历史何其相似，"准备上访罪"横空出世# WaterWorld - 未名水世界
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凤凰网：http://news.ifeng.com/gundong/detail_2010_11/11/3068170_0.shtml
全文如下：11月7日，湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。行政处罚决定书的说法
是，唐封银夫
妇“准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序”。（南方网11月10日）
唐封银不是第一个因为要上访而被拘留的公民。山东新泰官方将上访者关进精神病院，
江苏盱眙县桂
五镇农民上访，镇政府逼他们各交300元钱“信访保证金”，陕西省富平县两名上访农
民被警察押着在
广场上接受“公开处理”，而江西万载县委书记陈晓平更是在公开场合宣称，凡是到北
京非正常上访
的，第一次训诫谈话并罚款;第二次拘留;第三次劳教。
只是准备上访，就惹上个“准备上访罪”，陡然让上访的风险加倍提高。查《治安管理
处罚法》可知，
不用说“准备上访”，就是进行了上访，只要没有实施堵塞交通等行为，也不能说是“
扰乱了公共场所
秩序”，这正应验了一句古话“欲加之罪，何患无辞”！
再者，宪法规定，公民对国家机关及国家工作人员有控告、申诉、举报的权利，也就是
说，上访是公
民的合法权利，为宪法和法律所保障。为何公民唐封银会惹上个“准备上访罪”呢？
由此可见，有关上访的认识，在民间与官方，在法律与实践，是如此的格格不入。在民
众和法律文本
中，“上访”是与权利相搭配的；而在官方和红头文件中，“上访”是与破坏捣乱相提
并论。“上访”被
妖魔化的背后，其实是有关部门对于民众权利的漠视，继而对民众意见表达和利益诉求
的恐惧，民众
权利是否受到侵犯并不要紧，但是，受到侵犯的权利不要到政府机关尤其不要到上级政
府机关来用“示
弱”或者“示强”的方式来表达利益诉求。否则，这就影响到了政府官员的耳根清净，
影响到了媒体和
外界对于政府的形象，影响到苦心经营的安定团结的大好局面，进而就是影响社会的稳
定。
以维稳名义，地方政府官员可以干涉法院的判决，以维稳名义，地方政府官员可以在法
外处罚合法公
民。但是，显然公平、公正地执行法律，保障每一个公民的合法权利，让权力受到应有
的监督和制
约，让每个公民表达自己的利益诉求渠道畅通，才能实现真正的社会稳定。
全文如下：11月7日，湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。行政处罚决定书的说法
是，唐封银夫
妇“准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序”。（南方网11月10日）
唐封银不是第一个因为要上访而被拘留的公民。山东新泰官方将上访者关进精神病院，
江苏盱眙县桂
五镇农民上访，镇政府逼他们各交300元钱“信访保证金”，陕西省富平县两名上访农
民被警察押着在
广场上接受“公开处理”，而江西万载县委书记陈晓平更是在公开场合宣称，凡是到北
京非正常上访
的，第一次训诫谈话并罚款;第二次拘留;第三次劳教。
只是准备上访，就惹上个“准备上访罪”，陡然让上访的风险加倍提高。查《治安管理
处罚法》可知，
不用说“准备上访”，就是进行了上访，只要没有实施堵塞交通等行为，也不能说是“
扰乱了公共场所
秩序”，这正应验了一句古话“欲加之罪，何患无辞”！
再者，宪法规定，公民对国家机关及国家工作人员有控告、申诉、举报的权利，也就是
说，上访是公
民的合法权利，为宪法和法律所保障。为何公民唐封银会惹上个“准备上访罪”呢？
由此可见，有关上访的认识，在民间与官方，在法律与实践，是如此的格格不入。在民
众和法律文本
中，“上访”是与权利相搭配的；而在官方和红头文件中，“上访”是与破坏捣乱相提
并论。“上访”被
妖魔化的背后，其实是有关部门对于民众权利的漠视，继而对民众意见表达和利益诉求
的恐惧，民众
权利是否受到侵犯并不要紧，但是，受到侵犯的权利不要到政府机关尤其不要到上级政
府机关来用“示
弱”或者“示强”的方式来表达利益诉求。否则，这就影响到了政府官员的耳根清净，
影响到了媒体和
外界对于政府的形象，影响到苦心经营的安定团结的大好局面，进而就是影响社会的稳
定。
以维稳名义，地方政府官员可以干涉法院的判决，以维稳名义，地方政府官员可以在法
外处罚合法公
民。但是，显然公平、公正地执行法律，保障每一个公民的合法权利，让权力受到应有
的监督和制
约，让每个公民表达自己的利益诉求渠道畅通，才能实现真正的社会稳定。