前联邦政府官员：美中经济关系将重塑，但不会“脱钩”

前中央情报局（CIA）情报副局长雅米·米希克（Jami Miscik）、前国会预算办公室（Congressional Budget
Office）主任皮特·奥斯扎格（Peter Orszag）和前财政部官员西奥多·布泽尔（Theodore Bunzel）近日在《外交事务》上联合发表文章表示，美中经济关系正在改变，但不会消亡。

王毅与沙利文10日在奥地利维也纳举行会晤。（图片来源：新华社）
文章提到，许多人都在担心美中之间全面的经济破裂不可避免。一些调查也认为，美中两国在2023年进行经济“脱钩”的可能性越来越大。不过最近几周，拜登政府正试图缓解这些担忧。国家安全事务助理沙利文（Jake Sullivan）在4月的经济政策演讲中明确表示，美国“支持降低风险，而不是脱钩”。财长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）一周前也表示，美国并不寻求与中国完全“脱钩”。她还警告说，“脱钩”的结果将是灾难性的，对全世界都有不利影响。七国集团领导人也在近期发表公报时坚定地支持“去风险，而不是脱钩”的对华策略。
不过，许多分析人士仍对有针对性地降低风险能否成功表示怀疑。其他人担心，结果可能会与更广泛的脱钩相同。对此，文章作者认为，拜登政府的一些举措可能会从根本上重塑西方与中国的经济关系。在某些战略领域（如科技和清洁能源），去风险化进程将更快更远，而在其他领域，去风险化进程将更慢，甚至根本不会。同时，作者认为这一过程的大部分将由私营企业推动，而不是由政策制定者推动。
文章以半导体为例进行了分析。美国目前正试图将更多芯片生产转移回国内，但是未来在哪里生产芯片将更多地取决于私人买家的需求，而不是政府政策。
同时文章也指出，数据表明美中经济关系仍在繁荣发展，去年美中之间的货物贸易达到了6900亿美元的历史最高水平。中国仍然是美国第三大贸易伙伴，占美国商品进口总额的近20%。
不过作者经过分析发现，一种转变正在发生，即：美国向中国出口了更多的农产品，减少了包括先进电子产品在内的制造业产品。而在中国的投资也越来越集中于少数企业。那些做得好的大公司投资更多、做得更好，而其余的公司都在缩减开支。同时，供应链也在发生转变，但速度缓慢。企业对将供应链分散到东南亚或墨西哥的兴趣很高，但行动迟缓。
文章强调，现实情况是，对许多企业来说，中国市场太大、太有价值，不容放弃，尽管存在地缘政治风险。一些跨国企业为了更适应中国市场，将品牌和运营本地化。许多公司正在建立“在中国服务中国”（China for China）的生态系统，在中国建立独立的运营机构，为中国市场制造产品。
文章认为，如果没有重大的地缘政治事件，美中之间的经济关系在未来十年不会明显减弱。不过通过降低风险的举措，这一关系将被戏剧性地重塑。许多企业虽然将把部分制造业从中国转移出去，但仍将依赖中国。奢侈品牌仍将在中国大举投资，因为中国市场的支出占全球奢侈品支出的近20%。化工产品和服务提供商仍将为中国工业提供动力。虽然一些价值较低、商品化程度较高的西方零售和服装消费品牌的市场份额可能会被当地竞争对手吞噬，但已经进驻中国这个全球最大消费市场的品牌仍将继续在此经营。（完）