美国的EB-5
申请人在美国递交I-485身份调整申请并获得绿卡吗?
Charles Oppenheim：如果领事馆继续关闭，则必须在2021财年上半年做出决定是否需
要人为地加快排期速度。因为移民局也不想浪费签证名额。但2018年至2019年，亲属移
民F4类被人为地快速推进，然后不得不倒退，至今仍未恢复，这意味着有很多不必要的
面试预约申请被提交，因为有效期仅为一年，现在都将失效。所以我们会认真审视这件
事情再做出决定。
您对EB-5的利益相关者有什么建议，以便在2020财年最大限度地使用签证?
Charles Oppenheim：国家签证中心目前正常运作，一旦领事馆开放，符合资格的申请
人有望在本财年通过面试。但目前超过一半符合资格的EB-5申请人还没有提交文件或通
过支付费用来预约面试。如果领事馆处理速度迅速恢复，那么在2020财年结束前，如果
现有的EB-5签证名额没有被使用，这些名额将会流失。所以我们建议有面试资格的EB-5
申请人应早日收集并提交文件以预约领事馆面试。
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谈，了解职业移民类别（EB类），尤其EB-5的排期和签证发放的最新趋势和变化。
会议上，Charles Oppenheim就领馆关闭对签证发放数量的影响发表了评论，并对未来
的签证发放名额进行了预测。据他介绍，由于2020财年预计将有大量亲属移民 (Family
-Based) 的绿卡名额用不完，2021财年EB类签证名额预计将从平时每年的14万增长到至
少20万以上，EB-1、2 和 3 类申请受益最大，将各获得 28.6% 的配额，也就是说每个
类别可能会获得额外的 17,160 个绿卡名额。6万个新名额中，估计有 51,480 个绿卡
名额会被EB-1/EB-2/EB-3申请人使用。EB-4 和 EB-5 各获得额外 4,260 个绿卡名额，
占 7.1%。Charles Oppenheim也透露，在领事馆持续关闭的情况下，明年将考虑暂时取
消EB-5排期以让更多人获得绿卡。此外，到2021财年将不会因为历史法案减少中国签证
名额，这意味着中国EB-5申请人在2021财年也将额外获得大约700个优先签证。Charles
Oppenheim表示:“2021财年将是EB类移民申请人获得签证的好年头!”
以下是经过翻译和内容调整的部分访谈内容:
如果一些亲属移民的签证名额在2020财年未使用，未使用的名额将如何转给其他签证类
型？有多少将转给EB-5申请人？
Charles Oppenheim：根据《移民和国籍法》，2020财年未使用的亲属移民名额将在
2021财年转给EB类申请人。目前，2021财年EB类签证名额预计将从平时每年的14万增长
到至少20万以上。这是自1992年以来的最高数字。EB-5将获得其中7.1%的签证，因此预
计到2021财年，EB-5申请人将至少获得14200个签证名额(通常EB-5申请人每年只能获得
10000个签证)。然而，实际的签证名额可能远远超过20万。一些专家的乐观预计，在
2021财年，EB-5申请人也许将被发放超过25000个签证。不论最终结果更靠近哪个数字
，由于2020财年的影响，2021财年无疑将是EB类移民申请人获得更多签证的好年头!
到目前为止，在2020财年已经签发了多少EB-5签证?
Charles Oppenheim：大约签发了4500多份签证。
2020年所发生的事件对签证分配的直接影响是什么?由于领事馆关闭，一些EB-5名额会
流失；然而，这些损失在2021年将被亲属移民未使用名额转给EB类的现象所抵消。今年
已经使用了4500个EB-5签证，仍有5500个未使用。鉴于明年EB类签证增至20万张，我们
预计明年将新增4200张EB-5签证，那么假设今年或将失效5500张，而明年增加4200张，
因此这是否意味着EB-5签证其实将出现净损失？
Charles Oppenheim：如果在2020财年结束之前领事馆重新开放，那么我们预计今年将
会发放更多的签证。到2021财年，EB类签证很可能超过20万张。20万张是一个非常保守
的基线估计。因此，2020财年签证流失的情况将会被明年新增的签证所抵消。符合条件
的申请人需要在今年采取行动，安排领馆面试，以减少明年的签证消耗量。
如果领事馆不重新开放，移民局有可能会取消所有国家的排期，以让已经在美国的EB-5
申请人在美国递交I-485身份调整申请并获得绿卡吗?
Charles Oppenheim：如果领事馆继续关闭，则必须在2021财年上半年做出决定是否需
要人为地加快排期速度。因为移民局也不想浪费签证名额。但2018年至2019年，亲属移
民F4类被人为地快速推进，然后不得不倒退，至今仍未恢复，这意味着有很多不必要的
面试预约申请被提交，因为有效期仅为一年，现在都将失效。所以我们会认真审视这件
事情再做出决定。
您对EB-5的利益相关者有什么建议，以便在2020财年最大限度地使用签证?
Charles Oppenheim：国家签证中心目前正常运作，一旦领事馆开放，符合资格的申请
人有望在本财年通过面试。但目前超过一半符合资格的EB-5申请人还没有提交文件或通
过支付费用来预约面试。如果领事馆处理速度迅速恢复，那么在2020财年结束前，如果
现有的EB-5签证名额没有被使用，这些名额将会流失。所以我们建议有面试资格的EB-5
申请人应早日收集并提交文件以预约领事馆面试。
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